精神文明建设十五规划

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精神文明建设十五规划“十五”时期，我国经济体制将日益成熟和完善，社会环境也将发生深刻变化。同时，这一时期，&emsp&emsp&emsp的关键阶段。因而，大力加强精神文明建设，对外争取并创造良好的发展空间，对内为企业改革与发展提供强有力的思想政治保证和精神动力。为了继续加强我公司精神文明建设和思想政治工作，确保公司的深化改革和稳步发展，努力开创&emsp&emsp&emsp两个

文明建设协调发展的新局面，特制定本规划。

一、“十五”时期精神文明建设的指导思想坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，以“双创”工作为统揽，以党的建设、两级班子建设、思想政治建设、职工队伍建设、企业文化建设、行业作风建设、群众组织建设等为重点，以培育“四有”、“六过硬”的职工队伍为目的，在省电力公司和庆阳地委领导下，紧密围绕企业安全生产、经营管理、优质服务等中心工作，充分发挥“自强不息、创造卓越”的庆电精神，坚持面向基层、服务群众，充实内容，创新方法，有针对性地开展各类主题突出，特点鲜明，意义丰富的创建活动，确保企业在“十五”期间改革发展有一个良好的思想政治环境和精神文化动力。

二、“十五”时期精神文明建设的总体战略目标突出一个主题、做到两个结合、把握三个环节、健全四种机制、着力五个创新、抓实六个重点。经过5年的奋斗，努力实现“三化、两型、一流”供电企业的战略目标。突出一个主题，即突出创建文明单位和一流企业这一主题；做到两个结合，即做到精神文明建设与企业中心工作相结合、思想政治教育与解决实际问题相结合；把握三个环节，即把握组织领导、宣传发动、管理督查三个环节；着力四个创新，即着力组织领导、管理运作、考核评价、表彰奖励四个创新；建立五种机制，即建立“两手抓、两手都要硬”的领导机制；党政工团齐抓共管的“大政工”管理机制；目标集体制定、层层分解、协作完成的运做机制；任务月度下达、季度考核、年度总评的落实机制；宣传教育、考评监督、竞争淘汰的激励机制。抓实六个重点，即抓实党的建设、两级班子建设、职工队伍建设、思想政治建设、企业文化和行业形象建设、文明单位和一流企业建设六个重点；三化、两型、一流，即管理现代化、经营多元化、服务优质化、学习创新型、安全效益型，全方位一流供电企业。

四、“十五”时期精神文明建设主要工作任务㈠着力抓好党的建设，力争在增强凝聚力上取得成效在企业党建工作上，以“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十五届六中全会精神和党的十六大精神，党委工作突出结合性，支部工作突出务实性，党员教育管理突出先进性，重点是按照“总揽全局，协调各方”的原则充分发挥党委的政治核心作用，抓好党的思想、组织、作风等“三项”基本建设。1.结合实际，建章立制，保证省公司党建工作系列制度的贯彻落实从政策和制度上加强党的建设，保证日常党建工作的顺利进行。2.以思想建设为基础，努力做好理论武装工作。要组织党员、干部、职工认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大精神以及党在各个时期的方针、政策。坚持理论联系实际，大力开展调查研究，通过学习，统一思想，提高认识，明确方向。要健全、完善学习制度，重点抓好两级中心学习组和班（站）组政治学习，从制度上保证学习的质量和效果。要坚持解放思想，实事求是的思想路线，解决全局在思想认识上存在的问题，引导教育大家与时俱进，从不合时宜的观念、做法、体制和教条中解放出来。坚持科学态度，大胆探索，勇于创新，使思想和行动更加符合客观实际，更加符合庆阳局和时代的要求。3.以组织建设为根本，不断提高各级党组织的工作水平。党委要按照“总揽全局，协调各方”的原则，结合企业建立现代企业制度和公司化运做，加强和改善自身的领导，切实把好方向、抓好大事、出好思路，管好班子。要认真执行“党委工作条例”和其他党内各项制度，切实发挥好党委政治核心作用。要落实“党支部工作条例”，保证支部参与本单位重大决策的具体权利，使支部在党的建设和精神建设方面全面负责。各党支部要以创建“六好”支部为目标，认真执行“三会一课”制度，提高质量，过好组织生活，加强自身建设。同时，又要组织带领职工努力完成各项工作任务，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。要依据《党章》有关要求，抓好党员队伍建设。联系党员思想实际，经常对党员进行党性教育和形势政策教育，认真开展民主评议党员工作，不断提高党员队伍的素质。要严格按照有关标准和程序，高质量地发展壮大党员队伍。要根据党员岗位工作实际，开展“党员身边无事故”、“党员责任区”等贴近企业实际的各类创先争优活动，充分发挥共产党员在企业中心和重点工作中的先锋模范作用。4.以党风廉政建设重点，大力促进党风根本好转。要认真执行从严治党的方针，全面落实十五届六中全会精神，对照“八个坚持，八个反对”，一靠教育，二靠制度，大力加强党员特别是领导干部党员的“五风”建设，不断增强其党性修养，进12全文查看一步密切党群、干群关系。要关口前移，预防为主，抓源头治理，坚持开展警示教育，组织党员干部学习讨论党内发生的各类腐败犯罪案例，做到警钟长鸣；要认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的有关规定，严肃查处党内不正之风和腐败行为，以促进党风的根本好转。

（二）着力抓好两级班子及干部队伍建设，在增强战斗力上取得成效。企业的发展壮大，关键

在于领导班子和干部队伍。为此，“十五”期间，我们一定要按照“四化”方针和德才兼备原则，以建立高素质的、能担负重任的干部队伍为目标，重点要做好四个方面的工作。1.加大两级班子优化组合的力度。要按照“年龄层次、专业相长，优势互补”的原则，抓好两级班子的优化配备，最大限度地发挥两级班子的战斗力。2.加大年轻干部竞选培养的力度。首先要抓好年轻在岗干部的培养，在要求个人自学、选派外出培训的同时，每年至少要办一至两期中层干部政治理论学习班，不断提高干部政治思想素质和政策理论水平；其次，要抓好年轻干部的竞选，要打破论资排辈界限和传统习惯性做法，不拘一格公开、公正、公平地选拔青年人才，力求把一批政治强、思想好、工作勤、业务精、作风正的优秀人才选用到各级领导岗位；其三，要抓好两级年轻后备干部的选拔培养工作，要按照后备干部选拔培养的有关规定，加大培养选用力度，在要求自学的同时，每年至少办一至两期后备干部强化班，并可采取重要岗位助理制的办法，使年轻后备干部在接受理论武装和岗位锻炼的基础上，早日成才上岗。

（三）着力抓好职工队伍建设，力争在增强队伍向心力上取得成效。要坚持以人为本，培育“四有”新人，努力促进人的全面发展。重点是要结合形势政策、企业改革发展现状和时代特点，抓好职工队伍的稳定和职工队伍素质的提高。一是要加强对职工的“四信”（坚定对马克思主义的信仰、坚定对社会主义的信念、增强对改革开放和现代化建设的信心、增强对党和政府的信任）教育。二要加强科学素养和现代意识教育。其三，要教育职工树立强烈的敬业爱岗意识，引导教育职工立足本职成才建功，无私奉献，充分发挥企业主人翁作用。其四，要树立良好的爱国主义、集体主义、社会主义思想意识和正确的世界观、价值观、人生观，争做新世纪一代“四有”新人。其五，要对职工进行文明行为养成教育，牢固树立文明从业、文明做人、文明生活意识，争做文明的使者。其六，要教育职工立足岗位学技术、练本领，争当岗位能手，不断提高技能素质。㈣着力抓好思想政治建设，力争在增强生命力上取得成效思想政治工作是党的一大政治优势，是政治工作和其它一切工作的生命线，加强改进企业思想政治工作，必须有一整套科学规范、运转有效的制度保障机制；必须有一个主题突出、特点鲜明、切实可行的专题活动载体；必须有一个及时有效的内外宣传舆论攻势；必须有一个逐级负责、环环相扣、针对性强的思想热点难点焦点问题攻坚体系。主要是集中精力做好如下四个方面工作：一是建立健全各种制度机制。首先是强化组织保证机制，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，继续推行党政工团齐抓共管，各级组织一肩双挑的“大政工”机制，形成人人肩上有责任，个个身上有任务的思想政治工作格局。其次是强化制度保证机制，认真贯彻《中央宣传部、国家经贸委关于加强和改进企业思想政治工作的若干意见》精神，健全《思想政治工作条例》、《加强干部管理若干规定》、《精神文明建设无差错考核标准》、《基层党支部考核标准》、《创文明单位、部门、班组考核标准》、《宣传报道工作条例》、《精神文明建设动态考核评价体系》、《精神文明建设表彰奖励基金》等制度，力求使思想政治工作的管理机制成为现代企业制度的重要组成部分。二是建立健全专题教育活动载体。精神文明建设没有投入就没有产出，思想政治工作没有活动就没有生命力，思想政治工作者手中没有典型就没有力度和深度。每年度举行一次职工企业目标任务大讨论活动；每年“五一”节前后由企业政研会负责举行一次中层及以上干部专题论文研讨发布会；每年“七一”前后举行一次专题党员干部党性教育活动；每年“国庆”前后组织干部职工开展一次年度重点工作专题教育活动，每年开展一次职工思想动态问卷调查活动；每年年底进行一次全年工作考评和奖励；每年春节前后由局班子成员分别牵头，开展一次“送温暖、下基层”慰问活动；每年由团委（青工科）负责开展理想信念、安全攻坚、岗位成才、典型塑造、奉献建功、文化陶冶六大青年工程创建活动。通过专题活动的开展，进一步增强思想政治工作的有型性、针对性和实效性。三是建立并形成企业全年中心工作的宣教舆论攻势。认真坚持“唱响主旋律、打好主动仗”的原则，积极贯彻江总书记“以科学理论武装人，以高尚精神塑造人，以正确舆论引导人，以优秀作品鼓舞人”的重要思想，严肃执行《宣传报道工作条例》，充分发挥企业宣传报道通讯员的骨干作用，动员全局职工，紧密围绕企业各个时期、各个阶段的重点工作，充分利用各种宣传载体，各类舆论媒介，深入广泛地开展内外宣传报道工作，力争使涌现在我局各个领域、各个层次、各个环节上的先进经验、先进事迹、先进方法、先进典型在企业内外得到大力宣传报道，更好地激发职工情感、塑造企业外部良好形象，进而提高企业在社会和用户中的美誉度。四是做好职工思想上的焦点、观点、热点问题的疏导和帮教工作。坚持思想政治工作“尊重人、理解人、关心人”的原则，把握好企业思想政治工作队伍“以书育人、以理服人、以诚待人、以情感人、以身教人”的“五要素”，充分发挥思想政治工作者一岗双责、齐抓共管、逐级负责、层层落实的“大政工”机制，紧密结合企业发展过程中产生的各种思想矛盾，做好一人一事的观念认识疏导和思想帮教转化工作，力争帮教职工转变观念、增强认识、理顺情绪、统一思想、激发热情、进一步激发调动每个职工在企业发展进程中的责任心、紧迫感、拼搏劲、积极性和创造力。㈤着力抓好企业文化建设，力争在增强文化力上取得成效企业文化建设是培育企业动力源泉的有力举措，是开发企业无形资产的有效载体，是塑造企业形象的根本途径。抓好企业文化建设，必须重点做好如下几方面的工作：一是营造企业文化建设的良好氛围。首先要大力宣传企业文化建设的重大现实意义和深远历史意义，要让干部职工深刻理解企业文化建设是介于管理营销和人本教育之间、物质文明和精神文明之间、制度制约和思想政治工作之间的一种现代企业行为，建设企业文化就是开发企业无形资产，建设今天的文化就是发展明天的经济等企业文化的概念，从而形成浓郁的企业文化建设氛围，进一步激发调动员工创建有本企业特色的企业文化的主观能动性。二是要精心设计出企业文化建设基本框架内容体系。要不断探索和改进我局初步拟定的企业战略目标、精神塑造、安全生产、管理营销、人才开发、形象建树六大文化建设体系；不断提炼升华企业文化内涵的哲学理念；不断实施企业文化建设的战略举措；不断开展企业文化建设的特色活动，使企业文化建设真正成为现代企业制度的有效行为。三是要组织开展富有本局特色的企业文化创建活动。要以本局企业文化建设“六大体系”为主线，根据企业发展前景和重点工作现状，首先要创造性地开展企业文化专题理论教育活动，构建企业文化建设的主体；其次要组织开展各类先进表彰会、先进人物集体生日聚会、先进典型座谈交流会、先进事迹报告会，不断补充企业荣誉室，建立企业群英谱，形成良好的典型激励氛围；其三是要在各种会议、汇演等集体场合身着统一服饰、合唱企业歌曲，广播电视节目开始时播放企业歌曲；要在生产、生活、办公等公众场面制作设置企业精神、企业风尚、企业战略、企业服务等企业理念哲学方面的广告宣传标语；其四要在上班时间坚持佩戴上岗服务证；其五是要利用各类节庆时机举行届次化的职工运动会、职工文艺汇演、职工书美影邮工艺展览活动；利用休闲时间开展各类文娱活动；利用职工“十大”兴趣爱好小组这一载体开展各种有型有益、有声有色的文化活动。

要通过开展各种文化创建活动，进一步陶冶和培育职工思想情操、增强企业各类行为中的文化力。㈥着力抓好群众组织建设，力争在增强结合力上取得成效工会、共青团等群众组织是党密切联系群众、企业密切联系职工的桥梁和纽带。要在党委统一领导下，帮助引导群众组织依据自己的《章程》独立负责地开展工作，充分发挥群众组织的各项职能作用，必须做好以下三方面工作：

1、充分发挥工会组织的四项管理职能。认真贯彻“全心全意依靠工人阶级办企业”的方针，进一步加强工会自身建设，不断强化各项管理职能。首先是充分发挥职代会的民主管理主渠道作用，认真落实代表提案，大力推行局务、所务和班务公开制度，建立健全企业民主管理监督体系，营造浓郁的民主管理氛围。其次是充分发挥工会组织的维护职能，积极确保企业的根本利益和职工的切身利益，帮助职工摆脱困境，加强职工劳动保护的管理和监督，依法维护职工的合法权益。其三是充分发挥工会组织的建设职能，组织职工开展各种形式的劳动竞赛、技术比武和合理化建议活动，增强职工敬业、勤业、精业、乐业、创业意识。其四是充分发挥工会组织的宣教职能，利用各种宣传渠道和教育载体，大力开展职工敬业爱岗、主人翁意识、企业发展目标、职工技能素质、职工尊法守纪等专题宣教活动，进一步激发调动职工的工作积极性和创造力。

2、共青团及青年组织要充分发挥生力军突击队作用。要以培育新世纪“四有”新人为目标，以创建青年文明号、争当青年岗位能手为主线，以理想信念教育、岗位成才、安全攻坚、典型塑造、奉献建功、文化陶冶“六大”青年创建工程为主体，创造性地开展多形式、多层次、多渠道的专题活动，为青工队伍建设和各类青年人才的脱颖而出，为早日实现全国“五四”红旗团委而努力奋斗。

3、女工等组织要充分发挥各项职能作用。首先要积极组织女职工开展“四自”精神教育，积极做好女职工“维权”工作，大力开展先进女工、文明家庭、文明社区、文明住宅、文明阳台、文明楼道、文明生活等专题竞赛和评比表彰活动，激发调动女职工主观能动性。其次要支持指导治安保卫部门积极开展职工“三五”普法教育，经警中队训练、消防灭火和内部治安综合治理工作，有力保障企业及职工利益的安全。其三是要支持物业管理部门做好企业文明环境的综合治理工作，要绘制出文明环境分布鸟瞰图，认真抓好绿化、美化、硬化工作，进一步明确划分各单位、部门、班组绿化美化及卫生清洁区域，开展文明环境区域竞赛和考核考评工作，开展文明办公、文明生产、文明服务、文明生活、文明休闲等文明行为养成教育，努力提高企业的文明程度。㈦着力抓好行业作风和形象建设，力争在增强形象力上取得成效行业作风及企业形象建设是社会主义市场经济新形势下对我们供电企业提出的新要求，是增供扩销、提高美誉、争取客户满意的有力举措。开展行风及形象建设，必须做好如下四个方面的工作：

1、抓住国家“两改一同价”这一千载难逢的历史性机遇，加强对农电的行业代管，进一步理顺农电管理体制，优化改良配网结构，抓好配网电缆铺设工程、户表改造工程、台区增容工程、城市光亮工程、客户满意工程，不断改善电力市场环境，彻底改善供电环境。

2、抓好优质服务硬件建设。成立客户服务中心，增加若干营业网点，开展报装接电、收费、咨询一条龙服务；设置行使局长或所长职权的客户业务咨询洽谈室和代售家电的超值性服务柜台；配备客户触摸查询、语音查询和营业无笔化作业系统等现代化服务设施，进一步改善优质服务条件。

3、抓实优质服务软件建设，始终贯穿“客户至上”的指导思想。配备思想业务素质高、责任心强、能代表企业形象的营业窗口服务人员；穿着统一服饰，佩戴统一岗牌、规范统一行为、应用行业标准术语；设立客户举报箱、举报电话、意见簿等社会监督设施；每年开展一次优质服务宣传月活动，召开一次客户座谈会，一次市井镇点宣传，发放一次客户调查问卷活动，配备休息、饮水及卫生设施；真正让社会客户用上满意电、放心电、明白电、文明电。

4、抓深服务人员素质教育。首先要开展营业窗口员工理想信念、社会公德、职业道德、敬业爱岗等教育活动，不断提高员工的思想道德素质；其次要组织员工开展岗位规范、业务规范、服务规范等优质服务规范化训练，不断提高员工的优质服务水平；其三要由客户和企业双向参评，开展年度最佳营业员评比表彰活动，激发调动营业服务人员工作积极性和主动性。㈧着力抓好文明单位和一流企业建设，力争在增强带动力上取得成效创建文明单位和一流企业仍然是统揽整个“十五”时期的主线，是增强企业活力，提高企业现代管理水平、积极适应内涵集约型经济形态的有效途径和有力举措。开展“双创”工作，要重点做好如下三个方面的工作：

1、重点抓好创建文明单位和一流企业的目标理念教育。要教育全局员工自觉认知“十五”时期恢复省公司级文明单位、实现省公司级一流企业、创建国电公司级文明单位，达到国家级文明单位验收标准的创建目标理论；教育职工继续深刻认识我局提出的“战略部署上高起点、思想认识上高定位、精神文明上高水平、安全生产上标准、设备改造上高科技，管理营销上高效益、文明环境上高层次、优质服务上高品位的卓越目标理念；要教育职工牢固树立“我要达标、我能达标、我必达标”的思想意识，进一步激发调动职工的创建主动性、积极性和创造力。

2、重点做好多层次的创建工作。要根据企业整体创建水平，按计划有比例地开展单位、部门、班组的“双创”工作，要按照不同专业特点，分类指导，按月统一下达创建任务，开展全方位、全过程动态管理，确保创建质量和效益，形成以个人保全班、以班组保单位、以单位部门保全局，逐级负责、全员共创的文明单位和一流企业创建格局。

3、重点做好考核评价和命名表彰工作。要进一步完善操做性、可行性强的考核规则，建立业务抽查、指标检查、民意调查、组织考察等科学规范、具体确切的创建评价体系；在此基础上实行一个月认可试运行期，然后再根据发展现状，予以命名表彰，使各单位、部门、班组的整体水平通过开展“双创”工作，真正发生质的变化。

五、“十五”精神文明建设的主要举措随着企业发展形势和职工思想观念的不断变化，创新这一企业发展的不竭动力和提高两个文明建设水平的重要手段，无不被摆在突出的位置。诚然，只有创新，企业才能活力剧增、快速发展；也只有创新，精神文明建设才能不断适应新形势、创出新水平、取得新实效。要提高企业精神文明建设水平，必须要在如下四种保障机制上进行创新：一是力求从精神文明领导组织机制上进行创新。加强精神文明建设的关键在于党委政治核心作用的发挥程度。首先是必须坚持“四不变”原则，既党委全面领导党的建设、思想政治工作和精神文明建设的职能不变；坚持两个文明同步规划、协调发展的方针不变；党委领导企业群众组织的原则不变；建设专职政工队伍不变。其次是党委各项职能的发挥，必须严格执行《党委议事规则》，积极依法参与企业发展目标、投资建设、改革方案、机构设置、干部任免等重大问题的讨论和决策。其三是党委职权的发挥，必须严格坚持“党管干部、党委管班子、党委书记管协调”的三管原则。其四是党委领导精神文明建设，必须做好“六性”，即加大结合性、克服片面性；提高针对性、克服盲目性；增强战斗性，克服软弱性；注重灵活性，克服生硬性；讲求实效性，克服务虚性；追求超前性，克服自封性。其五是党委履行督导职能，必须做到“四个深入”，即掌握“双创”现状、要深入基层；了解职工心态，要深入群众；督导任务落实，要深入现场；宣教路线政策，要深入人心。力求将党委领导精神文明建设的各项职能落到实处。二是力求从精神文明建设管理运行机制上进行创新。建立健全与精神文明建设相配套的管理运行机制，是搞好各项工作的可靠保证。要根据精神文明建设发展实际，进一步创新、改进和健全完善以下四种管理运行机制：⑴制定出台各种规划；⑵建立健全各种责任制；⑶健全完善各种实施细则；⑷健全党内各种组织生活制度。有力地促进企业精神文明建设的发展。三是力求从精神文明建设考核评价机制上进行创新。考核评价机制的创新是识别检验精神文明建设业绩效果的主要依据，是提升精神文明建设水平的有力杠杆。做好精神文明建设的业绩考评工作，首先要建立科学规范、条理清楚、权责具体、操作性强的效能评价体系，对精神文明建设业绩给予客观公正的评估；其次要建立完善年度创建目标、月度下达任务、季度进行考核和动态确认制度；其三要推行过程督查、重点抽查、民意调查、现场严查的考核机制和方法；其四要贯彻查领导、查管理、查思想、查行为、查制度、查举措、查设备、查效果、查指标、查资料的“十查”指导思想；其五要实行动态性的季度流动红旗插挂制度，即根据季度综合评价结果，进行经济责任制奖罚，前三名优胜者插红旗并奖励，后三名落后者摘取流动红旗并处罚，年终可根据得红旗两次及以上者，进行单位、部门、班组命名表彰。并对获得三项及以上流动红旗和实现文明单位者进行一流单位、一流部门、一流班组命名表彰。通过考核评价体系创新，推动企业精神文明建设水平的提高。四是力求从精神文明建设奖励机制上进行创新。首先，要根据上级有关文件精神和奖金提取比例，建立企业精神文明建设基金，以保证精神文明建设奖励资金的落实；其次，要根据上级有关文件规定确保党、工、团组织日常活动经费的落实。其三，要制定出《精神文明建设奖励规则》（青年“号手”活动创建奖励仍按有关办法执行）；其四，要进一步明确精神文明奖励项目：⑴文明单位、部门、班组表彰奖励；⑵一流单位、部门、班组表彰奖励；⑶十大安全标兵、十大技术标兵、十大营销标兵、十大管理标兵表彰奖励；⑷“双文明”先进单位、部门、班组、个人表彰奖励；⑸先进党支部、优秀党支部书记、优秀党员、优秀政工人员表彰奖励；⑹先进工会、先进工会小组、优秀工会工作者表彰奖励；⑺优秀女工和“十星级文明户”表彰奖励；⑻先进团支部、优秀团干、优秀团员和“号手”活动表彰奖励；⑼其它表彰奖励；（10）专题活动奖励。

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文明建设协调发展的新局面，特制定本规划。