公共就业服务必须实现信息化

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本文作者：付建国邹盛瑜

化公共就业服务必须实现信息

付建国邹盛瑜

信息化是人类社会发展的一个高级进程，是指在国民经济和社会各个领域，不断推广和应用计算机、通信、网络等信息技术和其他相关智能技术，达到全面提高经济运行效率、劳动生产率、企业核心竞争力和人民生活质量的目的。信息化是工业社会向信息社会的动态发展过程，在这一过程中，信息资源成为重要的生产要素。信息化不仅仅是生产力的变革，而且伴随着生产关系的重大变革。在公共就业服务领域，信息化可以使我们获取更多的人力资源市场数据，高能软件以及相应的数据库可以综合分析多种数据资源，通过电子方式，特别是互联网使人力资源供求信息发布更迅速，能使政府和公共就业服务机构及时准确掌握劳动者就业和用人单位岗位空缺情况，从而更有效地实施分类指导，增强预见性和主动性，大大提高就业再就业工作的现代化服务水平。

一、信息化在公共就业服务中的地位和作用

信息化建设是公共就业服务的基础性工作，有利于提高就业服务的科学化、规范化和现代化水平，有利于转变政府职能，实现依法行政、高效行政。

（一）信息化是建立市场导向就业机制的迫切需要。公共就业服务信息化是人力资源市场信息化的重要支撑部分，通过信息化实现人力资源市场供求信息的动态管理，构建面向社会统一的就业信息服务平台，为劳动者提供充足有效的就业信息，缩短劳动者寻找岗位的时间，节约就业成本，使得就业工作的社会化程度大大提高，通过信息共享实现效益共享，信息化是保持全社会就业形势基本稳定和经济社会顺利发展的基本要素，是转变政府职能、建设服务型政府的重要内容。

（二）信息化是实现科学指导就业的重要手段。随着经济社会的发展，就业服务管理职能不断扩大，管理幅度、管理内容范围也在逐步延伸，从指导方式、指导体制和指导手段上对公共就业服务管理提出了新的要求，需要建立市场条件下发展经济与扩大就业相衔接的公共就业服务体系。就目前来看，管理体系尚不完善，不能适应就业形势的变化，和谐指导就业缺乏手段。当前，整个就业的基础数据不完整，就业的基础数据库基本没有形成，基础数据存在可信度低、采集渠道不科学等问题。公共就业服务信息化水平的提高，促进了就业信息资源快速流通和共享范围扩大，为就业政策的制定和完善提供及时、准确的信息来源，有效促进了科学指导就业。

（三）信息化是提升服务质量和效率的有效途径。随着就业形势的发展，就业服务对象不断扩大、服务内容不断增加、政策规定不断完善，就业服务机构急需对现有的各项就业服务业务流程和标准进行梳理和规范，只有通过加强就业管理服务信息化，才能实现就业工作业务的重组和流程再造。而且作为就业服务体系建设的重要一环，乡镇、社区等基层劳动保障工作平台目前主要以手工操作为主，服务项目不完善且效率低下，通过信息系统全面、及时、准确掌握第一手信息，延伸了就业服务功能，不仅方便了广大求职人员，同时也是提升公共就业服务水平的有效手段，公共就业服务信息化改进了传统服务的提供方式，拓展了服务内容和领域，提高了就业服务质量和效率。

二、县域公共就业服务信息平台建设

公共就业服务信息化建设应坚持“以需求为导向，以应用促发展”的思路，按照“数据向上集中，服务向下延伸”的具体要求，建立统一的服务平台。

（一）开通一条热线：借助传统的电话通讯技术，开通服务热线电话12333，增加就业信息服务功能，为求职者与用人单位提供发布、查询、投诉等服务，在招聘与求职服务上通过语音引导求职者或用人单位找到各自需求的信息，并最终自动引导双方实现电话交流。利用各种渠道广泛宣传，扩大12333服务热线的社会认知度和影响力，逐步树立统一的电话咨询服务品牌形象。

（二）建好两个网站：一是完善英山劳动保障门户网站的建设。英山劳动保障网自开通以来，对于宣传劳动保障政策法规、方便服务对象、提高办事效率起到了促进作用。为适应劳动保障工作不断发展的需要，进一步加强“英山劳动保障网”建设及改版工作，加大就业资源和政策的宣传力度。二是建设英山人力资源市场信息网。提供真正实用的、高效的网络招聘解决方案。通过共享人力资源信息，提供接口给用人单位，方便用人单位借此建立各自的人力资源储备库，并根据自身特点，网罗意向人才，还可以通过系统与他人共享人力资源。对于求职者则可通过网站展示自己的能力，集中面对更多更广的用人单位，提高就业成功率。

（三）完善三大系统：一是电话语音自动应答系统。其主要应用于12333服务热线，在原基础上整合人力资源需求和储备数据库，实现按键引导、自动应答、供需转接服务。二是建设短信咨询服务系统。实现短信发布、认证、查询、回复功能。三是建设远程可视面试系统。随着人力资源在全社会进行市场化的配置，人才的

12全文查看流动性增大，地域的障碍将逐渐缩小。传统的招聘方式无法满足需要，特别是英山，地理位置相对偏僻，不是核心城市，本地无法消化自身的富余人力资源、就业压力大，走出去就业是绝大部分本地人才就业的必然，如果仍然使用传统的招聘方式，应聘者进行面试，就不得不千里迢迢、亲临面试现场。远程可视面试系统让企业和应聘者可以轻松而高效地实现语音、视频、文字、文档多维一体的“面对面”沟通，使得招聘者和应聘者均不受时间、地点等原因的影响，降低了双方的成本。

（四）建设四个数据库：

一是人力资源需求数据库。以人力资源需求为主要内容，收集用人单位需求岗位、所需人才类别、学历需求、职称需求、技能需求和需求条件等情况。数据库根据国家职位类别分类，根据收集到的情况，数据库自动生成人才需求单位、各产业人才需求、岗位(职位)需求、所需类别、产业类型等多方面的人力资源需求数据，方便查找。

二是人力资源储备数据库。通过各种渠道收集储备的人力资源信息，建立“人力资源储备数据库”。包括优秀高校毕业生储备、优秀技术人才储备、可兼职人才储备等多种渠道推进人力资源储备工作。

三是失业数据库。对全县下岗失业人员进行摸底调查，纳入信息数据库储存，实行动态管理。

四是跟踪服务数据库。对通过系统实现就业人员的择业、从业或者再择业、从业等过程自动跟踪记载，生成数据库。使管理部门能够及时准确地掌握就业形势，分析了解用人单位的解聘动态和失业人员的择业动态。用人单位可以共享应聘人员的择业、从业历程信息，方便择优录用，应聘者可以通过分析招聘单位的解聘信息来合理选择求职意向。

三、公共就业服务信息化建设的途径

一是整合资源，统筹推进。建立专门的、统一的信息化综合管理机构，是公共就业服务信息化建设的组织保障，将分散的技术力量进行有效整合，对信息化建设进行统一管理和组织实施，在信息化建设过程中需要加强沟通，协调配合，特别是实现行业内和行业间信息互通，相互配合，从而保证信息化建设的完整和统一。

二是落实资金，保障建设。在充分调查论证的基础上确定系统建设和运行维护费标准，列入财政预算，建立稳定的经费来源渠道。运用科学的管理方法，加强公共就业服务信息化建设进度、质量、资金的管理和控制，确保各个建设阶段按步骤、有计划、高效率、高质量地进行。

三是建立机制，培养人才。建立行之有效的人才引进机制和对优秀人才的奖励机制，引进和保留高层次信息化人才。加大信息化人才培养和投入，通过对公共就业服务机构以及基层平台的业务经办人员分批、分期进行业务培训，使其熟悉业务规范和操作流程，能够全面使用核心模块；强化对技术人员培训，提高技术水平。

四是完善制度，确保应用。制定一整套相应的法规和规章制度来加以规范，注重工作实效，确保系统的正常应用，将信息化建设成果转化为现实的管理能力和服务能力，切实发挥其效用。

湖北省英山县劳动就业管理局

电话号码：0713-7012574

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