[从取消工商管理费看解放思想]对于广大个体工商户来说，有个消息无疑会令他们奔走相告、兴奋不已：财政部、国家发改委、国家工商总局联合发出通知要求，从9月1日开始，在全国统一停止征收个体工商户管理费和集贸...+阅读
**市工商局**区分局为适应工商行政管理改革的实际需要，逐步实现科学化、规范化管理，结合本区的实际情况，积极探索工商行政管理费收缴新方式，在全区开展了工商行政管理费委托代收业务。为此，我所根据统一步署，贯彻并积极响应这一新管理模式，经过两年多的运作，取得了明显的效果，初步形成了以改革收费方式、强化行政执法、服务地方经济、树立工商部
门良好形象的互动管理格局。
一、深化认识，积极探索收费方式改革
为了认真落实分局这一新的管理费收缴方式，针对传统的上门收费方式带来的种种弊端，我所展开了大讨论。起初，同志们存在不同的思想认识，认为收费方式改革是一项事关全局的大事，具有一定的风险。过去登门收费都很难，现在要经营者主动去银行交费就更难了，弄不好会增加管理难度，使问题更加复杂，对改革信心不足。对此，我所组织干部深入研究，反复讨论，不断深化对收费方式改革主要意义的认识，一是有上级领导给予强有力的支持，所内同志具有良好的凝聚力及战斗力，实施改革有保证；二是所内同志有开拓创新的强烈愿望，有健全的个私协会网络组织配合；三是我们有多年的管理工作经验，并通过上网借鉴外地兄弟单位收费方式改革的成功经验；根据我所辖区内的实际情况，制定了切实可行的方案及相关制度，使改革工商行政管理收费方式这一新思路得到了全所广大干部的积极响应和大力支持。思想认识的统一，为实施收费方式改革铺平了道路，奠定了基础。
二、抓点带面，精心启动收费方式改革
实行收费方式改革既是思想观念更新，也是一项全新的工作。在启动过程中，我们精心地抓了以下几个环节。一是抓好基础建设。我们利用近一个多月时间，克服诸多困难，对辖区内的缴费户数进行了认真清理及核查，将缴费对象的基本信息登记造册，并建立了相应的计算机数据库。二是抓好对经营者的宣传教育。一方面通过例会、黑板报等形式，广泛宣传收费方式改革对加强廉政建设，纠正行业不正之风，支持地方经济发展的重大意义。另一方面，以乡为单位，通过召开会议、组织座谈等多种形式进行集中宣传，使经营者在短期内掌握交费的具体方法，提高主动纳费意识，使交费成为一种自觉行动。三是抓好试点启动。我们首先选择了经营者素质较好的观前、茅坦两片区工作为试点，开始，一些经营业户对银行代收费这种方式不太适应，等待登门收费。针对这种情况，我们工作到家、服务到位，逐门挨户进行耐心细致地讲解，并将交费业户一个一个地领到邮政储蓄所，帮助办理交费手续，使业户很快就适应了这种新的交费方式。四是抓好全面启动。在取得试点经验的基础上，我们在辖区全面铺开，启动的第一个月，业户自觉到银行交费的已超过90%以上。
三、强化监督制约机制，全力保证收费方式改革
新的收费方式启动后 ，为了保证这项改革的成功，在强化监督制约机制方面，一是加强组织领导。从改革收费方式之初，实行“一把手”负责制，精心组织，明确责任，落实任务，为实行代收提供了组织保证。二是规范管理费核及减免制度，避免了人情费及违纪行为。个体工商户的管理费核定采取“四方联席会”的形式，即由个协理事、组长、工商所、个体户代表、党员经营户进行集体核定，并下发定费通知单，收费标准如无特殊情况一定一年不变，大大减少了定费、收费的随意性，并确定每月1-10日为缴费日；对于管理费的减免，由缴费对象提出书面申请，必须经组长确认，由工商干部进行实地查看，再报所领导批准。三是建立行政执法公示制。为增加收费的公正性和透明度，我们定期将收费标准、收费票据等进行公示，将收费或罚款结果向社会公布，接受群众的广泛监督。通过建立健全约束机制，保证了银行代收费的规范化高效率运作。
四、发挥个协网络作用，促规费收缴分离到位
在我所大力推行收费方式改革的过程中，一支特殊的力量一直积极予以配合支持，并充分发挥主观能动性，保证着收缴分离的顺利进行。这便是辖区内的个协组织。长期以来，我所一直十分重视辖区内个协组织的作用，深刻认识个协组织在日常工作的重要性：个私协组织作为党和政府联系广大个体、私营企业的桥梁和纽带，而抓好个协基层组织网络建设是密切党和政府与广大个体、私营企业之间的关系的主要途径，也是充分发挥个协作用的基础。因此我们把加强基层组织建设作为一项主要工作来抓，明确各乡镇理事、组长，确立分会长由工商所所长担任。至目前，马衙个协网络组织共有理事、组长26名。个协同时与工商所的日常管理工作联动实行“一岗双职、一网两用”，基本形成了较为完善的个协网络组织。
近两年来，我们积极要求协会专职工作人员必须转变办会观念，把思路从"依赖工商部门办协会"转移到"个私协组织做为社团法人，在工商部门指导下，依靠会员独立办会"的轨道上来，牢固树立协会意识和创新意识，依托工商部门支持，积极探索新形势下的办会思路和方法。主要做好以下几点：一是加强12全文查看协会工作人员配备，为提高协会工作效率，加强协会的凝聚力和向心力，在协会工作人员的配备上，我们通过筛选，聘用了一些在当地具有一定威望，受群众和其它经营户尊重并具有一定思想政治素质的业主作为协会主要工作人员；二是做好协会工作人员思想的稳定工作。目前我辖区个私协现有工作人员26名，这些工作人员均为个私业主，之前，他们主要精力放在各自生意
上，无心协会工作，多少导致工作松懈，为此所和上级协会出面做好思想工作，确保了个私协专职工作人员队伍思想稳定；三是充分发挥个私协组织的桥梁纽带作用，积极协调好政府与个私企业、个私企业之间，本地企业与外地企业之间的关系；四是为提高协会工作人员的业务素质，年年制订业务培训计划，加大了各类培训力度。为提高基层网络工作人员的业务水平，提升工作和调解的技能，我所与个协定期组织个协工作人员集中培训；五是切实抓好服务保障工作 ，个私协组织作为一个不分行业的综合性社会团体，以前为会员服务的针对性不强，效果不够明显，从近两年起要本着有利于会员节省时间精力、有利于会员生产经营的实际效果出发，由过去不分行业开展活动，提供服务，逐步转向根据从事生产、流通、服务等不同经营领域的特点，开展活动，提供服务。
五、几点体会
1、收费方式的改革使行政性费用收取工作更加公开、公正、透明，确保了工商部门行政收费的公平、公正、公开性。
2、进一步提高工作效率，将工商执法人员更多精力集中在维持健康、有序的市场经济秩序上。（改变了以前用70%的精力来收费为现在用70%精力进行市场监管，只用30%的精力用于收费）
3、实行行政性收费收缴分离、由银行代收，有利于加强廉政建设、防止了收费腐败的现象发生。
4、实行行政性收费收缴分离，减少了工商干部同监管对象正面接触，避免了一些矛盾的发生，有利于加强工商行政管理队伍建设，树立良好的工商行政管理队伍形象。
5、实行行政性收费收缴分离后，特别是通过互联网管理收费系统，有利于所长掌握辖区内各经营户的缴费情况，及时督促各片区责任人完成规费收缴工作。
6、由于实行行政性收费收缴分离工作是按照一定的程序来操作的，（如定费、收缴、减免等）更能经得起社会各届的监督与检查，确保工商收费的合法性，确保为工商事业的发展奠定一定的物质基础。12全文查看**市工商局**区分局为适应工商行政管理改革的实际需要，逐步实现科学化、规范化管理，结合本区的实际情况，积极探索工商行政管理费收缴新方式，在全区开展了工商行政管理费委托代收业务。为此，我所根据统一步署，贯彻并积极响应这一新管理模式，经过两年多的运作，取得了明显的效果，初步形成了以改革收费方式、强化行政执法、服务地方经济、树立工商部
门良好形象的互动管理格局。
一、深化认识，积极探索收费方式改革
为了认真落实分局这一新的管理费收缴方式，针对传统的上门收费方式带来的种种弊端，我所展开了大讨论。起初，同志们存在不同的思想认识，认为收费方式改革是一项事关全局的大事，具有一定的风险。过去登门收费都很难，现在要经营者主动去银行交费就更难了，弄不好会增加管理难度，使问题更加复杂，对改革信心不足。对此，我所组织干部深入研究，反复讨论，不断深化对收费方式改革主要意义的认识，一是有上级领导给予强有力的支持，所内同志具有良好的凝聚力及战斗力，实施改革有保证；二是所内同志有开拓创新的强烈愿望，有健全的个私协会网络组织配合；三是我们有多年的管理工作经验，并通过上网借鉴外地兄弟单位收费方式改革的成功经验；根据我所辖区内的实际情况，制定了切实可行的方案及相关制度，使改革工商行政管理收费方式这一新思路得到了全所广大干部的积极响应和大力支持。思想认识的统一，为实施收费方式改革铺平了道路，奠定了基础。
二、抓点带面，精心启动收费方式改革
实行收费方式改革既是思想观念更新，也是一项全新的工作。在启动过程中，我们精心地抓了以下几个环节。一是抓好基础建设。我们利用近一个多月时间，克服诸多困难，对辖区内的缴费户数进行了认真清理及核查，将缴费对象的基本信息登记造册，并建立了相应的计算机数据库。二是抓好对经营者的宣传教育。一方面通过例会、黑板报等形式，广泛宣传收费方式改革对加强廉政建设，纠正行业不正之风，支持地方经济发展的重大意义。另一方面，以乡为单位，通过召开会议、组织座谈等多种形式进行集中宣传，使经营者在短期内掌握交费的具体方法，提高主动纳费意识，使交费成为一种自觉行动。三是抓好试点启动。我们首先选择了经营者素质较好的观前、茅坦两片区工作为试点，开始，一些经营业户对银行代收费这种方式不太适应，等待登门收费。针对这种情况，我们工作到家、服务到位，逐门挨户进行耐心细致地讲解，并将交费业户一个一个地领到邮政储蓄所，帮助办理交费手续，使业户很快就适应了这种新的交费方式。四是抓好全面启动。在取得试点经验的基础上，我们在辖区全面铺开，启动的第一个月，业户自觉到银行交费的已超过90%以上。
三、强化监督制约机制，全力保证收费方式改革
新的收费方式启动后 ，为了保证这项改革的成功，在强化监督制约机制方面，一是加强组织领导。从改革收费方式之初，实行“一把手”负责制，精心组织，明确责任，落实任务，为实行代收提供了组织保证。二是规范管理费核及减免制度，避免了人情费及违纪行为。个体工商户的管理费核定采取“四方联席会”的形式，即由个协理事、组长、工商所、个体户代表、党员经营户进行集体核定，并下发定费通知单，收费标准如无特殊情况一定一年不变，大大减少了定费、收费的随意性，并确定每月1-10日为缴费日；对于管理费的减免，由缴费对象提出书面申请，必须经组长确认，由工商干部进行实地查看，再报所领导批准。三是建立行政执法公示制。为增加收费的公正性和透明度，我们定期将收费标准、收费票据等进行公示，将收费或罚款结果向社会公布，接受群众的广泛监督。通过建立健全约束机制，保证了银行代收费的规范化高效率运作。
四、发挥个协网络作用，促规费收缴分离到位
在我所大力推行收费方式改革的过程中，一支特殊的力量一直积极予以配合支持，并充分发挥主观能动性，保证着收缴分离的顺利进行。这便是辖区内的个协组织。长期以来，我所一直十分重视辖区内个协组织的作用，深刻认识个协组织在日常工作的重要性：个私协组织作为党和政府联系广大个体、私营企业的桥梁和纽带，而抓好个协基层组织网络建设是密切党和政府与广大个体、私营企业之间的关系的主要途径，也是充分发挥个协作用的基础。因此我们把加强基层组织建设作为一项主要工作来抓，明确各乡镇理事、组长，确立分会长由工商所所长担任。至目前，马衙个协网络组织共有理事、组长26名。个协同时与工商所的日常管理工作联动实行“一岗双职、一网两用”，基本形成了较为完善的个协网络组织。
近两年来，我们积极要求协会专职工作人员必须转变办会观念，把思路从"依赖工商部门办协会"转移到"个私协组织做为社团法人，在工商部门指导下，依靠会员独立办会"的轨道上来，牢固树立协会意识和创新意识，依托工商部门支持，积极探索新形势下的办会思路和方法。主要做好以下几点：一是加强[]协会工作人员配备，为提高协会工作效率，加强协会的凝聚力和向心力，在协会工作人员的配备上，我们通过筛选，聘用了一些在当地具有一定威望，受群众和其它经营户尊重并具有一定思想政治素质的业主作为协会主要工作人员；二是做好协会工作人员思想的稳定工作。目前我辖区个私协现有工作人员26名，这些工作人员均为个私业主，之前，他们主要精力放在各自生意
上，无心协会工作，多少导致工作松懈，为此所和上级协会出面做好思想工作，确保了个私协专职工作人员队伍思想稳定；三是充分发挥个私协组织的桥梁纽带作用，积极协调好政府与个私企业、个私企业之间，本地企业与外地企业之间的关系；四是为提高协会工作人员的业务素质，年年制订业务培训计划，加大了各类培训力度。为提高基层网络工作人员的业务水平，提升工作和调解的技能，我所与个协定期组织个协工作人员集中培训；五是切实抓好服务保障工作 ，个私协组织作为一个不分行业的综合性社会团体，以前为会员服务的针对性不强，效果不够明显，从近两年起要本着有利于会员节省时间精力、有利于会员生产经营的实际效果出发，由过去不分行业开展活动，提供服务，逐步转向根据从事生产、流通、服务等不同经营领域的特点，开展活动，提供服务。
五、几点体会
1、收费方式的改革使行政性费用收取工作更加公开、公正、透明，确保了工商部门行政收费的公平、公正、公开性。
2、进一步提高工作效率，将工商执法人员更多精力集中在维持健康、有序的市场经济秩序上。（改变了以前用70%的精力来收费为现在用70%精力进行市场监管，只用30%的精力用于收费）
3、实行行政性收费收缴分离、由银行代收，有利于加强廉政建设、防止了收费腐败的现象发生。
4、实行行政性收费收缴分离，减少了工商干部同监管对象正面接触，避免了一些矛盾的发生，有利于加强工商行政管理队伍建设，树立良好的工商行政管理队伍形象。
5、实行行政性收费收缴分离后，特别是通过互联网管理收费系统，有利于所长掌握辖区内各经营户的缴费情况，及时督促各片区责任人完成规费收缴工作。
6、由于实行行政性收费收缴分离工作是按照一定的程序来操作的，（如定费、收缴、减免等）更能经得起社会各届的监督与检查，确保工商收费的合法性，确保为工商事业的发展奠定一定的物质基础。
