浅谈基层国土所如何加强效能建设

[浅谈国土资源所标准化建设]文章标题：浅谈国土资源所标准化建设为适应新的国土资源管理体制需要，省厅和市局提出了加强基层国土资源所建设的工作目标，力争在3到5年内把基层国土资源所建设成机构健全、管...+阅读

浅谈基层国土所如何加强效能建设

国土资源工作的难点在基层，重点也在基层。基层干部职工是国土所的核心力量，只有最大限度地激活基层干部的效能，才能有效地促进队伍整体素质的提高，才能更好地为广大人民群众服务。效能建设的主体是一种以管理为手段，以服务为宗旨，以满意为目的行政行为。我们基层国土所干部都是效能的体现者，是效能的主体，要从思想深处入手，强化服务意识、责任意识、廉洁意识。一是强化服务意识。国土所要坚持管理与服务并重的方针，把社会公众或者办事的人员视为“顾客”，以追“顾客”满意为目标，做到有必应，有应必果。干部是人民的公仆，国土所干部职工要正确处理主人与仆人之间的关系，以群众为中心，切实提供优质服务。全心全意为人民服务是我党的根本宗旨，也是对机关工作人员的根本要，我们基层干部职工要深入群众、联系群众、服务群众、尊重民意、解决民困、实现民盼，全力建设服务型国土所。

二是强化责任意识，责任是一种义务，又是一种使命。国土所职工要常思自己工作岗位的来之不易，思量自己肩负的责任之重，以此增强荣誉感和责任感，爱岗敬业，履其职尽其责。三是强化廉洁意识。公生明、廉生威。部门廉洁才能取得社会公众的信任支持，廉洁从事是组织对其成员的最根本要，国土行业是社会的热点，廉政建设要常抓不懈。强化廉洁意识，必须加强党性修养，纯洁思想、修正行为、培养情操、保持好的人品，不为名所累，不为利所惑，作到一身正气，两袖清风。单位效能建设目标在“效”，功夫在“能”，核心在“人”。基层国土所队伍建设至关重要，打造特别能战斗的集体，才能提升效能。一是增强执行力建设，做到令行禁止，确保政令畅通的有效途径。

基层国土所所长是国土系统的兵头将尾，其执行力的强弱直接影响到国土资源管理方针政策、法律法规的贯彻落实，因此首先要坚持抓实基层国土所所长的执行能力建设。切实提高所长的领悟能力、指挥能力、判断能力、创新能力，才能不折不扣贯彻落实上级的意图和决策部署。其次要坚持抓实所员的执行能力建设，所员作为执行环节的最后落实者，执行力的强弱直接决定国土所执行力状况，大力倡导雷厉风行的工作作风，一丝不苟的工作态度，争创一流的工作标准，坚决执行上级的决策部署。二是增强服务能力。服务能力的高低，服务质量的好坏，是判断效能建设成功与否的重要标准。增强服务能力，要强化所员的素质教育，营造学习工作化、工作学习化的浓厚氛围，全面系统学习国土资源方针政策，法律法规，加大业务技能培训力度，定期对基层所员进行业务培训，及时熟悉新业务，适应新要，胜任新任务。

三是增强协调能力，宽松、和谐的工作环境是国土资源管理工作有力、有序、有效开展重要基础。国土所要着力提高判断形势的能力，分析情况的能力，解决问题的能力，在工作中才能争取主动。国土所是乡镇人民政府的工作部门，必须争取乡镇党委政府的高度重视，也要争取上级国土部门的精心指导，因此要常汇报，多请示工作；要争取与各单位的通力协作和村、社区、村小组群众的大力支持，常沟通，多交流。加强机关行政效能建设，根本在强化制度。制度具有约束性，长期性和稳定性，是把机关行政效能建设推向良性化轨道的可靠保障。一是完善管理机制。坚持以完善管理机制为重要手段，落实以制度治所，以制度管人，以制度理事的工作推进机制；建立“程序规范、务实高效”的工作运转机制，建立职工自查，领导督查的督办机制，促进国土所运转协调、高效。

二是完善服务机制，国土所要确立服务受理“不推诿”、服务事项“无积压”、服务质量“无差错”、服务行为“无投诉”的工作目标。

对如何改进和提高企业效能监察工作的思考

随着现代企业制度的建立与实施，效能监察在企业经营管理中的作用和地位日益突出，搞好效能监察可以使企业生产经营管理的各个环节能够有效地配合，使人、财、物得到合理的充分利用，从而可以使企业以最少的投入取得最大的经济效益，更好地实现企业的经营管理目标。如何改进和提高企业效能监察工作，笔者认为要做好以下几个方面的工作：

（一）提高思想认识，加强对效能监察工作的组织领导。企业主要负责人要亲力亲为，把效能监察工作作为“一把手”工程来抓，要把效能监察作为强化国有资产监管和优化企业经营管理的重要工作，列为企业日常经营管理活动的重要内容，一起研究部署、检查考核，形成“行政主要领导负责、监察部门组织协调、业务部门各负其责、职工群众积极参与”的领导体制和工作机制。

（二）发挥监察部门协调作用，形成效能监察工作合力。企业纪检监察部门要发挥总协调员的作用，在效能监察工作中发挥好组织协调职能。按照谁主管、谁负责的原则，采取有效的形式，落实牵头部门与相关配合部门，实现效能监察工作的齐抓共管。要加强工作融合，使效能监察真正成为企业管理的重要组成部分，整合企业内部资源形成效能监察的合力。充分运用内部审计监督、企业法律顾问监督、财务部门监督等各种资源，共享监督信息，形成事前、事中和事后全过程监督以及各部门监督相互融合的制衡机制。要在建立健全企业内控机制中重视和发挥效能监察防范风险的重要作用，使效能监察作为完善企业内控机制的有效方式和结合点，充分发挥对经营管理行为控制的职能优势，推动企业内控机制的建立与完善。同时在项目实施过程中，要注意区分监察职能与管理职能的关系，不能越俎代庖。

（三）要全方位、多角度，结合实际开展效能监察要创新领域。要把监察视线向经营管理的深层次延伸、向合资合作股份制企业延伸，紧紧围绕企业发展，提高经济效益这一目标，将目光逐步向产权交易、技术改造、赔偿费用、对外项目等领地延伸。要做到国有资本投到哪里，效能监察工作就要开展到哪里。要创新方法。选准“切入点”，把职工普遍关注的热点、企业管理工作的难点和经济效益的流失点作为效益监察的重点，尽可能地选择那些“短、平、快”的监察项目，力争短期内能见到成效，增强干部职工的信心。抓住“关键点”。重要决策出台之前，着重检查决策的合法性。重大经营活动立项之初、进行之中，快完结之时，前期着重检查项目的可行性，合同的合法性；中期着重监控项目进展的有效性，经营行为的规范性；后期着重审查项目效益的真实性和分配的合理性。把握“延伸点”。抓好对被监察单位整改情况的跟踪检查，定期与被监察单位一起总结经验教训，既帮助其找出产生问题的“症结”，敢为监察部门下一步的选题立项提供依据。要注意“结合点”。即，直接参与资料分析法相结合，效能审查与目标考评法相结合，专项检查与综合检查相结合。强调效能监察工作的针对性、时效性和强制性。

（四）加强监督检查，严格考核奖惩，不断纠正工作中存在的问题开展效能监察的目的在于促进各部门、单位的生产经营管理工作运转协调，决策正确，管理科学，行为规范，提高工作效率与质量。要预先公开监督制度、检查考核制度、责任追究制度，将效能监察与效能奖惩同步结合，奖优罚劣，奖勤罚懒，真正起到鼓励先进、鞭策后进的作用。为此，要制定具体的效能监察考核内容和考核办法，确定具体的考核范围、考核依据和考核标准，制订实施细则，从建章立制、规范管理、行政审批、工作效率等方面进行量化评定，具体考核。

（五）完善规章制度，建立效能监察长效管理机制一是建立健全效能监察工作制度。根据国家有关法律法规和企业管理规章制度，企业要抓紧建立健全效能监察的组织机构、职能定位、职责权限、操作规程等基本工作制度，在实践中不断加以修订和完善。二是严格规范效能监察工作程序。企业要认真总结效能监察工作的有效做法和经验，明确工作流程，突出监督重点，逐步完善将效能监察工作有机融入企业经营管理的一体化运作程序，从选题立项、组织实施、协调运作、督促检查、成果审定、总结推广等方面，认真加以规范，充分体现全过程、全方位监督的合理性与适用性。三是监督检查制度执行和落实情况。企业要对贯彻落实效能监察工作制度情况进行监督检查，健全组织协调机制，完善效能监察工作评价体系，科学界定效绩，量化考核指标，制定激励与约束相结合的奖惩制度，维护制度执行的严肃性。（白爱平）

浅析如何加强乡镇机关效能建设

乡镇作为最基层的一级人民政府，是为人民服务的“最前沿阵地”，当前，面对复杂多变的经济形势，如何加强乡镇机关效能建设，进一步密切党群干群关系，构建和谐社会显得尤为重要。近年来，湖南省新田县以“提效能、优环境、正作风、促发展”为主线，深入开展“排忧解难服务月”、“效能制度落实年”、“承诺兑现年”、“作风建设年”和“项目建设环境年”等为主题的机关效能年活动，进一步强化、优化措施，努力提高行政效能，提升服务水平，为促进经济社会又好又快发展保驾护航。笔者结合乡镇工作实际，多次深入调研，针对当前正在开展机关效能建设中存在的主要问题、原因及解决的对策谈点初浅的认识。

一、当前乡镇机关效能建设存在的主要问题 1.工作能力有待提高。一是乡镇干部人才队伍良莠不齐。目前，乡镇相对缺乏科技、法律、新农村建设和农村经济管理等方面的人才。二是工作能力有待提高。领导干部带领群众致富的能力、依法行政的能力和做群众工作的能力偏低。三是学习培训质量需要提高。近年来，干部学习虽然较多培训，但形式主义严重，实效性不够，影响培训质量。四是进取意识、创新意识不强。有的干部面对发展中的困难和矛盾，缺乏攻坚克难、拼博奋进的进取精神和强烈的使命感、责任感，习惯于老办法、旧框框，就事论事，死抠条文。 2.工作作风有待改进。一些乡镇干部不遵守机关考勤制度，存在上下班迟到、早退、中途离岗等现象；有的自觉性不高，上班时间上网玩游戏、聊天、看股市行情，上班时间忙私事；有的办事时互相推托，在处理难办、棘手的事情时，相互推诿、推托、推卸，敷衍塞责；有的人浮于事，管理松散，苦乐不均，作风漂浮，对下情缺少了解，下乡了解民情过少。 3.服务效率有待提高。一是群众观念不强，服务意识淡薄。有些机关工作人员对前来办事的群众，耐性不足、态度生硬，让服务对象感觉到门难进、脸难看、话难听、事难办。二是不讲原则讲关系。对熟悉的热情相待，对一般群众则爱理不理、态度冷漠或是长时间电话聊天，把来办事的群众晾在一旁。三是相互推托，不负责任。一些工作特别是涉及到多个部门的工作，往往互相推诿，谁都不愿意担当责任。四是效率低下，能拖则拖。对一些本来可以立即办好的事一拖再拖，石沉大海。有的顶风违纪，通过暗示的办法或其它途径向服务对象吃、拿、卡、要，直到收到钱物后才着手帮服务对象办事。 4.机关行为有待规范。一是制度还不够完善。乡镇干部办事无章可循、无“法”可依现象依然存在。二是管理松散。对自己要不高，对下级管理不严，虽有规章制度，但执行不坚决，监督不到位，不敢处理问题，不敢顶真碰硬。三是有“不作为”、“乱作为”现象。少数干部将党的政治纪律、组织纪律、工作纪律置之脑后，有令不行，有禁不止，搞“上有政策，下有对策”，违法行政，以权代法、以情代法、以利代法，乱作为、不作为现象时有发生。四是政务公开不够规范。乡镇政务公开虽已推行多年，但由于公开内容有限，形式比较单一，时效性较差，与上级和群众的要和期望还有一定的距离。

二、原因分析 1.思想认识不到位。对开展机关效能建设的重要性和必要性认识不足，效率观念淡薄，对群众利益漠不关心，工作拖拖拉拉。缺乏进取心，平时疏于学习，导致办事过程中难免会出现差错，或不能准确解答群众咨询。 2.管理制度不健全。一是管理方法较落后。有的制度和乡镇实际脱节，造成年度考核工作走过场、形式化，考核方法不科学，内容不够量化、细化，考核结果不够客观公正，缺乏有效的激励机制，没有充分调动工作人员的积极性。二是责任追究制不健全。在实际工作中，对执行偏差相应的责任人难以进行有效的问责，使得执行中存在主观主义等不良倾向难以得到及时纠正。三是缺乏必要的监督机制。监督政府工作，还没发挥广大人民群众、新闻舆论等主流群体的监督作用，监督具有一定的局限性。 3.奖罚兑现不到位。奖罚激励机制，能够形成正确的工作导向，有助于强化机关的执行意识。但目前乡镇奖罚兑现不到位，造成干和不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样，势必会影响到机关干部的工作热情，削弱机关的执行力。 4.政府职能转变不彻底。政府职能还没得到充分发挥，从而导致效率低下。审批制度改革没有深化，只停留在削减项目的层面上，有的削减掉的项目办事方式还是过去的模式，办事难、办事慢的问题得不到真正解决。少数部门本位主义严重，没有摆正位置，缺乏团结协作，导致效能低下。

三、加强乡镇机关效能建设的对策与建议 1.深化服务认识，提高素质能力。一是深化思想认识，加大工作力度。要对乡镇干部进行机关效能建设的再教育、再发动，进一步引导广大乡镇和乡镇干部增强对开展机关效能建设重要性与必要性的认识，有针对性地解决思想认识问题。各乡镇要进一步统一思想，加大力度，扎实做好组织实施工作。同时，乡镇领导班子成员要明确任务，各负其责，把效能建设的有关要落到实处。二是提高服务群众的能力水平。各乡镇领导班子要注重加强对政策法规的学习，提...