在全县第三季度安全生产会上的讲话

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在全县第三季度防范特大安全事故工作会议上的讲话

自治县人民政府常务副县长王文深

（二00四年七月七日）

同志们：

今年以来，我县在市委、市人民政府的正确领导下，在上级业务主管部门的具体指导和帮助下，坚持以"三个代表"重要思想为指导，从"讲政治、促发展、保稳定"的政治高度，增强责任感、紧迫感、使命感，以落实全县安全生产责任制为主线，加大安全生产工作宣传力度，提高全县各族人民群众安全生产意识，认真履行安全生产监督管理职能，扎扎实实地开展安全生产监督管理工作，为我县的社会稳定和经济稳步健康发展提供了一个良好的安全生产环境。下面，我就今年上半年的安全生产工作情况进行通报，并对下一阶段的工作进行部署：

一、上半年安全生产工作回顾

（一）各类伤亡事故基本情况

据统计：元至五月份，我县共发生各类生产安全事故53起，同比下降18%，死亡20人，同比上升66%，伤55人，同比上升52%，直接经济损失32.83万元。其中各类矿山事故1起，同比下降66%，死亡1人，同比下降80%，伤3人，去年同期为0，造成直接经济损失2.8万元；道路交通事故38起，同比下降28%，死亡9人，同比上升125%，伤37人，同比上升12%，直接经济损失19.5万元；火灾事故8起，同比上升33%，死亡1人，去年同期为0，伤2人，去年同期为0，农机事故6起，同比上升50%，死亡9人，同比上升800%，伤13人，去年同期为0，直接经济0.2万元。

（一）、正确认识当前安全生产形势，进一步增强"以人为本，安全第一"的意识

今年以来，自治县党委、政府相继采取了一系列重大举措，进一步加强安全生产工作。1月5日，自治县人民政府召开了全县安全生产工作会议，对今年的安全生产工作进行了总体部署；由自治县安委会组织起草了《自治县人民政府贯彻实施国务院关于进一步加强安全生产工作的决定的意见》(以下简称《意见》)及相关配套文件，明确了我县加强安全生产工作的指导思想、工作思路等，主要的政策措施也规定得非常具体，它将对今后一个时期的安全生产产生比较重要的影响。另外，今年的安全生产还有个新的特点：下达了安全生产控制指标，强化了各乡（镇）政府及有关部门、企业的安全管理责任。全县各级、各部门和各单位认真贯彻落实自治区委、政府和自治县党委、政府关于加强安全生产工作的一系列重要指示和部署要求，贯彻实施《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，紧紧围绕促进经济发展和确保社会稳定大局，在建立安全生产控制指标体系、落实安全生产责任制、开展安全生产大检查、深化安全专项整治、加强安全生产宣传教育等方面做了大量的工作，取得了较好的成效，安全生产形势总体平稳。特别是"五一"黄金周期间，全县道路交通、火灾、矿山等领域和行业事故同比大幅下降，水上交通、建筑、电力、危险化学品、烟花爆竹、特种设备等没有发生安全事故，这些成绩的取得，是各级各部门高度重视安全工作、加强组织领导的结果，也是基层特别是企业同志辛勤工作的结果，应当充分肯定。但是，全县安全生产存在的问题仍比较突出。特别是从各级各部门"五一"节前开展的安全生产检查和督查情况看，一些领域和行业存在的问题还很严重，不能掉以轻心，从刚才通报的情况看，全县安全生产形势依然严峻。安全生产要常抓不懈，稍有放松就会出事故。事实上安全生产的隐患是客观存在的，但只要我们共同努力，抓得实一点，抓得细一点，就可以防止重特大事故的发生。去年以来我们有了深刻的体会，安全生产要抓细抓实，针对性要强，要经常抓，这样会好一点，至少重大事故会少一点。

（二）、建立完善安全生产控制指标体系，层层落实安全生产责任

建立安全生产控制指标体系，这是一些国家的成功经验，对我们国家来说也是一种有效的办法，应该讲是一个重大的举措。下指标，而且这个指标与过去的计划经济是不一样的，它是个体系，它根据不同的行业、不同的领域、不同地县的特点，有个总体的控制指标。今年国务院安委会是按照事故总的死亡人数比去年下降2.5%的幅度，向各省市自治县下达了今年的事故总体控制指标。根据国家下达的安全生产控制指标，结合我县实际，在今年3月召开的全县安全生产工作会议上，自治县人民政府分解下达了各乡（镇）2004年度各项安全生产控制指标，并与各乡（镇）签定了安全生产责任状。从一季度的情况看，大部分乡（镇）、部门指标落实得不错，但有个别部门和个别乡（镇）比较危险。从现在开始还是要把全年的指标，按照事故控制指标的要求来统筹考虑安全生产，推进各项安全措施的落实。第三季度要结合安全生产控制指标体系的建立，进一步完善安全生产责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。

建立安全生产控制指标体系，是一项新的工作、新的任务。今年能否完成国家和自治县政府下达的事故控制指标，关键是要落实责任、严格考核、加强督查。一要把控制指标层层分解落实到各基层单位。形成县乡（镇）村层层有目标、每个单位有指标、人人有责任的目标责任体系。同时，各级各有关部门要将事故控制指标，分解落实到每个月中，逐月进行检查考核，并将完成情况每月公布一次。二要落实责任主体。下达给各乡（镇）人民政府的指标，乡（镇）政府要扛起这个指标，年终考核乡（镇）政府；下达给部门的，由部门承担起落实指标的责任，年终考核责任部门。对于涉及多个部门的，要明确第一责任人、第二责任人。例如道路交通事故指标的落实问题，公安部门是第一责任人，交通部门是第二责任人，两个部门要共同承担责任，年终要共同考核。三要加强经常性的监督检查。对完不成控制指标的，要通报批评，通报批评起码起到警醒作用，好的要表扬，差的要批评，并督促有关部门分析原因，采取措施，力争在下一个月或下一个季度把事故降下来，确保全年完成控制指标。自治县安监局、安委办作为安委会办事机构，要切实负起检查调度的责任，加强监督检查，跟踪检查，及时发现和解决工作中出现的带有倾向性和普遍性的问题。对各乡（镇）、各部门指标控制情况，要通过新闻发布会、公告、简报等形成每季进行一次通报，直接发送给各乡（镇）人民政府、县直各安委会成员单位的主要领导。督促各级一把手履行好第一责任人的责任。要建立考核奖惩制度，把控制指标完成情况纳入干部考核的内容，形成强有力的激励约束机制，确保2004年各项控制指标的顺利完成。