[浅议农村发假货币网络建设]文章标题：浅议农村发假货币网络建设 随着城市反假货币宣传的到位和打击制假贩假力度的不断增强，城市反假货币网络建设日趋完善，而广大农村地区开始成为制假贩假活动的首选地。...+阅读
文章标题：社区服务网络建设工作意见
近几年来，区委、区政府对社区建设给予了极大的关心和支持，全区上下紧紧围绕创建“省级社区建设示范区”和“全国社区建设示范区”的工作目标，按照“夯实基础、丰富内涵”的工作要求，创新思路，狠抓落实，强力推进，全区社区建设取得了一定成效，逐步解决社区居委会“有地方办事”、“有人办事”和“有钱
办事”的难题。为进一步推进社区服务网络建设，规范为民服务科学机制，根据区委宣传部“抓基层、打基础”的精神，特制定如下工作意见：
一、强化社区服务，进一步完善社区功能。社区服务是社区工作的重要内容之一，是衡量社区工作水平的重要标志。社区建设要始终以满足居民的不同需求为出发点和落脚点，体现大社区、大服务的发展要求。一是打造社区建设平台。2005年，我们着力解决社区居委会“有地方办事”的难题，在市区两级民政部门的积极呼吁下，市区政府将解决社区居委会办公和服务用房工作列为政府为民办实事工程，通过市、区机关部门与社区挂钩结对帮扶的方法，按照老城区和新城区社区办公服务用房分别达到150和220平方米的标准，已完成工人等13个社区居委会的统一标识工作，实施新建社区居委会12家，扩建12家，调度l0家，置换2家，购置2家，拆迁安置6家。年底前60个社区确保有50个社区达标。2006年，要继续抓好社区居委会办公和服务用房建设扫尾工作，加强指导和协调，强化基础设施的配套和软件资料的规范，推动社区建设再上新台阶，力争创建成“省社区建设示范区”，2007年创建成“全国社区建设示范区”。二是健全社区服务网络。按照投资主体多元化、服务对象公众化、服务实体产业化的要求，紧紧围绕拓展服务项目、提高服务质量这一核心，加快建立健全以区社区服务中心为枢纽，以街道社区服务中心为骨干，以社区服务站（室）为载体，以便民利民服务网点为依托的区、街、居三级社区服务网络。2006年，力争使区社区服务中心与各街道社区服务中心实现信息联网，2007年与50的社区联网；2009年与社区100联网。三要开展便民利民服务。社区服务是社区建设的根本出发点和归宿点，坚持向社会化、产业化、网络化发展方向，不断提高社区服务质量和水平，使社区服务在改善居民生活、提高生活品味、扩大就业方面发挥积极作用。注重培养和发展社会中介组织，充分调动中介组织的积极性，形成这些组织主动参与社区建设的良好机制。强化区级社区服务示范中心的指导、示范、协调、培训和服务等功能；街道社区服务中心发挥组织健全优势，提供行政化服务，通过建立“办事大厅”，为辖区内的居民提供优质、方便、快捷服务。四要开展社会保障服务。各社区要面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象等弱势群体和特殊对象，积极开展社会救助和社会福利服务。要经常对烈军属、复员退伍军人、残疾人、困难户进行走访慰问，帮助解决实际问题。要认真落实城市低保政策，真正把符合条件的城市贫困人口纳入低保范围，做到“应保尽保”。社区服务网点覆盖率达到每千人2个以上，福利服务项目不少于40。街道社区服务中心每年须组织2次以上大型便民、利民活动。各社区卫生站点均要建立社区居民家庭健康档案。五要开展创业就业服务。要充分开发利用闲置设施和富余资源，简化登记手续，放宽市场准入，推动社区服务产业化、市场化，扩大社区就业容量，使社区在缓解就业压力上发挥积极作用。各街道要结合自身实际，把社区创业和就业服务纳入社区工作考核目标，发挥导向和激励作用，切实增强社区为居民创业就业服务的责任感。
二、围绕创建活动，培育和打造精品特色社区。社区建设是一项系统工程，各社区要结合自身特点，以进一步提升城市品位、丰富建设内涵为目的，着力培育和打造特色社区。1．全面开展“星级社区”创建评比活动。各街道要认真对照《海陵区“星级社区”创建标准》，围绕“硬件、功能、组织、制度、成效”五个方面的要求，立足自身实际，制定创建计划，排定序时进度，认真组织实施。2005年有40的社区达到二星级社区；15的社区达到三星级社区，建成1个四星级社区。按照20的标准逐年递增，到2007年有80的社区达到二星级社区，55的社区达到三星级社区，建成5个四星级社区。到2008年有100的社区达到二星级社区，75的社区达到三星级社区，建成8个四星级社区，到2009年100的社区达到三星级社区，建成12个四星级社区。2．着力培育社区亮点。要以先进地区的精品、特色社区作为标杆，认真学习借鉴，在巩固、完善现有特色社区的基础上，不断丰富内涵，强化服务，做到精品更精，档次更高。要把社区固有的优势、资源与社区建设的发展要求、群众的意愿结合起来，打造品牌，创出特色，做到“人无我有，人12全文查看有我特”。通过自身的努力，打造出一批全市有名气、全省有影响的特色社区，加快形成我区社区建设的亮点和品牌。我区针对帮扶工作中存在的挂钩单位好的帮扶的多，挂钩单位差的帮扶的少的不平衡问题，创新了扶贫帮困工作新机制，将原来的部门（单位）结对挂钩帮扶到户转变为统筹资金、物资，根据帮扶对象的贫困程度给予相应的帮助，充分利用爱心超市这个平台，
发挥经常性接受捐赠站（点）的作用，通过爱心超市将党和政府的温暖以及社会的关爱送给贫困户。泰山、城东街道爱心超市已先行于11月10日剪彩开业，其他街道的爱心超市也将于年内全部落成开业。
3、加强社区党建工作。据统计，目前我区由社区管理的党员人数已达4400多人，社区党组织要加快建立健全“组织生活”、“争先创优”、“民主评议”等各项制度，完善党建工作网络体系。要围绕“好班子、好队伍、好服务、好风气、好制度”的要求，积极发挥社区党组织战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，努力取得社区党建工作新突破。
三、完善用人机制，进一步加强社区队伍建设。社区工作者是社区建设与管理的主力军，是搞好社区建设的重要保障。要高度重视和强化社区工作者队伍建设，努力提高整体素质，为全面推进社区建设提供有力的人才保证。首先，要加强社区专职工作者队伍建设。要认真贯彻落实泰海委办〔2005〕48号文件精神，激活社区用人机制，按照年轻化、知识化、专业化的要求，通过公开招聘、竞争上岗、依法选举等程序，将政治素质好、业务能力强、热心社区工作特别是年富力强的同志充实到社区干部队伍中来。要坚持和健全专职社区工作者的教育、培训和管理制度，有计划地安排社区干部参加业务学习，切实提高他们的综合素质，增强实际工作的能力和水平。要继续大力改善社区工作和生活条件，进一步关心、爱护、支持社区工作者，尽力帮助他们解决实际困难和后顾之忧。其次，要加强社区志愿者队伍建设。进一步加强街道志愿服务工作指导中心和社区志愿服务站建设，设立社区志愿服务队，为社区居民提供文化教育、互助帮困等便民服务。每个社区居委会都要建立社区志愿者队伍2—3支，做到有章程、有计划、有活动。社区志愿者人数达到本社区居民总数的1以上。要积极组织、动员在校大中专学生和社区居民参加志愿者活动，切实增强社区建设的活力。要建立社区志愿服务工作考评激励机制，对志愿服务工作开展得好的志愿者、社区志愿服务队和社区服务站进行大力宣传，给予表彰。
四、落实保障措施，切实把社区建设各项任务落到实处
1、积极扶持，强化管理。区政府将社区建设纳入国民经济与发展计划，鼓励多元化投入。一是积极向上争取资金；二是建立区社区建设发展基金。基金由区财政专项拨款一点，旧城改造新城建设开发商提留一点，共建单位、驻区单位和社会募集一点的办法筹集。三是依据省市政策规定，结合我区实际，在社区服务业项目立项、行业管理、税收收费等方面制定优惠政策。四是推行目标责任管理制，把社区建设的项目层层分解落实到具体操作部门的负责人，构建由组织机构、服务队伍、管理制度、政策扶持、资金筹集、设施建设、社会效益和经济效益等方面组成的检查评估体系，把社区建设任务完成情况作为考核干部政绩的重要内容。
2、加大宣传，营造氛围。各级领导要一手抓建设，一手抓宣传，制定切实可行的宣传方案，由宣传部、民政局牵头，各方积极参与，利用新闻媒介及其他各种有效载体，面向广大群众，明确社区建设的主题，宣传社区建设的意义，在全区营造社区建设的浓厚氛围。使社区观念深入人心。
3、制定规划，有序推进。社区建设是个系统工程，在制定并实施全区社区建设五年规划同时，社区党建、社区服务、社区文化、社区教育、社区卫生、社区环境、社区治安等各专业小组都要依据该规划，制定相应的实施方案和年度计划，各街道、居委会根据自身实际，在全区社区建设规划的框架下，制定切实可行的工作方案。。
4、加强领导，完善组织。各级党组织、政府各部门要把社区建设摆上工作的重要议事日程，纳入经济发展计划，逐步增加对社区建设的资金投入。各专业小组要加强对社区建设的组织协调工作。要按照党章规定，社区基层党的组织，负责社区内党员的教育和管理，在社区发挥领导核心作用，支持和保障社区居民委员会依法开展自治活动。民政部门要充分发挥牵头部门职能作用，抓好社区自治组织建设和制度建设，指导社区建设以及制定规定、组织协调、督促检查、表彰培训等，加强对社区工作的督促和指导，当好党委、政府的参谋助手。社区工、青、妇等群众组织要积极发挥作用，调动社区居民参与社区建设的积极性，倡导和树立“爱我社区，共建社区”的良好风尚。同时，要大力鼓励集体、居民自治组织、社区团体、个人和外资以多种形式捐助或兴办社区福利事业，加强社区建设理论研究，及时总结典型经验，探索加快城市社区建设的新思路、新办法，为加快我区城市现代化和三个文明建设做出积极的贡献。
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近几年来，区委、区政府对社区建设给予了极大的关心和支持，全区上下紧紧围绕创建“省级社区建设示范区”和“全国社区建设示范区”的工作目标，按照“夯实基础、丰富内涵”的工作要求，创新思路，狠抓落实，强力推进，全区社区建设取得了一定成效，逐步解决社区居委会“有地方办事”、“有人办事”和“有钱
办事”的难题。
为进一步推进社区服务网络建设，规范为民服务科学机制，根据区委宣传部“抓基层、打基础”的精神，特制定如下工作意见：
一、强化社区服务，进一步完善社区功能。社区服务是社区工作的重要内容之一，是衡量社区工作水平的重要标志。社区建设要始终以满足居民的不同需求为出发点和落脚点，体现大社区、大服务的发展要求。一是打造社区建设平台。2005年，我们着力解决社区居委会“有地方办事”的难题，在市区两级民政部门的积极呼吁下，市区政府将解决社区居委会办公和服务用房工作列为政府为民办实事工程，通过市、区机关部门与社区挂钩结对帮扶的方法，按照老城区和新城区社区办公服务用房分别达到150和220平方米的标准，已完成工人等13个社区居委会的统一标识工作，实施新建社区居委会12家，扩建12家，调度l0家，置换2家，购置2家，拆迁安置6家。年底前60个社区确保有50个社区达标。2006年，要继续抓好社区居委会办公和服务用房建设扫尾工作，加强指导和协调，强化基础设施的配套和软件资料的规范，推动社区建设再上新台阶，力争创建成“省社区建设示范区”，2007年创建成“全国社区建设示范区”。二是健全社区服务网络。按照投资主体多元化、服务对象公众化、服务实体产业化的要求，紧紧围绕拓展服务项目、提高服务质量这一核心，加快建立健全以区社区服务中心为枢纽，以街道社区服务中心为骨干，以社区服务站（室）为载体，以便民利民服务网点为依托的区、街、居三级社区服务网络。2006年，力争使区社区服务中心与各街道社区服务中心实现信息联网，2007年与50的社区联网；2009年与社区100联网。三要开展便民利民服务。社区服务是社区建设的根本出发点和归宿点，坚持向社会化、产业化、网络化发展方向，不断提高社区服务质量和水平，使社区服务在改善居民生活、提高生活品味、扩大就业方面发挥积极作用。注重培养和发展社会中介组织，充分调动中介组织的积极性，形成这些组织主动参与社区建设的良好机制。强化区级社区服务示范中心的指导、示范、协调、培训和服务等功能；街道社区服务中心发挥组织健全优势，提供行政化服务，通过建立“办事大厅”，为辖区内的居民提供优质、方便、快捷服务。四要开展社会保障服务。各社区要面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象等弱势群体和特殊对象，积极开展社会救助和社会福利服务。要经常对烈军属、复员退伍军人、残疾人、困难户进行走访慰问，帮助解决实际问题。要认真落实城市低保政策，真正把符合条件的城市贫困人口纳入低保范围，做到“应保尽保”。社区服务网点覆盖率达到每千人2个以上，福利服务项目不少于40。街道社区服务中心每年须组织2次以上大型便民、利民活动。各社区卫生站点均要建立社区居民家庭健康档案。五要开展创业就业服务。要充分开发利用闲置设施和富余资源，简化登记手续，放宽市场准入，推动社区服务产业化、市场化，扩大社区就业容量，使社区在缓解就业压力上发挥积极作用。各街道要结合自身实际，把社区创业和就业服务纳入社区工作考核目标，发挥导向和激励作用，切实增强社区为居民创业就业服务的责任感。
二、围绕创建活动，培育和打造精品特色社区。社区建设是一项系统工程，各社区要结合自身特点，以进一步提升城市品位、丰富建设内涵为目的，着力培育和打造特色社区。1．全面开展“星级社区”创建评比活动。各街道要认真对照《海陵区“星级社区”创建标准》，围绕“硬件、功能、组织、制度、成效”五个方面的要求，立足自身实际，制定创建计划，排定序时进度，认真组织实施。2005年有40的社区达到二星级社区；15的社区达到三星级社区，建成1个四星级社区。按照20的标准逐年递增，到2007年有80的社区达到二星级社区，55的社区达到三星级社区，建成5个四星级社区。到2008年有100的社区达到二星级社区，75的社区达到三星级社区，建成8个四星级社区，到2009年100的社区达到三星级社区，建成12个四星级社区。2．着力培育社区亮点。要以先进地区的精品、特色社区作为标杆，认真学习借鉴，在巩固、完善现有特色社区的基础上，不断丰富内涵，强化服务，做到精品更精，档次更高。要把社区固有的优势、资源与社区建设的发展要求、群众的意愿结合起来，打造品牌，创出特色，做到“人无我有，人[]有我特”。通过自身的努力，打造出一批全市有名气、全省有影响的特色社区，加快形成我区社区建设的亮点和品牌。我区针对帮扶工作中存在的挂钩单位好的帮扶的多，挂钩单位差的帮扶的少的不平衡问题，创新了扶贫帮困工作新机制，将原来的部门（单位）结对挂钩帮扶到户转变为统筹资金、物资，根据帮扶对象的贫困程度给予相应的帮助，充分利用爱心超市这个平台，
发挥经常性接受捐赠站（点）的作用，通过爱心超市将党和政府的温暖以及社会的关爱送给贫困户。泰山、城东街道爱心超市已先行于11月10日剪彩开业，其他街道的爱心超市也将于年内全部落成开业。
3、加强社区党建工作。据统计，目前我区由社区管理的党员人数已达4400多人，社区党组织要加快建立健全“组织生活”、“争先创优”、“民主评议”等各项制度，完善党建工作网络体系。要围绕“好班子、好队伍、好服务、好风气、好制度”的要求，积极发挥社区党组织战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，努力取得社区党建工作新突破。
三、完善用人机制，进一步加强社区队伍建设。社区工作者是社区建设与管理的主力军，是搞好社区建设的重要保障。要高度重视和强化社区工作者队伍建设，努力提高整体素质，为全面推进社区建设提供有力的人才保证。首先，要加强社区专职工作者队伍建设。要认真贯彻落实泰海委办〔2005〕48号文件精神，激活社区用人机制，按照年轻化、知识化、专业化的要求，通过公开招聘、竞争上岗、依法选举等程序，将政治素质好、业务能力强、热心社区工作特别是年富力强的同志充实到社区干部队伍中来。要坚持和健全专职社区工作者的教育、培训和管理制度，有计划地安排社区干部参加业务学习，切实提高他们的综合素质，增强实际工作的能力和水平。要继续大力改善社区工作和生活条件，进一步关心、爱护、支持社区工作者，尽力帮助他们解决实际困难和后顾之忧。其次，要加强社区志愿者队伍建设。进一步加强街道志愿服务工作指导中心和社区志愿服务站建设，设立社区志愿服务队，为社区居民提供文化教育、互助帮困等便民服务。每个社区居委会都要建立社区志愿者队伍2—3支，做到有章程、有计划、有活动。社区志愿者人数达到本社区居民总数的1以上。要积极组织、动员在校大中专学生和社区居民参加志愿者活动，切实增强社区建设的活力。要建立社区志愿服务工作考评激励机制，对志愿服务工作开展得好的志愿者、社区志愿服务队和社区服务站进行大力宣传，给予表彰。
四、落实保障措施，切实把社区建设各项任务落到实处
1、积极扶持，强化管理。区政府将社区建设纳入国民经济与发展计划，鼓励多元化投入。一是积极向上争取资金；二是建立区社区建设发展基金。基金由区财政专项拨款一点，旧城改造新城建设开发商提留一点，共建单位、驻区单位和社会募集一点的办法筹集。三是依据省市政策规定，结合我区实际，在社区服务业项目立项、行业管理、税收收费等方面制定优惠政策。四是推行目标责任管理制，把社区建设的项目层层分解落实到具体操作部门的负责人，构建由组织机构、服务队伍、管理制度、政策扶持、资金筹集、设施建设、社会效益和经济效益等方面组成的检查评估体系，把社区建设任务完成情况作为考核干部政绩的重要内容。
2、加大宣传，营造氛围。各级领导要一手抓建设，一手抓宣传，制定切实可行的宣传方案，由宣传部、民政局牵头，各方积极参与，利用新闻媒介及其他各种有效载体，面向广大群众，明确社区建设的主题，宣传社区建设的意义，在全区营造社区建设的浓厚氛围。使社区观念深入人心。
3、制定规划，有序推进。社区建设是个系统工程，在制定并实施全区社区建设五年规划同时，社区党建、社区服务、社区文化、社区教育、社区卫生、社区环境、社区治安等各专业小组都要依据该规划，制定相应的实施方案和年度计划，各街道、居委会根据自身实际，在全区社区建设规划的框架下，制定切实可行的工作方案。。
4、加强领导，完善组织。各级党组织、政府各部门要把社区建设摆上工作的重要议事日程，纳入经济发展计划，逐步增加对社区建设的资金投入。各专业小组要加强对社区建设的组织协调工作。要按照党章规定，社区基层党的组织，负责社区内党员的教育和管理，在社区发挥领导核心作用，支持和保障社区居民委员会依法开展自治活动。民政部门要充分发挥牵头部门职能作用，抓好社区自治组织建设和制度建设，指导社区建设以及制定规定、组织协调、督促检查、表彰培训等，加强对社区工作的督促和指导，当好党委、政府的参谋助手。社区工、青、妇等群众组织要积极发挥作用，调动社区居民参与社区建设的积极性，倡导和树立“爱我社区，共建社区”的良好风尚。同时，要大力鼓励集体、居民自治组织、社区团体、个人和外资以多种形式捐助或兴办社区福利事业，加强社区建设理论研究，及时总结典型经验，探索加快城市社区建设的新思路、新办法，为加快我区城市现代化和三个文明建设做出积极的贡献。
《社区服务网络建设工作意见》
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