近期笔者在对一些乡镇进行审计时发现部分乡镇财务管理中的往来款项存在着一些非常规现象。这些现象主要表现在以下几个方面：

1、“雪球”现象，即某些往来款项一经沉淀便长期不变，且往来款项资金余额逐年增加；

2、“异军突起”现象，即债务类往来余额往往大于债权类往来余额；

3、“多户口”现象，即往来款项中常出现同一单位多户挂账，既有完

全相同的户名挂账，也有户名稍有变动但其实是同一单位的挂账，譬如“某某信用社”与“某某农村信用合作社”；

4、“你中有我，我中有你”现象，即单位或内部各部门间相互重复挂账。如两单位间互有往来时，在某一单位的账户上反映为既有债权又有债务的存在，未将同一单位的债权债务进行合并；

5、利用往来账户代替专户核算专项资金现象；

6、在往来款项中核算收支现象。产生以上种种现象的主要原因有：

1、一些领导干部的思想意识不到位。目前一些乡镇领导干部变动较频繁，这种现象容易造成后任领导的“新官不理旧事”、“你做好人，我不必做仇人”的思想的产生，不愿花精力去清理前任遗留下来的债权债务，在此思想的促使下往来款的“雪球”现象便应运而生。

2、片面执行和运用国家优惠政策。如本人在全省的清理核实农村九年制义务教育债务审核工作中发现，某些单位为争取上级对教育工程拨款而不惜贷款或集资上交地方配套资金，从而形成债务。又如在招商引资中，有些单位尤其是分灶吃饭的财政体制和分级管理的投资管理体制环境下的乡镇，它们之间各自为政，出台一些向企业倾斜的优惠政策或补贴措施，从而形成无序或恶性的竞争，这在无形中形成了资源的浪费或债务的产生。此种不当的工作方法不但会造成“雪球”现象，而且也会造成“异军突起”现象的产生。

3、财务人员缺乏责任心。有些财务人员在工作中始终以“来差办差”和“只要不将公家的钱拿回家”的观点来工作，不分析每笔往来款项产生的过程和形成的原因，而是凭印象发生一笔便新记一笔，也不主动为领导提供以前财务中存在的需要清理、冲销或合并的往来款项信息，加之领导又疏于日常财务管理。因此这极易产生往来账“你中有我，我中有你”的“多户口”以及代替专户核算专项资金的不良现象。

4、另外还有为避免单位的收支规模或是某项收支规模过大，有意隐藏部分收支，例如将上级奖励资金、某项补助资金列入“应付款”项目核算，同时将一些敏感的公务支出如招待费、交通费等在各种专款、奖励或补助款中支出。如何根治上述往来账的不正常现象？笔者认为：

一是要增强单位领导干部的财经法纪观念。二是要提高财务人员的业务素质和工作责任心。三是要完善单位财务管理制度和监督机制。

1、完善和执行债务预算管理制度，凡是债务增减（尤其是较大资金量债务）必须有预算且严格按预算执行。

2、建立和完善债权债务清理核销制度。对债权的核销必须严格履行审批手续；对债务的核销需公示待无争议后进行核销，且需建立备查档案。

3、建立年度报告制度。年度报表中资产负债报表不能只是反映债权债务总量，还必须列明往来款项的明细科目以及内容、性质、年限等。

4、建立往来款项监督制度，定期由财政部门、上级主管部门和纪检部门对其进行监督检察。如此可望将往来款项的管理纳入日常化、制度化、规范化的轨道。