残疾人辅助器具标准化现状

[对残疾人就业现状的分析及对策]一、我镇残疾人就业的现状目前，我镇在安置残疾人就业方面，主要有三种形式：一是安置残疾人在6家福利企业集中就业，这一直是安置残疾人就业的主渠道业, 在6家民政福利企业集中就...+阅读

[关键词]残疾人辅助器具；现状；对策

CurrentSituationandCountermeasuresonStandardizationofAssistiveDeviceforPersonswithDisabilityinChinaW_ANGBao-hua．

ChinaAssistiveDevicesandTechnologYCenterforPersonswithDisabilities，Beijing100068，China

Abstract：Theauthorpresentedanoverviewtothedevelopmentofstandardizationofassistivedevicesforpersonswithdisability

inChinaandananalysistothecharacteristicsandexistingproblemsinthefieldofstandardofassistivedevices．Thusthecounter—

measuresondevelopmentofstandardizationofassistivedevicesinChinaweresuggested．

Keywords：assistivedevicesforpersonswithdisability；currentsituation；countermeasures

标准化是经济、技术、科学和管理等社会实践中，对重复性事务和概念，通过制定、发布和实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。实践证明，标准化工作是国民经济和社会发展的技术基础；是促进科技成果转化为生产力的平台；是组织现代化、集约化生产的重要条件；是推动技术进步、产业升级、提高产品质量和服务质量的必要手段]。笔者旨在分析我国辅助器具标准化的现状并提出相应对策。

1残疾人辅助器具标准化工作发展历程

1．1我国标准化工作主要经历的三个发展阶段

第一阶段，1949～1977年。由于解放初期的战时经济，最初采用的是前苏联的产品标准，中苏关系破裂后开始建立我国自己的标准化体系。在计划经济时代，标准数量发展缓慢，1966～1976年1O年间颁布的国家标准仅有400项。

第三阶段，我国加入WT0后。为使经济和贸易服务的标准化工作符合WTO的有关规则，适应我国经济和贸易融人全球一体化的进程，标准化工作的发展进入了历史性的第三阶段。

1．2残疾人辅助器具标准化工作的阶段性发展标准化作为技术基础总是伴随着科技和经济的发展而发展。由于科技水平和社会经济发展的制约，我国残疾人辅助器具行业形成较晚，标准化工作较其他行业起步相对更晚。1989年成立全国残疾人康复和专用设备标准化技术委员会后，才开始制定辅助器具的国家标准和行业标准，经历了我国标准化工作发展历程中的第二阶段中后期的历程，可分为专业标准化技术委员会成立作者单位：中国残疾人辅助器具中心，北京市100068。作者简介：王保华(1959一)，女，北京市人，工程师，主要研究方向：残疾人辅助器具标准化管理与研究制度，产品质量检验。

第二阶段是进入21世纪后。随着我国社会经济和残疾人事业的发展，辅助器具逐步形成行业。为了有利于促进技术进步和产品质量的提高，残疾人辅助器具标准化工作有了质的飞越，部分标准等同采用了国际标准化组织(InternationalStand—ardizationanization，ISO)的标准，提高了产品标准化的技术水平。

2残疾人辅助器具标准现状

2．2标准的主要特点

2．2．1标准制定涉及的专业领域广泛残疾人辅助器具作为功能障碍者用以补偿缺失的功能、改善生存状况、提高生活质量、借以和社会大环境互动的重要工具，种类繁多，涉及肢体、听力、视力、智力等六类残疾人的衣、食、住、行、家居、环境无障碍诸方面，有学习、交流、就业、休闲、娱乐等多类产品，标准涉及多个专业领域。如机动轮椅车引用摩托车行业标准；环境无障碍引用建筑行业标准；助听、助视产品引用电子、眼镜行业等标准。

2．2．3标准的发布实施在社会上发挥了重要作用残疾人辅助器具产品标准的发布实施，历年来作为国家监督抽查检验和接受社会各界委托检验产品质量的依据，为规范市场健康发展发挥了重要作用。非产品标准如残疾运动员的功能分级，在召开残疾人运动会、体现公平竞争等方面起到了有效的指导作用。

2．2．4转化国际标准的比例较高到目前为止，转化国际标准的比例达6O(包括非产品标准)．远远高于全国标准43．5的比例，在提高产品质量、服务国民经济和社会发展等方面发挥了重要作用。

3残疾人辅助器具标准化工作存在的主要问题

3．2制定、修订周期长，跟不上产品科技的发展标准制定修订周期过长，最长的标龄达到15年，大部分标准没有修订过，有些产品标准的技术指标已跟不上产品科技的发展需要。如机动轮椅车、电动轮椅车、助听器等产品，由于科技的发展，产品经过快速升级换代，无论是技术含量还是技术指标，都有较大的提高；数字助听器、智能型轮椅和盲杖等产品虽已面世多年，但产品标准还是1O多年以前制定的，一些性能在标准中没有得到反映和体现，使标准与市场脱节，无法适应市场需求。

3．3参与制修订标准的机构和企业少、人员水平差距大目前，残疾人辅助器具标准制修订仅限于少数几家业内单位和企业人员兼职制定，社会机构和人员参与少，标准制定进程较慢。辅助器具标准的特点是涉及多个学科和专业领域，要求制标人员具备较全面的综合专业知识和技术能力，但实际情况是制标人员水平不均衡，影响制标工作。

3．4标准的宣传贯彻力度不够，执行力度差辅助器具的国家标准和行业标准大多是推荐性标准，企业自愿采纳。由于标准宣传贯彻力度不够，企业对标准缺乏了解，不少企业负责人和管理者对标准化工作的认识不到位，标准化意识、质量意识淡薄。在对企业进行国家监督抽查和接受社会各界委托检查时，明显暴露出企业标准化工作基础薄弱。

3．5制修订标准经费过低目前，每项标准的制修订经费仅20003000元，还不够一次调研座谈会的费用，更不要说对标准数据的实验验证。在这种情况下，制修订标准的过程往往被简化成“查资料一拟初稿(或译稿)一函审征求意见一送标委会审议一报批”的单纯文字工作，其结果是制定的标准脱离实际，难以被市场所接受和应用。

4残疾人辅助器具标准化工作发展对策

4．1发挥标准化的先导作用，为科技成果转化搭建桥梁产品标准的制定应具备前导性，应摆脱计划经济体制下所形成的标准制定的惯用模式，即强调产品成熟、规范和普遍后再制定统一的标准；应加强新产品开发阶段标准化科研课题的研究，将产品开发阶段的调研和产品标准化同步进行，使标准与科技协调发展；应在产品开发设计之前提出试行标准指导企业，使新产品依照标准进行设计、生产、检测，在设计阶段结束时经修改完善和实施。这样做的好处是可以帮助企业在新产品开发和生产中少走弯路，通过标准搭建科技成果转化为商品的桥梁。

4．2培养专业技术队伍，广泛动员社会专业机构和企业参与标准制修订标准的制修订是一项技术性很强的工作，但又与一般的科研项目不同，需要一支掌握标准化理论基础和专业技术过硬、在国内具有领先水平，并能紧跟国际先进水平的专业队伍承担。而残疾人辅助器具标准的制定涉及多学科多专业技术，不同产品所描述的专业内容只有该专业的科研机构、企业技术人员和专家最熟悉。所以，要广泛发动社会专业科研机构和企业参与标准制订，依靠专家解决专业领域的技术问题，以提高标准的技术含量和实施的可操作性。

4．3加强标准化的宣传，促进标准的有效执行产品质量是以产品标准为核心、以符合标准为原则的，产品质量标准化是保证产品质量的重要手段，其主要内容就是制定、宣传和有效执行标准。为此，要加大对企业标准化法的宣传，并针对大多数尚无国家标准和行业标准的产品，敦促企业制定企业标准作为组织生产的依据。同时，加大标准的执行力度，对发布的新标准应进行宣传、学习和培训，使设计人员和企业了解标准及标准的项目要求，以促进标准的有效执行。

4．4积极争取参与IS0／TC173组织活动，加速提高我国辅助器具水平目前，我国的残疾人辅助器具发展距国际水平差距较大，及时了解国际发展水平做到知己知彼是加速提高我国辅助器具水平的重要途径。因此，应积极争取参与IsO／TC173的活动，紧跟国际先进技术，通过采用国际先进标准，借鉴吸收先进技术信息，促进国际化科技成果在我国辅助器具领域的转化，加速提高我国辅助器具产业水平，以期缩小我国在残疾人辅助器具领域与国际问的差距『5]。

总之，残疾人辅助器具标准化是一项促进辅助器具发展、改善残疾人生活质量的基础性工作，随着市场经济的不断完善和对辅助器具需求的不断增长，辅助器具产业将会快速发展，辅助器具标准化工作也将面临新的特点，要求会越来越高。我们要充分发挥标准在促进质量提高、促进技术进步、规范市场行为等方面的积极作用，把标准化工作提高到一个新的水平。

[参考文献]

E2]李春田．标准化是一项科学活动[M]．北京：中国标准出版社，2001：479486．

E4]贺国安．标准化在新产品开发、研制、生产过程中的作用[M]／／中国标准协会．新世纪标准化工作论坛．北京：中国标准出版社，2002：642643．

[5]王大为．对标准化工作的思考[M]／／中国标准协会．新世纪中国标准化工作论坛．北京：中国标准出版社，2002：264．残疾人辅助器具标准化现状责任编辑：飞雪阅读：人次