推行农村工作目标管理考核的思考

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为深入贯彻落实十七届三中全会精神，探索构建城乡统筹的基层党建工作新格局，**县总结两年来县机关部门和乡镇实施工作目标管理考核的经验，以“基层基础年”建设为契机，在全县行政村推行村工作目标管理考核，将工作目标管理考核向村级延伸，全面加强对村级组织工作的指导与管理，激发村级工作动力，确保村级各项工作任务落到实处，推进农村改革发展。

一是确定考核内容。一方面包括乡镇部署安排的有关农村社会管理方面的共性工作目标内容，如计划生育、防灾救灾、安全生产、信访维稳、平安综治、农村基层党建、党风廉政建设、县乡重大项目建设涉及到的政策处理等；另一方面是各村根据本乡镇工作重点，结合实际提出本年度有关社会经济发展方面的创建目标，如环境整治村、生态文明村创建、效益农业开发等工作目标。

二是制定考核办法。要求乡镇结合实际，参照县里对乡镇的目标管理办法及县机关职能部门目标管理实施细则，按照科学合理、便于操作的原则，制定本乡镇村年度工作目标管理考核办法。考核办法要明确村共性工作目标、村创建工作目标的具体内容以及目标项数、基本分值、分值权重等。同时，根据各村人口规模、工作基础条件、工作难度等因素，设置相应的难度系数，年终考核综合考虑工作难度系数和目标工作具体完成情况计算总得分。

三是设定考核目标。以乡镇党委、政府部署安排村共性工作目标和村自报创建目标相结合的方式，确定本乡镇各村年度工作目标。村共性工作目标，由各乡镇党委、政府根据本乡镇年度工作目标责任制要求部署安排到各村；村创建工作目标，由村两委根据乡镇党委、政府年度工作目标要求，会同驻村工作指导员结合本村实际，通过民主决策方式提出具体创建目标，并以书面形式上报乡镇党委、政府审核同意后确定。村共性工作目标和创建工作目标确定后，乡镇党委、政府要与村两委签订目标责任书，各村要在一定范围内对工作目标进行公开承诺。

四是评定考核等次。各村工作目标任务的实施完成情况，由乡镇目标管理办公室统一组织检查考核。各乡镇根据村年度工作目标管理考核情况进行排名，确定村两委班子集体和村两委主要干部的考核等次。村两委班子集体按一等、二等和三等三个等次进行评定,一等等次的名额原则上掌握在20%以内,三等等次的名额原则上掌握在10%左右，其中村数10个以下3个以上(不含3个)的乡镇至少要评定出1个考核等次为三等的村，村数3个以下(含3个)的乡镇要根据县对乡镇目标管理考核结果酌情确定是否评定考核等次为三等的村。凡发生重大责任事故的，或村两委班子成员严重违法违纪受到查处的，或因工作失职引发群体性事件造成社会不稳定的，或发生突发性事件造成严重后果的，或因社会治安综合治理、安全生产、党风廉政建设、计划生育、信访等被“一票否决”的，取消评一等资格，不影响排名。村两委主要干部年度考核等次也分为一等、二等和三等3个等次，其考核等次一般与其所在村的年度考核等次相对应。

五是待遇挂钩结果。村年度工作目标管理考核结果与村的资金奖励补助、优惠政策享受和村干部报酬补贴、政治待遇挂钩。考核等次为一等的村，优先享受有关优惠政策，优先安排村发展项目和上级有关补助资金；县级财政给予一定的奖励补助；该村两委主要干部年度考核原则上评定为一等，按不低于本乡镇村两委主要干部当年财政补贴报酬标准的20%给予奖励，并优先作为评优评先推荐人选。考核等次为三等的村，不给予享受有关优惠政策，调整或取消村发展建设项目计划，取消或减少有关补助资金；该村两委主要干部年度考核评定为三等，按照不高于本乡镇村两委主要干部当年财政补贴报酬标准的80%酌情发放报酬补贴。今后，县里每年还将从考核等次为一等且符合招考条件的村两委主要干部中招录2～3名乡镇事业工作人员。