海事船检事业解放思想文章

[解放思想促进检察工作科学发展]解放思想促进检察工作科学发展今年是我国改革开放和检察机关恢复重建三十周年，新一轮思想解放的大潮滚滚而来，抢抓机遇、趁势而上、奋力崛起已成为时代主旋律。思想决定思路...+阅读

党的十七大提出，高举中国特色社会主义伟大旗帜，必须继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐。实践无止境，发展无止境，解放思想也永无止境。当前，着眼于实现新的更大发展，新一轮解放思想热潮已经在各地蓬勃兴起。解放思想，就是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合，就是实事求是、创造性地工作。进一步解放思想,是贯彻落

实党的十七大精神和上级党委重要讲话精神的重大举措，是推进我们科学发展、和谐发展的当务之急。进一步解放思想，必须紧密联系广大海事职工的思想实际，增强解放思想的针对性，切实解决不想解放思想、不敢解放思想、不会解放思想的问题，在解放思想中统一思想、凝聚力量，在探索促进发展的新思路、新途径、新举措过程中为自身发展注入强大动力。解放思想，关键是党员干部。海事系统的党员干部应带头深入开展继续解放思想活动，着力破除陈旧观念、传统体制，真正把解放思想的成果转化为改革创新的动力，力求在思想观念上有新转变，改革创新上有新举措，科学发展上有新成效，为民服务上有新行动，推动地方海事船检事业又好又快发展。

一、进一步解放思想，必须克服固步自封思想，在机遇和挑战中掌握制高点和主动权。当前，随着我国改革开放和现代化建设事业的不断推进，全面落实科学发展观、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的伟大实践，对交通和地方海事发展提出了更高要求，高速发展的国民经济、高度发达的水上物流体系，更为海事发展提供了强大的动力；水运具有的运能大、投资小、成本低、战地少等优势，将会在构建环境友好型物流运输体系中占据更为有利的位置；同时，各级政府对涉及人民群众切身利益的安全生产工作更为重视，各项有利于水上交通安全监管的法律法规和政策措施相继出台，这些是推动我们发展的极佳机遇。然而，从目前地方海事船检发展的情况看，仍然存在一定的不理因素和薄弱环节，尤其是管理理念、管理体制和管理手段上，许多方面仍然受到旧观念、旧体制和落后的管理手段的制约。一些班子和干部职工对新形势、新任务认识不够，思想保守、观念陈旧，对工作求稳怕乱、墨守成规，把握机遇、驾驭全局、超前谋划工作的能力不足。我们必须通过持续不断的解放思想,坚决破除不合时宜的思想束缚:我们要树立开拓精神，牢固树立机遇意识、竞争意识和开拓意识，坚持又好又快发展方向；我们要培育创新精神,营造更具活力、更加民主的制度环境,鼓励更多人勇于探索;三要营造创优精神,大力倡导和支持岗位创优、行业创优，树立开拓进取有功、甘于平庸有错的舆论导向。以观念的更新带来发展的突破，以观念的超越带来发展的趋势，以观念的领先带来发展的率先，站在制高点上牢牢把握推进海事船检事业发展的主动权。

二、进一步解放思想，必须树立为民服务宗旨，在服务中提高管理水平。胡锦涛总书记在十七报告中重申：全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。同时指出，要扩大公共服务……完善公共服务体系……增强公共服务能力，更好地保障人民权益和社会公平正义，促进社会和谐。充分反映了我党以人为本的崇高理念，更是责任与爱的高度浓缩。海事的价值能否体现、海事作用能否发挥、海事的地位能否确立，关键是能否很好地为经济社会服务。我们要摆正自己的位置，破除“坐北朝南”的特权意识，加强个人修养，树立求真务实、乐于奉献的精神，树立“管理就是服务、服务中管理”的理念；我们要充分认识到肩负的职责和责任，要以让船民得实惠为目的，把海事工作作为建设社会主义和谐社会一个重要领域来抓；我们要站在加强监管、保障安全稳定的高度，充分认识做好水上交通监管工作的紧迫性，服务大局、切实维护政府公信力。我们更要设身处地从群众角度思考和处理问题，将执法过程看成向广大管理相对人宣传法律、法规的过程，通过管理的过程，帮助群众排忧解难，将“疏”“管”相结合，以热情周到的服务，赢得群众的支持和理解；我们要以改革的精神推进执法公正和公开，把服务承诺制度化、规范化，说的和做的要一致，做的和结果要一致，树立起诚信服务的良好形象；我们要跳出海事看海事，从单一的安全保障功能向综合服务功能转变，更加重视综合交通发展和民生，为经济社会协调发展提供良好的水运保障。

三、进一步解放思想，要整合管理资源，在水上安全管理模式上谋求新突破。海事工作监督管理水上交通安全，与水上活动紧密相关，具有很强的公益型和整体性。随着船舶吨位大型化和船舶数量的急剧增长，对航道通航能力造成巨大压力，迫使海事部门投入大量的人力、物力从事保畅工作，严重影响水上搜救、应急反应、信息化建设等其他业务工作的开展。目前，地方海事水上安全管理沿用计划经济时代的模式，已经不能满足现代管理的要求，必须统筹各项管理资源，建立合理的管理模式加以应对。首先，要加强对海事船检法律法规12全文查看的研究和管理现状的研究，在确保合法性的前提下，提高管理制度的实效性，构建符合我市水运发展和水上交通安全监管要求的管理模式。其次，要实现管理扁平化，由各自为战向统一联动发展，由区域性的巡航监管向全方位的护航管制发展，由小范围海事部门联席合作向全社会、多部门统一协作发展，提高信息周转速度和反应速度，增强水上交通安全预防预控能力。再次，

利用现代化质量管理理念，增强环节控制，合理设定既定程序，并以制度形式加以明确，为落实责任、加强考核、提高业务工作提供保证。我们还要按照以人为本的要求，建立人性化的管理模式，既要充分体现人的本质要求，又要充分发挥人的主导作用，体现海事部门与行政相对人、单位与个人、制度与人的和谐效应。

四、进一步解放思想，要强化质量控制，在支持船舶工业发展上奋发新作为。历史上的苏州造船市场曾十分兴旺，但进入新世纪以来，出于多种原因逐渐萎缩。目前，世界造船产业正加速向中国转移，中国造船业前景相当看好。特别是国家“十一五”规划纲要明确提出要壮大船舶工业实力，为船舶工业发展带来了新的机遇，也为我们船检工作提出了新的更高的要求。过去我们检验的多是挂桨机船，150米以下的小船，而现在我们已经开始检验万吨级海船，船检工作应与时俱进，适应水上交通安全监管需要，适应船舶工业发展和船检市场竞争需要。我们一要加强服务意识：针对目前船多、人少的现状，不能抱有等、靠、要的思想，树立热情服务不等于辛苦的思路，加强对船厂、船东的服务，让相对人心理上对苏州船检放心、贴心；二要加强执行意识，严格执行各级相关规章制度，完善船舶法定检验质量体系，适应形势做好人员调配，提高工作质量，保证经费支出，提高技术能力；三要有责任意识，加强船检人员的自身素养和职业修养，以科学创新、规范管理，提高建造船舶质量，把好水上交通安全的源头关，为船舶工业园区做好服务，为政府发展经济做好参谋。

五、进一步解放思想，要充分认清现状，在破解海事发展瓶颈上取得新进展。当前内河交通安全监管任务和海事船检业务量不断扩大，我们近年加大投入、重点建设信息化系统、新型船艇和可变情报板等基础设施，以提高应对突发水上交通事故、保障干线航道畅通的能力，但其数量和技术水平还不能完全满足水上交通安全监管的现状。地方海事船检人员编制少，尤其是一线执法人员少，难以应对日益繁重的水上交通安全监管任务的需要。此外，通航水域和流动的船舶、船员被人为按照行政区划分割，全局性政策措施难以确保执行到位，“水上监管一盘棋”的局面难以实现。我们一方面必须正视这些困难和瓶颈，不容回避；另一方面，要坚持用科学方法和创新思路解难题、破瓶颈。进一步理顺关系、理清思路、分清层次，找出工作中存在的薄弱环节和深层问题，解决管理中的空白点和交叉点，自觉选择最优的发展模式和发展途径，将地方海事船检发展从单纯的模式扩张型、人力密集型向技术驱动型、创新驱动型转变，以最低的成本、最小的代价，实现地方海事船检发展的目标。要针对目前水上交通安全监管工作的现实问题和突出矛盾，不断增强解决实际问题的能力，重点解决海事船检质量管理水平不高、地区发展不够平衡等问题，深入分析各种问题的成因，正确把握矛盾性质和规律，大胆创新、锐意改革，确保地方海事船检事业发展步入可持续的良性轨道。

六、进一步解放思想，要重视人才引进，在培育海事专业技术队伍上再创新优势。海事人才培养周期较长，保证质量的同时要增加数量，本身就是一个矛盾。目前，海事船检发展受制于人的因素的影响越来越突出：人员数量制约着各项管理的效果进一步扩大，人员素质制约着各项先进管理技术手段的运用，人员的知识结构制约着各项管理的细化和深化。由于体制上的原因，地方海事队伍在进人问题上收到极大约束，造血功能不足，特别是专业人员和船检技术人员匮乏。我们必须高度重视，进一步采取有利措施予以解决。一要加快引进危险品管理、信息化建设人才的力度，有计划地从专业院校引进海事船检事业发展急需的品学兼优的毕业生。二要树立大教育、大培训的理念，分类对不同业务类别、不同岗位层次的人员进行系统教育培训，丰富充实“传帮带”和“执法诚信”特色教育活动，组织系列讲座和考察，使教育培训更加贴近海事实际。三是要建立技术系统、业务岗位和人员之间相互适应的范式，通过各种业务系统的使用和各项业务工作的实践，提高海事人员管理素质，同时利用业务骨干掌握的经验、技能和知识，逐步增强业务系统的实用价值、优化海事队伍专业结构。

七、进一步解放思想，要虚心取长补短，在规范管理和制度建设上多出新经验。苏州是全省“两个率先”的先行军和示范区，是全国建设全面小康社会主义的排头兵。海事必须融入苏州思想解放的大背景中，和苏州的改革发展同步共进。我们要深刻审视水运经济的发展变化，深刻分析自身优势和不足：从纵向上比较，苏州海事虽在监督管理、基础建设、队伍素质等方面，都有显著进步，但对照省内海事系统“排头兵”的要求还有明显不足；从横向上比较，苏州海事基础薄弱，任务繁重，与交通部门兄弟单位的差距也比较明显。我们要解放思想，抢抓机遇，就应坚决克服夜郎自大之心态、跳出井底之蛙之孔见。一是对现行的各项绩效考核制度进行修改完善，科学设置评价体系，总结吸收系统内外兄弟单位的先进经验，逐步在全市推广运用，做到全方位、立体式考核。二是完善干部交流、领导下访等制度，制定操作性强、相对硬性的奖优惩劣机制，坚持以公开求公正，加大竞争择优力度，不断提高干部履职能力和职工敬业水平。三是坚持从严治理，抓好各项规章制度的落实，注重车、船、钱等方面的细节管理，严格落实会议、休假、着装等日常制度，杜绝管理死角。四是加强执法规范化建设，推广文明执法示范窗口经验，认真落实便民承诺、服务承诺和轻微违章免于行政处罚等举措，加强政风监督检查，强化责任追究，严格执行“海事工作人员行为规范”和“验船人员工作规范”，全面提升海事队伍清廉形象。

八、进一步解放思想，要有只争朝夕的精神，在抓好年度工作目标实现上迈出新步伐2008年是备受关注的奥运之年、改革开放30周年，也是全面贯彻十七大精神、有效实施“十一五”发展规划的关键之年，确保辖区水上交通安全形势进一步稳定、切实维护海事船检事业又好又快发展的良好势头，具有特别重要的意义。为此，我们要进一步增强责任感和使命感，紧紧围绕年度工作目标和任务，乘势而上，顺势而为，以满腔热情、只争朝夕的精神，进一步明确工作职责，落实工作任务。良好的开局对做好全年工作至关重要，按照上级主管部门的要求，我局已经明确了2008年26项工作目标和任务，在全市上下做了充分的动员和部署，并适时进行督查，不断调整和完善工作思路，增强工作的预见性，把握工作的主动权，以良好的精神状态迅速把工作抓起来，干起来。在2008年度的工作中，我们将始终坚持预防预控工作方略，在增强驾驭能力上抓提升；始终坚持专项整治重要手段，在破解难点问题上抓提升；始终坚持“三服务”的根本宗旨，在创新管理模式上抓提升；始终坚持数字海事发展方向，在拓展监管手段上抓提升；始终坚持依法行政必然要求，在锻造海事精兵上抓提升。我们要进一步明确工作责任，把工作考虑得更早一点，问题考虑得更细一点，做得更好一点；要突出和谐稳定，做好重点矛盾的排查工作，增强服务基层、服务群众的意识；要以学习贯彻十七大精神为动力，进一步振作精神，奋发有为，再创佳绩，为确保全年目标任务实现发挥应有的作用。解放思想是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况、新问题，不断开创中国特色社会注意事业新局面的一大法宝。这次的解放思想大讨论，是站在“十一五”新的起点上谋求新的更大发展。我们将围绕水上交通安全监管中心工作，按照“科学创新、规范管理、提高质量”总体要求，深入开展大讨论，推动思想大解放，让一切推动地方海事船检事业发展的源泉竞相迸发，为实现地方海事船检事业跨越提供强大的动力支持！12全文查看党的十七大提出，高举中国特色社会主义伟大旗帜，必须继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐。实践无止境，发展无止境，解放思想也永无止境。当前，着眼于实现新的更大发展，新一轮解放思想热潮已经在各地蓬勃兴起。解放思想，就是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合，就是实事求是、创造性地工作。进一步解放思想,是贯彻落

三、进一步解放思想，要整合管理资源，在水上安全管理模式上谋求新突破。海事工作监督管理水上交通安全，与水上活动紧密相关，具有很强的公益型和整体性。随着船舶吨位大型化和船舶数量的急剧增长，对航道通航能力造成巨大压力，迫使海事部门投入大量的人力、物力从事保畅工作，严重影响水上搜救、应急反应、信息化建设等其他业务工作的开展。目前，地方海事水上安全管理沿用计划经济时代的模式，已经不能满足现代管理的要求，必须统筹各项管理资源，建立合理的管理模式加以应对。首先，要加强对海事船检法律法规[]的研究和管理现状的研究，在确保合法性的前提下，提高管理制度的实效性，构建符合我市水运发展和水上交通安全监管要求的管理模式。其次，要实现管理扁平化，由各自为战向统一联动发展，由区域性的巡航监管向全方位的护航管制发展，由小范围海事部门联席合作向全社会、多部门统一协作发展，提高信息周转速度和反应速度，增强水上交通安全预防预控能力。再次，