在经济社会发展形势报告会上的讲话

[在全县保持共产党员先进性教育活动形势报告会上的讲话]在全县保持共产党员先进性教育活动形势报告会上的讲话开展保持共产党员先进性教育活动，是党中央充分分析国际国内形势和全党基本情况的基础上作出的重大战略部署，是全党政治...+阅读

开展保持共产党员先进性教育活动，是在党中央、国务院充分分析国际国内形势的基础上，党的十六大和十六届四中全会作出的重大战略部署，是全党政治生活中的一件大事，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。在新的历史条件下，共产党员保持先进性，就是要求我们自觉实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局、心系群众，立足岗位、无私奉献，奋发进取、开拓创新，充分发挥先锋模范作用，团结带领广大群众不断为盐津经济社会全面、快速、协调发展做出贡献。

为认真贯彻党中央这一决策，进一步加强党的执政能力建设，更好地肩负起历史使命，确保党始终走在时代前列，确保盐津各项事业稳步健康发展，按照县委这次保先活动的部署和要求，召开这次形势报告会，下面我讲两个方面的问题。

一、盐津县经济社会发展形势

2004年，县人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的有力监督下，团结带领全县各族干部群众以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，落实科学发展观和(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.)中央关于宏观调控的决策和部署，紧紧围绕县委的总体部署和县十三届人大二次会议确定的目标任务，坚持“五个统筹”，开拓创新，真抓实干，排难而进，千方百计加快经济发展，克服经济发展中的重重困难，有效应对了改革发展中的一系列困难和问题，胜利完成了年度发展目标，实现了全县经济社会全面、快速、协调发展。

（一）2004年经济社会全面发展第二，经济结构调整取得了新的成效。农业内部结构不断优化，以电矿为主的工业体系逐步形成，第三产业蓬勃发展。

一、

二、三产业结构比由上年的44.1：21.5：34.4调整为42.0：24.4：33.6，逐步朝着“

二、

三、一”的产业类型迈进。第四，对外开放取得新的成效。国有企业改革、事业单位人事制度改革、农村税费改革、财政体制改革、投融资体制改革、流通体制改革以及教育、文化、卫生、计生等各项体制改革稳步推进。招商引资实现了新突破。全年引进投资500万元以上的项目5个，涉及矿产资源开发、水电开发、市政建设、冶炼、建材等领域，协议总投资15.9亿元，去年实际到位资金2.1亿元，同比增长47%。尤其是在“昆交会”上，我县成功签约引资合作项目3个，协议投资14.45亿元，其中水电、煤炭两项是全市唯一进入省级签约盘子的项目，受到了市政府的高度赞扬和充分肯定。第六，精神文明和民主法制建设取得了新的成效。精神文明建设深入开展，“三村”建设、“十星文明户”和农村“八个一工程”创建活动取得了新的成效。民主法制建设不断加强，社会更加稳定、和谐发展。

（二）盐津县经济社会发展形势

从国际形势看，当前，我们正处在国际形势风云变幻和力量重新组合的重要时刻，国际形势继续发生深刻变化。世界格局处于向多极化过渡的重要时期，经济全球化趋势继续在曲折中发展。科技进步正在发生日新月异的变化，给人类社会进步带来巨大推动力，社会主义和资本主义在意识形态领域的较量将长期存在，有时斗争还会很激烈。总的看(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.)，和平、发展、合作是形势的主流，但影响世界和平与发展的不稳定、不确定因素也在增加。从当前世界经济形势及其发展趋势看，国际能源形势严峻，原油价格上涨后，能源越来越紧张，对我国经济造成一定的影响，但今年我国经济发展面临的国际环境仍然是机遇和挑战并存，总体上还是机遇大于挑战。从我县的形势看，盐津虽然历史悠久，但由于诸多方面的原因，发展十分滞后，县域经济整体水平比较低，2004年全县实现生产总值65715万元，人均仅1762元，与全国人均1000美元相比差距甚远。近几年，虽然经济增长与全国、全省、全市相比增速较快，但由于基数比较低，绝对增长量并不大，经济总量偏小，与全国其他地区比差距仍然很大。支柱产业单一，产业结构不合理，仍是我县经济发展中的一大突出矛盾。长期以来，全县经济主要以粮食、畜牧等农业农村经济为主，工业产业发展滞后，第三产业也不发达，致使经济总量难以提升，经济增长方式尚未根本转变，农村产业化、服务化不高，农产品应对市场变化的能力不强，农民增收缓慢；工业发展水平低，工业经济规模不大，“瓶颈”制约严重，项目储备不足，立项和落实都比较困难；由于经济发展水平低，财政政策性减收因素增多、增收速度减缓，钢性支出不断加大，财政收支矛盾尖锐，各项建设事业受到严重制约。农业基础设施落后，抵御自然灾害的能力不强；交通不发达，晴通雨阻的情况比较突出；校舍不足，又有不少危房面积，加之师资缺乏，从而导致办学艰难，水平不高；城镇基础设施等也非常脆弱。这样一种经济基础与社会发展状况，不要说与全国发达地区相比，就是与西部地区的平均水平相比，也存在着很大的差距。

为什么会产生这种差距呢？原因是多方面的：一是干部群众的思想观念落后。长期以来在计划经济体制下形成的经济发展模式，在人们的头脑中根深蒂固，面对复杂多变的市场经济、社会化大生产，不仅不适应，而且心有余悸，傍徨观望，不敢大胆与市场对接，因而错过了许多发展的有利时机。二是改革意识不强。由于长期抱守国营、集体企业，对非公经济的发展重视(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.)不够，进而导致体制僵化，运作机制不灵，管理落后，设备陈旧，分配激励机制、公平竞争机制、用人机制不活，使经济发展缺乏活力。三是发展思路狭窄。只注意把眼睛盯在以养殖业、种植业为主的农业上，而忽略了工业的发展，其结果，使比较丰富的水能、矿产资源等不能转化为经济优势，支柱产业难以形成。四是对外开放水平低。固步自封，自以为是，放不开视野，甚至设置障碍，怕肥水落入外人田，再加上投资环境差，引资优惠政策得不到有效落实，错过了许多外商在我县投资的机会。五是开拓进取精神不够。强调客观多，主观上找原因差距少，稍有发展，盲目乐观，不思进取，使经济发展缓慢。

当然，和沿海发达地区和西部部分地区相比，我们的自然环境、区位优势、发展基础存在着较大差异，但也要看到我们有丰富的资源，可开发潜力比较大，这是许多地方不可比的。我们同时还面临西部大开发、金沙江下游水电开发和省、市关注盐津发展的三大历史机遇，比较优势、后发优势愈加明显；水麻高速公路、普桧公路等一批重点工程继续建设，关河、白水江等重点河段水电开发、煤炭资源开发、能耗工业项目建设进程加快，我县仍将处于一个投资高增长期；特色农产业不断培育壮大，企业改革效果逐渐显现，经济发展的后劲增强；尤为重要的是，我县的发展定位、发展目标和发展思路更加明晰，全县上下对加快发展的认识更加统一，对加快发展的愿望更加强烈，对加快发展的信心更加坚定。只要我们振作精神，树立信心，抢抓机遇，顺势而谋，积极应对各种困难和挑战，充分利用自身的优势，脚踏实地地做好每一项工作，振兴盐津经济是大有希望的。

二、盐津县经济社会发展任务

（一）解放思想，进一步创新发展思路

（二）重视三农，推进农村经济持续发展

（三）突出重点，不断发展壮大工业经济

工业化是实现现代化的基础和前提。实现工业化是一个国家或地区从农业文明走向工业文明，从贫穷走向富强的必经之路。沿海等发达地区的发展和经验充分证明了这一点。因此，我们必须毫不动摇工业在国民经济中的主导地位，坚持抓经济以工业为重点，树立依靠工业发展、振兴盐津经济的观念。紧紧围绕“能源化工建材县”的定位目标，走“电矿结合”的发展道路，切实做好“工业富县”这篇文章，全面提升县域工业经济的规模和质量。

在新的历史条件下，我们要坚持“以资源引项目，以项目带资金，以资金建产业”的发展理念，继续抓好煤炭、水电、化工、建材、农产品深加工等重点工业产业开发，推动全县工业经济快速发展。在煤炭产业上：要进一步模清资源，合理规划布局，采取措施规范和整合好现在已保留的42对煤矿，积极推进技术更新改造，完善安全生产设施，确保安全生产。重点就是要支持6万吨以上的煤矿改扩建，强化与云天化的供煤合作，争取今年煤炭产量突破100万吨。同时，在税费上要加大征管力度，堵塞漏洞，确保税费应收尽收。在电力工业上：加大引资签约项目的落实力度，全力推进关河、白水江、上清河、串丝河等流域的水电开发，切实提高自身发电能力，同时要搞好协调服务，促进县域骨干电网建设，努力增强供电能力。在化工工业上：积极为投资者创造条件，搞好服务保障，继续推进电石基地建设，支持红兴电石厂扩大生产能力，力争今年达到18万吨生产规模；积极为铁合金厂协调电力供应，促进正常生(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.)产。在建材业上：抓住重点工程施工建设机遇期，不断提升水泥、制砖的生产能力，进一步清理规范砂石料场，确保依法经营、安全生产，提高经济效益。在加工业上：认真总结多年发展龙头企业的经验和教训，积极指导茶叶公司、博泽林化工公司、普洱丝厂等企业理顺经营管理，支持肉联厂搞好生产，积极鼓励支持发展各类农产品加工厂，使农产品加工企业在优势农产业的发展上真正起到龙头带动作用。努力在改制企业、新建企业中新培植一批纳税大户，使规模以上企业进一步发展壮大。力争通过3～5年的努力，使全县电力装机达到46万千瓦，煤炭产量达到300万吨，电石等产品达到30～50万吨以上，农产品加工形成一定规模，实现工业产值10亿元左右，为进一步加快全县工业发展奠定基础。

（四）改革开放，不断增强县域经济实力

以完善社会主义市场经济体制为目标，继续深化以建立现代企业制度为重点的国有企业改革，推动企业转换经营机制。同时，加快推进投融资体制改革，规范政府投资行为；稳步推进财税体制改革，加快公共财政体系建设，合理调配财力，努力缓解财政困难；认真做好农村信用社改革试点工作，不断改进农村金融服务；继续推进粮食流通体制改革，完善社会保障机制；认真开展新一轮政府机构改革，启动乡镇机构改革工作，理顺管理关系，强化管理职能，落实岗位责任，努力提高办事效率。

大力招商引资，整治引资环境，全力保护投资者的合法利益。创新招商引资方式，积极请进来、走出去，内外商一齐招、内外资一齐引，大中小项目并举、一二三产业并重，大招商、招大商，切实做到全方位、多领域扩大对外开放，让更多的投资者在农业、水电、化工、矿产、建材、旅游、教育、科技、市政基础和特色产品加工等领域谋求发展，实现招商引资新突破。逐步推行重大引资项目领导联系制、部门协调服务制、跟踪问效制，切实提高合同履约率和资金到位率。与此同时，要牢固树立“抓项目就是抓投资”的思想，坚持数量和质量并重，高起点、大手笔，抓紧论证储备一批事关全局和长远发展的重大项目，形成动态管理、梯次推进的项目库，努力用最优的项目吸引资金投入，用建设项目保持投资拉动经济增长的良好势头。同时，要加强诚信教育，强化诚信意识，引导诚信经营，严惩失信行为，打造诚信盐津；要转变政府职能，坚持依法行政，规范政府行为，改革审批制度，提高服务效率，改善服务质量，创造宽松、平等、透明、高效的服务环境，使盐津成为投资的热土、发展的沃土。

加快发展盐津经济，源泉在民力，活力在民营，希望在民间。必须彻底消除对非公有制经济的政策歧视和传统偏见，不折不扣落实国家和省、市、县出台的支持鼓励非公有制经济发展的各项政策，不断改进服务、积极扶持帮助。采取放宽领域、放手发展，突出重点、择优发展，建好平台、促进发展，改善环境，激励发展等措施，一方面，要大力支持兴办中小民营企业，形成一大批小而专、小而精、小而特、小而优的民营企业群体；另一方面，要加大骨干民营企业的帮扶力度，促进迅速扩大规模，做强做大。通过这些措施，力争使非公有制经济所占比重达到55%以上，使第三产业发展再上新台阶，为加快县域经济发展增强后劲。

（五）统筹兼顾，促进经济社会和谐发展

教育以“普九”为重点，在巩固“扫盲”和“普六”成果的基础上，打好“普九”攻坚战。切实抓好农村寄宿制学校建设，鼓励、支持和引导社会力量办学，不断夯实教育硬件基础。抓好集中办学和收缩校点工作，进一步整合教育资源，优化校点布局。明确目标，落实责任，力保初中生入学率提高到85%。竭力为贫困学生免除杂费，提供免费教科书和助学金，减少学生中途缀学。深化教育体制改革，建立健全竞争激励机制，积极推进素质教育，不断提高教学质量。强化师德师风教育，努力建设一支高素质教师队伍。大力整治学校及其周边环境，千方百计保证学生安全。

积极稳妥地推进文化体制改革，建立创新机制，充分发挥盐津文化名人的带动作用，进一步繁荣地方文艺创作，打造盐津文化的特色和品牌，促进文化产业形成。加快以豆沙关为重点的旅游景区、景点建设，强化旅游业管理，提高旅(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.)游业的质量和效益。切实抓好疾病预防控制体系、公共卫生医疗救治体系、重大疫情信息网络体系和卫生监督执法体系建设，提高处置各类突发公共卫生事件的能力。抓好重大传染病尤其是艾滋病的防治工作，强化对艾滋病感染者的管理，打好艾滋病防治的人民战争。抓好新一轮“降消”项目的实施，积极争取新型农村合作医疗制度试点工作在我县开展，不断提高农村群众的健康水平。深化城乡医疗卫生体制改革，努力改变人民群众就医难、看病难、费用高的状况。树牢抓计划生育就是抓经济发展的观念，坚持标本兼治、综合治理，坚决遏制人口过快增长。毫不放松“一放二扎”节育措施的落实，全面开展医学监护，及时采取补救措施，切实减少计划外生育和多孩生育。加强流动人口管理，抓好农村少生奖励政策兑现，强化社会抚养费征收，依法制止早婚、非婚生育，逐步引导群众转变落后的生育观念。严格执行“一票否决”制度，真正把人口与计划生育工作责任落到实处。

深入开展精神文明和民主法制建设，重视未成年人、青年学生的道德、法律和爱国主义教育，培育“四有”新人。继续推进农村“八个一”工程和“三村”建设，深入开展文明城镇、文明单位、文明村组和文明社区等群众性精神文明创建活动，逐步提高全民的文明素质和城镇的文明程度。深入实施依法治县规划，做好“四五”普法与“五五”普法的衔接工作，努力提高公民的法律意识和政府依法管理水平。加强政法队伍建设，确保司法公正。建立完善促进社会长治久安的长效机制和工作机制，大力推进“平安盐津”建设。始终保持严打高压态势，充分发挥群众组织的职能作用，不断把打拐、追逃、缉毒等专项斗争引向深入，严厉惩治各类刑事犯罪和地方恶势力，营造良好的经济社会环境。

同志们：今年盐津经济社会发展所面临的机遇和形势是好的，任务更加艰巨，但党的力量是无穷的，只要我们切实把保先教育活动与部门工作有机结起来，把党的方针政策和本地实际紧密结合起来，时时处处保持共产党员的先进性，以自己的模范带头作用，影响社会和公众，务实创新，扎实工作，在发展先进生产力、建设先进文化和服务人民群众的伟大事业中一定能做出更大的业绩。