建设创新务实型党组织推动企业和谐协调发展

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文章标题：建设创新务实型党组织推动企业和谐协调发展

我们处在发展、创新、变革的时代，我国社会主义市场经济初步建立，给我们生活的方方面面带来深刻影响，同样，我们党的建设工作也面临新的挑战和考验。党的十六届四中全会提出了加强党的执政能力建设的任务，作为国有企业，党组织如何适应新形势，不断提高执政能力是摆在我们面前的重要任务

。___电信实施以全方位提高党组织执政能力为特征的“立体党建”工程，建设创新务实型党组织，进行了认真的思考和有益的探索，从执政基础、执政保证、执政素质、执政资源、执政形象和执政效果等进行了全方位地立体式思考、探索和实践，持续创新党建工作，取得了新的成效。促进了各项任务的顺利完成，推动了企业和谐协调发展。目前，___电信本地电话用户397万户，宽带用户50.8万，小灵通用户超过110万。特别是近两三年，业务收入增长率保持在7—8左右，年均完成业务收入都达到70多亿，均完成了省公司下达的业务收入指标。被评为“广东省文明单位”，___市电信局党委被评为“广东省先进基层党组织”。在2004年被中华人民共和国人事部、国务院国有资产监督管理委员会评为“中央企业先进集体”。

一、科学的管理制度夯实执政基础

___电信党组织和党员的管理根据企业改革与发展需要，不断改进和完善，建成了一套严格、创新、务实、规范的科学管理体系，为提高___电信党组织和党员领导干部的执政能力夯实了基础。

1、规范化管理。严格按照《党章》要求，坚持党的建设的基本原则，建立起一套完整的党务工作基本制度，如完善的党员发展工作程序，严格的党费收缴使用规定和每年、每季度、每月例行工作的安排（详见附件《___电信党组织基本工作制度指南》，本文略）。

2、创新型管理。根据企业管理与通信生产的实际，在党员的管理方面，充分利用电信企业高科技设备和科技人才集中的优势，引进先进的数据库管理手段，建立起动态的党务信息管理系统。全局三千多党员的信息全部实行数字化管理，随时可以提供全面、准确的党组织和党员信息，并可以根据情况变化及时更新。大大加强了企业党务管理工作的科学性、便捷性。

3、务实性管理。在企业党组织和党员管理上，除了规范、科学的管理，还注重从企业的客观实际出发，推出具有___电信特色的管理方式。制定了具有实操性的“双目标管理体系”，建立起了贯穿全年的党风、党纪和廉洁建设的考核体系。体系中，在考核指标的设定上，既有全局总的考核指标要求，又有各基层单位党组织根据本单位、本部门实际设定的考核目标，考核项目根据不同时期企业通信生产的重点加以调整。在考核方式上，既有领导打分，又有党员和群众的评议。在考核的评价上，既看硬性指标，又看平时的效果。体现了原则性与灵活性的有机统

一、集中与民主的结合。

二、与时俱进的组织建设提供执政保证为使企业党的建设不断适应新形势的需要，我们在党的组织建设方面，不断调整管理机制，创造了适应企业改革与发展需要的党组织建设不同形式的管理模式。

1、建立适应体制调整需要的党组织管理模式。1998年邮电分离时，___四市（郊区）的党委或党总支还是属地管理。接管四市电信局之后，在实际操作中，我们感到关系不顺，不能适应___电信改革环境下加强企业党的建设的需要。于是，我们将四市电信党组织收归由___电信党委统一管理（得到了市委有关部门的支持），将795名党员集合于局党委的旗下，并撤销增城市电信分公司下属原7个目标局和10个支局，改设7个电信支局。同时，相应成立了7个党支部，做到了行政管理与党组织管理的双重扁平化，有利于统一领导，从组织体系上大大强化了郊区市的党组织和党员管理。2000年，___电信企业改制，实行主、实业分营，于9月11日挂牌成立广东省电信公司___市分公司，12月28日挂牌成立广东省电信实业集团___市有限公司，并同时成立了实业公司党委。由于实业公司是一个独立经济核算单位，管理运作有自己的独立性，而党的建设又同主业有相同的要求和标准。因此，主业党委对实业党委形成了一种政治上领导、管理上指导的关系。我们协助实业党委及其下属党组织的建立和健全，并在有关企业党的建设一系列工作上给予指导和帮助。对实业公司党委，既让其保持相对的独立性，又在党的组织建设、党员管理和党的生活制度方面给予必要的指导。对于在企业改革与发展中出现的机构变化、人员变化的问题，在党组织的设置和管理上，也采取了一些灵活的办法，如对实业终端业务回归带来党员人数增多的白云、海珠、荔湾分局和客户服务中心，及时成立了党总支。对随着企业改革，新产生的70名内退员工党员，也妥善安排，确定所属的党组织，使他们退出工作岗位的同时，没有脱离党的组织生活。

2、建立适应企业市场化运作需要的党组织12全文查看管理模式。随着企业逐步走上正规的公司化运作，___电信在党组织和党员管理中不断创新。在党组织机构设置方面，根据公司上市的需要，将原来由局党委和基层党组织组成的“两级”管理模式，改为分公司党组、直属党委和基层党组织（党委、总支、支部）的“三级”管理模式。这样，既有利于分公司党组集中精力抓好企业重大决策，发挥政治核心作用，又有利于分公

司直属党委更好地抓好党的建设及思想政治建设。为适应市场竞争和企业发展的需要，从2003年开始，___电信开始实施业务流程重组（BPR）。今年业务流程重组正式上线，分公司机关和一些专业部室的设置发生了变化，党组织建设也随之跟进，创造了灵活的管理模式。如对新成立的以生产职能为主、管理职能为辅的客响中心、网优中心、商客中心等机构，考虑其党员人数，分别设立党小组或党支部；考虑到其扁平化管理后综合管理人员编制的严格限制，其党组织改由分公司机关党委直接管理。通过这一调整，保证了企业在业务流程重组的管理变革中，有效突破机关、基层的职能化管理模式，向前后端型的流程化管理模式转变。此外，在业务流程重组实施过程中，基层分局进行渠道建设，加大了市场营销力度，强化了区域局的职能。为此，部分基层分局把党支部建在生产第一线，如白云分局就把下属党支部建在市场营销和维护一线，分别成立了基层营销中心党支部和维护中心党支部。

3、建立适应企业科学化管理需要的党组织管理模式。在市场经济条件下，电信企业面临越来越激烈的市场竞争，为了取得竞争优势，企业需要实行科学化管理。相应地，在党组织建设上，一是实行领导干部一体化管理，即“一岗两责”式管理。目前，___电信分公司的基层单位，党政领导设置基本原则是走向“一肩挑”，在改革调整的单位和换届的单位，绝大多数领导班子是行政一把手兼任党组织书记。这种管理方式，做到了行政和党务工作的一体化，有利于提高工作效率，较好地解决了“两张皮”的问题。二是在机关及基层配备专、兼职党务干事，而基层党建工作的具体职能明确由综合办公室负责。

三、学习型党建组织的创建提高执政素质为了提高执政素质，我们注重通过创建学习型党组织提高思想和工作水平，围绕分公司发展战略目标和企业党建的要求，建立、完善以思想建设为基础，以培育企业党组织适应改革与发展的能力为导向的学习体系。

1、营造氛围，促进学习。集团公司提出创建学习型企业，并作为九大战略任务之一。___电信分公司党组感到，创建学习型组织给企业党的建设提出了新的要求。面对科技发展日新月异、知识创新不断加速、信息技术发展迅猛的形势，对于企业党组织和党员干部来说，能否具有更强的学习能力是全方位提高执政能力的关键。我们提出了建设学习型党组织，营造学习氛围，要求班子成员和党员都要重视学习、善于学习，逐步把“工作学习化，学习工作化”理念贯穿于党的建设中，并对基层党组织和每个党员干部都提出了加强学习的要求，规定了学习任务，明确了学习目标。制定了《___电信创建学习型企业实施方案》，对于党组织和广大党员的读书学习作了具体规定，提出分级读书、体会交流、成果转化的刚性要求。在企业精神文明建设和企业文化建设的总要求中，把加强党员领导干部的带头读书学习作为一个重要内容加以强调。使党员领导干部置身适应变化、主动学习、终身学习的良好氛围中，真正认识到加强学习是终身的必修课，不断养成学习的自觉性和主动性。同时，明确学习内容。制定党员领导干部学习计划，规定全年要学习的主要内容，年有总规划、季度有专题学习计划、每月还有具体安排。要求党员领导干部不仅要加强政治理论的学习，还要加强市场经济、法律知识、领导科学、企业管理等必要知识的学习。为各级党员领导干部制作了《理论学习专用笔记本》和《读书学习登记卡片》，作为检查考核学习情况的依据之一。加强对读书学习的引导，有选择地给领导干部推荐《执行》、《执行力组织》、《第五项修炼》等书籍，并要求结合工作实际，自己再有选择地读书。

2、建立制度，规范学习。为使学习走上规范化，以各级党组织中心组学习为重要形式，制定了一系列的学习制度，规范各级党组织和党员领导干部的学习。一是领导责任制度，要求各级党组织书记作为创建学习型企业的第一责任人，真正负起带头和领导读书的责任，增强学习责任感。二是分级读书制度，明确规定不同级别（年龄段）的党员领导干部的读书任务，加强读书的指导性。三是专题学习制度，根据不同时期企业发展和改革的要求确定不同的学习专题，增强学习的针对性。如利用公司内部培训师或外请专家教授上辅导课，每年举办两次重大主题报告会，结合学习辅导穿插企业改革、纪律教育、作风建设和电信新业务学习的内容。四是中心组学习（扩大）会制度，坚持每季度一次的中心组学习，利用分公司党组、直属党委中心组学习会形式，同时吸收各基层党组织领导参加学习，知识共享，体现学习的广泛性。五是体会交流制度，要求党员领导干部通过读书联系思想和工作实际撰写学习体会，加深对学习内容的理解。为了体现学习的互动性，我们还把领导干部写的学习体会、读后感等载到企业内部网的学习专栏上共享。

3、加强研讨，深入学习。把学习和研讨结合起来，___电信党建学会和思想政治工作研究会，是开展学习和研究的大平台。我们发动广大党员和员工通过加强学习，对于事关企业发展、企业党的建设、员工思想、企业文化建设、人力资源管理、电信服务质量等方面的问题开展广泛研讨。在这个平台上，充分发挥凝聚功能，为党员干部学习研讨提供了舞台；发挥创新功能，开辟了观念更新的途径；发挥沟通功能，架起了企业内部沟通的桥梁；发挥集智功能，为企业发展积聚智慧、培养人才。通过开展研讨活动，使党员干部的学习得到了深化、观念得到了更新、素质得到了提高。连续多年___电信党建、思想政治工作研究会都被评为“___市先进思想政治工作研究会”，2001年___市电信局还被评为“全国思想政治工作先进企业”。为了保证企业党建、思想政治工作研究活动持久地开展下去，在每年的年终考核中，对开展研讨活动确定了考核评分。为了发挥研讨活动对企业改革与发展的指导作用，每年都编印___电信党建、政研优秀论文集《集思》，汇集研讨成果。各基层和机关部室还相应制定研讨成果转化计划，将干部、党员在研讨活动中提出的新思路、好点子运用到企业发展中。

4、融入文化，提升学习。把企业文化建设作为创建学习型企业和学习型党组织的重要载体，作为企业精神文明建设的重要内容，在广大党员和员工中开展企业核心价值观的确立、员工行为规范等企业文化的培育。通过企业文化宣传、企业文化系列活动等，进一步活跃企业文化生活，提升党员领导干部的文化品位，逐步培育___电信适应社会进步、体现时代精神、促进创新发展的理念；创建了适应竞争环境变化、扩展发展视野、把握发展机遇、形成发展新思路的创新文化；崇尚实践、尊重实际、以业绩为导向的执行文化；附加值高、品牌效益显著、竞争优势明显的经营文化，使企业精神提升到一个新的境界。中国电信新的企业文化宣贯在即，我们在企业文化建设中，一方面将抓好“落地”，即把中国电信企业文化理念贯穿于制度、精神落实于行动、价值体现于共识中，如制定具有___电信特色的员工行为规范等。一方面抓好“渗透”，即让企业文化外化于产品，通过电信服务、形象宣传、公共关系、业务宣传等，融进中国电信企业文化的内容，使社会、客户获得的不仅是一个电信产品，同时也是在享受中国电信的企业文化、服务文化。

四、科学的党管干部体系确保执政资源在培育企业党组织和党员领导干部的执政能力上，把建立优秀的干部队伍作为确保执政资源的关键，把选好、用好、育好党的干部作为提高领导干部执政能力，促进企业发展的重要保证，注重在选人、育人、政绩评价上下工夫。

1、抓住关键——选好人。企业要发展，首先要选好带头人，这也是确保执政资源的前提。在选人方面，首先，我们根据企业发展需求，把所需的人才分为四类，即职业化企业经营管理人才、专家型技术业务人才、技能型营销维护人才、专业化综合管理人才，为选好人奠定基础。其次，坚持公正透明的原则，通过动态管理选择干部，形成优胜劣汰的机制。一是实行干部岗位任期制和退出机制，试行对不称职或不适应继续做领导干部的人员给予调整岗位。在今年的业务流程重组中，就将8名不适应做行政领导的干部调整到了其他系列。二是进一步完善干部选拔任用竞争机制，在干部能上能下方面逐步加大调整力度，形成优胜劣汰的竞争环境，形成了干部竞争上岗的工作制度。三是建立起干部岗位轮换、交流任职和交流挂职工作制度。形成机关与基层、机关各部室之间上下联动、左右交叉的轮换交流机制，进一步造就企业急需的实干型、复合型优秀干部人才队伍。

2、打牢基础——育好人。企业要有牢固的人才基础，必须抓好培育人才、储备人才。在育人方面，建立了分层分级管理的专业化及个性化培训机制，建立领导干部分级的培训体系，提高领导干部的综合管理素质。针对不同层级不同专业个性化需求，开展不同层次的专业化培训，提高专业化管理水平。近年来，___电信每年投入培训资金超过1000万元，共组织业务技术培训2039期、51566次，岗前培训和转岗培训率都达到100％。制定了保证每三年把所有中层领导干部轮训一遍的中期培训计划。加强了后备干部的培养与管理，并把优才管理列入后备干部的管理范畴。后备干部按照1的比例培养储备，优秀人才按照5的比例培养。他们都是企业党组织领导好企业、保证企业兴旺发达的宝贵资源。通过以人文关怀培育人。今年我们开展企业文化沙龙活动，着重让广大中层领导干部通过生动活泼的文化活动展示才艺，增加智慧，陶冶情操，此举受到了广大中层干部的欢迎。

3、把握准则——评价人。正确地衡量干部以及对干部政绩的科学评价是党管干部、确保执政资源的重要环节。我们建立了一套科学的领导干部绩效评价体系。首先，在工作过程的业绩控制方面，以每月对中层干部例行的绩效考核方式进行。通过基层评议、机关员工评议、领导打分等环节对中层正职领导干部月工作进行衡量；再由各部门的正职领导对本部门的副职领导、直线经理进行月度考核，以此评定领导干部当月的工作业绩，并将考核结果与本月的绩效奖金挂钩。其次，不定期以适当方式对领导干部的工作业绩进行点评、开展绩效对话。再次，在年度考核中，将领导干部全年各项工作指标的完成情况进行综合考核，并将考核结果与年终奖金挂钩。我们正在对领导干部的评价体系加以改进，逐步完善领导干部定期业绩考核体系，以重实绩、重民意、重素质为主评价领导干部是否称职。下一步还要建立领导干部能力和素质评估模型，以更加科学合理地反映干部综合素质。

五、过硬的作风建设培育良好的执政形象作风建设是党的建设一个永恒的话题，是党的执政能力的重要体现。随着企业改革的进一步深化和通信发展的要求，对各级党组织班子和党员领导干部的作风建设的要求越来越高，___电信把加强党组织和广大党员领导干部的作风建设作为全面加强执政能力的重要手段来抓。

1、养成调查研究，注重实际的作风。___电信党组、党委在指导全局工作中，努力发扬注重实际的良好作风。多年来一直坚持领导挂点和机关与基层挂钩制度，对于挂点单位，要求精神文明和物质文明一起抓，全面负责这个单位的通信生产、企业改革、党的建设、员工思想工作等方面的工作。近年在“保存激增大会战”、“宽带业务大会战”、“小灵通网优大会战”等重大工作部署中，分公司领导和机关干部都亲临通信生产第一线，同广大员工一起奋战。分公司坚持重大决策的调研制度，在企业改革与发展过程中，凡属关系到全局的改革和发展任务，在实施之前都要做好充分的调查研究。去年，公司开始实行KPI考核，分公司党委主要领导分头带队深入基层调研，在获得大量第一手资料的基础上，首次提出了“五量”（即存量、增量、欠量、信息量、服务质量）关键指标的考核思路，突破了传统的以业务量、维护量为主的考核管理模式，并且直接考核到人。今年，在业务流程重组工作即将开始的时候，也先由分公司领导带领机关有关部门，深入业务流程的各个环节，全面诊断出了企业在面对市场、客户、效益方面存在的八大突出问题，提出了切合___电信实际的解决思路，并根据___电信的实际度身定制出一套业务流程重组方案，现已开始赋予实施。从目前情况来看，这套个性化方案符合了___电信企业发展、特别是市场竞争的需要。

2、形成集体决策，发扬民主的作风。在企业管理中，___电信党组一班人充分发扬民主，坚持重大问题集体决策制度。党组（扩大）会议、总经理办公（扩大）会议等成为公司决策事关企业改革与发展重大问题的主要方式。对于党建工作，每季度一次的党群口联席会议、每季度一次的支部书记会议，也成为进行重点党建工作的决策方式。同时，体现员工当家作主，把积极推进企务公开作为搞好企业民主管理的重要内容，建立起了一套企务公开管理体系，目前企务公开认证体系正在进行中。规定了企务公开的责任制度、公开的内容以及公开的流程，明确了把职代会、企务公开栏、企业内部信息网、企业党建政研活动作为开展企务公开的四条主要渠道。在企务公开的实效检验上坚持通过企务公开落实员工的参与权、通过部务公开发挥部室的管理权、通过局务公开发挥基层分局的管理权。___电信的企务公开工作做得扎实而富有成效，分公司领导班子的民主作风得到了广大员工的肯定，在去年和今年两次职工代表大会对领导班子的民主评议中，第一次评议总满意率达到98.59，今年第二次民主评议中总满意率达到100。分公司被省公司评为“企务公开先进单位”。

3、坚持严肃党纪，保持清正廉洁的作风。在保持党组织领导班子清正廉洁的作风建设方面，严格按照党章党纪的要求，把严谨生活作风品质的养成作为保证能力建设的重要方面，制定了一系列规范加以约束。每年初分公司都要与下属基层各单位党组织签订《党风廉政建设责任状》，今年下发了《___电信分公司关于贯彻实施“两个条例”的通知》、《___电信分公司党风廉政建设实施办法》，制定了《电信人员从业廉政守则》。每半年对党风廉政建设的落实情况进行一次督查，年终对责任制执行情况进行全面考核，将考核结果存入领导个人的廉政档案。全局综合无违纪率达到99.98。

六、严格的检查考核确保执政效果三个文明一起抓，党建、精神文明与物质文明一同检查、一同考核是___电信坚持多年的传统。由几年前“电信局”时期到公司化、公司上市，我们对党建精神文明的考核管理大体经过了三个阶段。开始时是对基层单位及“三产”（多种经营）公司的考核，把党建精神文明列入经营承包责任制一并进行；此后是电信公司上市前，把经营承包责任制调整为“风险承包经营责任制”，实行了两年；再后，公司上市，我们引入“绩效考核”、“关键业绩考核（KPI）”的管理理念，进一步使党建、精神文明建设的检查考核走向规范并切合企业实际的轨道。值得一提的是，在考核管理模式的三个阶段，党建、精神文明所占的考核权重不断有所调整，由40调整为30，再到目前的20，并不因考核权重的变化而影响党建精神文明建设在企业管理中的地位。随着企业科学管理水平的提高，特别是四中全会加强党的执政能力建设的提出，企业党建精神文明考核作为年度考核体系，也可以独立成体系。目前，我们对2005年的党建精神文明考核提出了新的调整思路，调研工作正在进行。我们主要通过如下方式对党建工作进行过程、结果、激励相结合的评价与引导。首先，通过过程考核注重党建工作的全程控制。主要以坚持多年的对直管基层党组织“双目标管理”考核评价体系为主。坚持每季度对各级党组织进行班子建设、通信生产、队伍建设、制度建设等进行自评。同时由班子对各成员（支委委员）进行党建工作的考核打分。每季度自检平均分作为年终检查的自评分带入年终考核。实施党建精神文明KPI考核，坚持进行年终党风党建工作检查与考核。检查方法包括：抽查党建工作原始记录，结合进行领导干部诫勉谈话，分别召开群众、党员座谈会，听取一年来员工对班子成员的评价与意见，随即进行班子的问卷评议，对领导干部实行满意度管理。在指标设置上，作为分公司绩效考核体系的有机组成部分，我们制定了《党建及精神文明工作考核评分办法》。具体由三大部分构成。（1）领导班子建设（具体分值略）。内容是认真贯彻执行党的路线方针政策，党组织领导班子团结、民主作风好、有开拓精神，认真落实公司党组、党委决定，重大问题及时报告。按要求组织中心组学习并上报学习情况，支委会每季度至少一次听取行政领导报告工作，班子按要求每年召开一次民主生活会。（2）党组织建设。开展主题教育活动，坚持每月一次党组织生活会，认真开展党支部对党员的目标考核，党员发挥先锋模范作用。按标准和规定发展新党员，按规定对入党积极分子和预备党员进行考察，按时上缴党费。（3）党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，责任分工明确、措施落实；把党的作风、行风建设及企务公开工作摆上议事日程。加强对党员、干部职工的遵纪守法、廉洁教育，结合组织活动每月对党员教育不少于一次。（4）否决扣分指标。考核分计入该单位的总绩效得分，直接关系到该单位年度整体业绩（绩效工资）的高低。其次，通过结果考核强化党建工作的刚性要求。今年，我们结合通信业务、生产设立关键业绩指标的情况，第一次系统提出了党组、直属党委主要工作目标实现以下关键指标的要求：各级领导班子

（五岗以上）群众满意率达到98.5，全员培训率达到90，优才培养率达到9—11，党员先锋模范作用群众认同率达到98，用户满意度达到82分，综合无违纪率超过99，综合治理无一票否决。再次，通过结果运用发挥党建考核的激励引导作用。每年七一评先及表彰活动，都是这种激励体现的契机。我们按基层单位的职能，划分为电信分局与专业分局两大系列，电信分局前四名和专业分局前四名为先进基层党组织。评比内容分为四部分：①主要业绩指标完成情况（占50）。将上一年的主要业绩指标得分与本年第一季度的主要业绩指标得分相加，折算成满分为50分的分数。②上一年年终检查中党建工作得分（占25）。以上一年群众对本单位领导班子和党员先锋模范作用的评价为基准，将班子好或较好的得票率直接折算为百分制。党员队伍好或较好的得票率以90为100分，每少1扣1分。③基层互评得分（占25）。将党组织书记评比会上各单位的互评分，折算为以25分为满分的分数。④加分项。对在2003年7月1日至2004年6月30日期间获得上级（省、市级以上）奖项的单位给予加分。这种评先激励的最大特点就是按单位业绩、按党建工作实绩计分，减少了人为因素、凭印象打分的不足，易比较、可量化，公正、客观。本部分的评比结果，不仅决定该单位是否能够获得年度先进，而且与“精神文明专项奖励”挂钩。通过以上六个方面党建工作的开展，___电信企业党建工作凸显出创新、务实的执政能力，各级党组织的决策能力、执行能力和管理协调能力得到进一步提高。

1、把握大局，增强了决策能力。近年来是___电信改革与发展任务繁重的关键时期，对作为政治核心的企业党组织提出了更高的要求。分公司党组、党委从建立现代企业制度和公司化要求出发，面对汹涌而至的市场经济大潮、竞争大潮和信息大潮，能够站在全局发展的高度，周密谋划企业的改革发展大计，紧紧围绕经济建设这个中心，保证了企业各项改革的顺利推进，促进了通信生产任务的完成。如在战略决策方面，去年我们根据集团公司、省公司的战略规划，提出了___电信2003——2007年的战略目标：力争用5年时间，把___电信建设成为网络先进、业务齐全、服务一流、管理科学，具有国际综合竞争力的华南现代通信中心。这一企业“蓝皮书”的出版，展现了___电信未来美好的愿景。在短期决策方面，最为“出彩”的一着，是今年下半年提出打造两大明星业务令竞争对手惊动、令广大员工振奋的决策。公司党组认为，无论是为了实现今年的收入目标，还是对于企业发展的长远考虑，都必