提高卷烟消费税对工企业影响分析探讨

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在2009年年初的工作会议上，国家局明确了烟草行业“烟叶防过热，卷烟上水平，税利保增长”目标任务，并明确全行业要税利保持10%的增长目标。

2009年5月26日，财政部、国家税务总局下发了《关于调整烟产品消费税政策的通知》即财税2009-84号文件，文件主要牵涉卷烟生产环节的从价税税率，调拨价70元/条（含）以上卷

烟的税率由45%调整为56%；调拨价70元/条以下卷烟的税率由30%调整为36%；雪茄烟生产环节的税率由25%调整为36%。同时，在批发环节加征一道从价税，根据商业批发卷烟的销售额（不含增值税）按5%的税率征收。消费税实行两个多月以来，对卷烟工业企业的影响已经初露端倪。

消费税调整加大“保增长”的压力

此次卷烟消费税调整，不但引起了卷烟工商企业的强烈关注，而且在社会上也有较大的反响。

本来在全球金融危机的大环境影响下，烟草行业10%的年增长目标实现起来就有一定的难度，此次消费税的调整，使这个目标看起来似乎更要遥远一些，致使坊间曾一度流传今年税利改为“保八争十”的说法。

虽然消费税的调整激起了强烈的社会振动，但对于烟草人来讲，此次调整来的并不突兀。早在今年3月27日召开的省级烟草专卖局（公司）、工业公司主要负责人座谈会上，姜局长就曾一再强调过，10%的税利增长目标是在严峻的国内外经济形势面前，烟草行业积极主动应对，扎实努力工作，为党分忧、为国尽责的具体体现，也是自觉践行“两个至上”共同价值观的重要措施。对于如何全面理解“税利保增长”目标任务当前注意10%的目标是针对全行业而言的，并不要求每个企业都要增长10%，更不要层层加码；另外全行业保持税利10%增长是有条件的，不要急于求成。

也有工业企业的人士证实过，国家局领导在视察时也曾指示过卷烟消费税将会调整，企业要注意应对。

并且，今年以来，针对卷烟消费税政策调整和生产经营出现的新情况、新问题，国家局先后两次召开行业各直属单位主要负责同志会议，强调要坚决贯彻国务院关于卷烟消费税政策调整的重大决策，全面理解“税利保增长”的目标任务，要求税利保增长需要建立在尊重市场规律、优化资源配置、良好经营秩序、保持价格稳定、切实加强管理“五个基础”之上，重点抓好“保牌、稳价、规范、增效”工作，确保卷烟市场稳定，确保重点骨干品牌良好发展，确保财政增收任务完成。全行业认真落实国家局的部署要求，统一思想认识，全面做好卷烟消费税调整各项工作，及时解决经济运行中出现的问题，有力促进了行业经济运行平稳较快发展。

将使卷烟工业企业强者更强

对工业企业来讲，对此次消费税的调整主要关注在两点上，一是原先的卷烟按照50元/条划分为同甲类烟，以下为乙类烟，而本次甲类烟以70为界，卷烟种类划分有所提高，第二点，甲类烟税负提高了11%，50元/条以下的提高6%，而50－70元/条的卷烟税负下降9%。

以70元为界对甲类烟和乙类烟的划分，使一些工业企业的产品结构格局发生了变化，比如湖南中烟就惊呼：我们白沙的二类烟给调没了！原来以50元为界的划分时，大部分工业企业的二类烟都承担着创收和扩量的责任，是企业的中流砥柱，而新的类别划分，使原来的一部分二类烟成为三类烟，所缴的税率也有所降低。也就是说，新的税收标准，提高了高档烟和低档烟的缴税幅度，但在5－7元/包的卷烟档次上，非但没有提高，反而降低了9%，众所周知，5－7元档卷烟当是市场销量最大的类别。这也集中反映出财政部等部门在做出决定时，充分考虑在增加税收同时，同时注重卷烟消费市场的保持意图是比较明显的。

在本来就处于金融危机影响下的社会发展环境中，实行这样的税改措施，无疑会在不同程度上加大烟草行业实现年税利增长10%的目标难度，但从长期的影响来看，对产品结构较高，总体竞争实力较强的工业企业来讲，影响不大，象湖南中烟、红云红河、红塔集团、上海烟草集团等处于第一梯队的企业来讲，这类企业本身产品结构高，布局合理，即使税赋有所增加企业通过自身的努力也能调解，而象陕西中烟等自身高档产品不强，主要以中低档烟为主的生产企业则受到的冲击更为明显。因此，此次税改会在一定程度上促进卷烟工业企业强者更强，弱者更弱的进度。

将促进企业对中低档烟的改进力度

这次税改也将促使生产企业改良低档卷烟的决心。由于此次的税利调整全由生产企业及流通企业消费，零售整体价格不变；由于低档卷烟市场售价低，利润空间有限，促进了生产企业对产品改良和提升产品结构的进度。

这次税改从5月份实施，到目前为止，具体的影响还没有显现。从上半年的行业经济运行数据来看，1—6月，累计生产卷烟2386.6万箱，同比增12全文查看长2.4%；销售卷烟2388.9万箱，同比增长5.0%。重点骨干品牌保持良好发展。30个重点品牌销量1271.33万箱，同比增加187.97万箱，增长17.35%，高于行业销量增幅12.48个百分点；占行业总销量的比重53.49%，同比提高5.69个百分点；实现税利为1338.34亿元，占工业实现税利比重为75.21%，同比提高4.48个

百分点；实现利润为332.54亿元，占工业实现利润比重为82.72%，同比提高5.27个百分点。重点骨干品牌发展趋势没有改变，贡献度进一步提高，对行业发展的支撑作用进一步显现。

1-6月，全行业实现工商税利2761.19亿元，同比增加323.22亿元，增长13.26%。其中工商税金1650.73亿元，同比增长18.57%；工商利润1110.46亿元，同比增长6.18%。这样的业绩为目前比较困难的国家财政作出了特殊贡献。

“国家利益至上，消费者利益至上”是烟草行业共同的价值观，尽管税收调整给全行业实现10%的税利增长目标增加了一定难度，同时，日益显现的通货膨胀的前期预兆也已开始对卷烟工业企业造成一定的不利影响，但是愈在困难的形势下，愈能体现出烟草行业专卖体制的优势和行业的整体素质。下半年税改对工业领域的影响将会日益明显，无论是企业还是品牌，强者更强的趋势也会越来越鲜明。

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