试论“一线工作法”

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试论“一线工作法”

党的十七大描绘了新的时代条件下全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图。鼓舞人心，催人奋进。伟大的事业需要良好的作风，良好的作风推动伟大的事业。胡锦涛同志在党的十七大报告中深刻指出“优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量”，突出强调“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率”。我们一

定要从确保全面建设小康社会奋斗目标顺利实现的高度，充分认识作风建设的极端重要性和紧迫性，真正把实现科学发展、率先跨越发展的立足点放到改进作风上。要做到这一点，推行“一线工作法”是一个重要的切入点。

何谓“一线工作法”？就是在工作中坚持以“领导在一线垂范、干部在一线煅炼、工作在一线落实、问题在一线解决、感情在一线加深、威信在一线树立、成效在一线体现”为主要内容的工作方法。这看似一个工作方法问题，其实反映的却是工作作风问题。

“一线工作法”是一种“求是”精神。“求是”，即研究客观事物并找出其中的规律性，是我们党思想路线的核心内容，也是我们做决策、出主意、谋发展的基本要求。在工作中要“求”得客观规律之“是”，光听听汇报、翻翻简报、看看调研报告，似乎还不够，毕竟“纸上得来终觉浅、绝知此事要躬行”。只有迈开双脚，亲临一线，到生动具体的实际当中去做深入细致的调查研究，发现问题才能具体，思考问题才能深刻，解决问题才有办法，从而使我们的决策工作和领导工作能够更好地把握规律性、增强主动性、减少盲目性、克服片面性。反之，如果不深入基层一线，决策搞主观主义，凭经验、想当然，把主观愿望当作客观现实，这样即使有好的动机，也会因脱离实际而造成损失；决策搞形式主义，唯上、唯书、不唯实，这样只会出台“花架子”决策，劳民伤财；决策搞官僚主义，不讲民主，不听民意，独断专行，这样就难免决策失误。

“一线工作法”是一种实干状态。在日常的生活和工作中，我们经常面临这样一个突出问题，一些地方为推进事业发展提出的好思路、好对策、好措施不少，但很多事情提出来后只热闹了一阵，并没有真正落实，也没有达到预期的效果。追根寻源，重要原因是没有真正做到付诸实践、见诸行动，取得实效。这一问题，仅凭文件上部署、会议上要求、工作中遥控指挥是难以解决的，最实的办法就是深入一线、亲自上阵、狠抓落实。榜样的力量是无穷的。领导干部冲在第一线，站在最前沿，就是无声的命令，就会不言自威，干部群众就会不令而行，奋勇向前，这样就没有克服不了的困难，没有解决不了的问题。

“一线工作法”是一种爱民情怀。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”这是清代画家郑板桥当知县时的感怀。关切之情中，透着沉甸甸的责任。孔繁森同志说：“一个人爱的最高境界是爱别人，一个共产党员爱的最高境界是爱人民”。郑培民同志更是把“做官先做人、万事民为先”作为行为准则。然而，在新形势下，我们一些干部文化素质提高了，却越来越不会做群众工作了；交通条件改善了，与群众的距离却越来越远了；信息手段先进了，与群众的沟通却越来越少了。少数干部这些思想上、感情上脱离群众的问题，必然导致工作上、行动上脱离群众，出现诸如“门难进、脸难看、事难办”等不良作风。“心系群众鱼得水，背离群众树断根。”作为共产党员，对群众充满真情，不是恻隐之心，而是政治责任；不是策略安排，而是价值取向；不是权宜之计，而是根本要求。只有对群众充满真情，真正把群众当主人、当亲人、当老师，深入到基层一线去，调查研究，吃透下情，帮助解决实际困难和问题；深入到人民群众中，体察群众的甘苦，了解群众的需求，体贴群众的困难，增进与群众的感情，积极帮助解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，才能以实际行动赢得群众的信任、支持和拥护，从而汇聚起干事创业的强大力量，我们党就能无往而不胜，我们的事业就能如马克思所言：“并不显赫一时，但将永远存在”。

“一线工作法”是一条“强兵”之路。“上面千条线，底下一根针”。基层工作千头万绪，任务繁重，直接面对群众，直接面对各种矛盾和问题，各项工作都要亲历亲为。干部到基层去，对于提高做群众工作的能力、处理实际问题的能力、应对复杂局面的能力都是一个难得的煅炼。同时，干部到基层去，零距离地接触群众，长期一起生活和工作，同甘共苦，能够培养他们与人民群众的深厚感情和血肉联系，也能够比较深切地了解人民群众的喜怒哀乐，这对于更好地坚持党的根本宗旨，坚持党的路线、方针、政策，至关重要。干部到基层去，也意味着到比较艰苦的环境中去。然而，“艰难困苦，玉汝于成”，越是条件艰苦，困难较多，就越能磨练人的意志，越能培养吃苦耐劳、坚忍不拔的品格和作风，这对于干部的成长、成才大有裨益。

推行“一线工作12全文查看法”，领导带头是关键。邓小平同志曾经指出：“为了整顿党风，搞好民风，首先要从我们高级干部整起。”这是因为，“高级干部能不能以身作则，影响是很大的。现在，不正之风很突出，要先从领导干部纠正起。群众的眼睛都在盯着他们，他们改了，下面就好办。”事实正是如此。近年来，党中央的一些重大决策部署之所以在有的地方得不到有效贯彻落实，就作风方面的

原因来看，主要问题不在于普通党员和群众，而在于领导干部。在我国，历来有“上行下效”、“上有所好，下必甚焉”的说法。领导干部是一般干部的榜样，上级是下级的榜样，党员干部是群众的榜样。如果上级领导干部作风好，那么就会潜移默化地带动下属形成好的作风，无形中约束下级不敢恣意妄为。否则，“己不正，焉能正人”？可见，推行“一线工作法”，领导干部更具有决定性的作用，必须以身作则、率先垂范、身体力行。具体地说，就是要有“十干”精神：亲干、谋干、比干、敢干、快干、细干、真干、恒干、乐干、合干。其中，“亲干”，就是要放下“架子”，不畏劳苦，亲历亲为，深入一线、靠前指挥，身先士卒、攻坚克难，不能高高在上，只当“裁判员”、不当“运动员”，只当“指挥员”、不当“战斗员”，只当“巡洋舰”、不当“潜水艇”；“谋干”，就是要身在一线，谋在全局，见微知著，不能只见“树木”不见“森林”；“比干”，就是干工作、谋发展要和士兵站方阵一样看第一名，树立一种见贤思齐、奋勇争先、争创一流的开拓进取精神，不能看左右，搞低标准、低水平发展；“敢干”，就是敢于负责，敢抓敢管，敢于碰硬，敢于承担急难险重任务，敢于介入错综复杂矛盾，敢于解决突发事件，不能畏首畏尾、见锋就避、见硬就缩；“快干”，就是雷厉风行，对定下的事和职责范围内的事，以只争朝夕、时不我待的精神，特办、快办，不找借口、不等不靠、不推不拖，切实提高工作效能，不搞工作“欠帐工程”；“细干”，就是要有像“认针”那样一丝不苟的工作态度，不仅要抓全盘工作落实，而且要抓具体工作落实，真正做到具体抓、抓具体，切实把工作做细，绝不能“做戏”；“真干”，就是要真下一线、真出汗、真爬坡、真出力、真抓落实、真求务实，不能只求过得去、不求过得硬，“走走形式、做做样子、应付应付、吃吃喝喝”就完事；“恒干”，就是抓落实要有“愚公移山”的恒心，咬定青山不放松，锲而不舍，一以贯之，常抓不懈，切忌抓抓停停、虎头蛇尾、一阵风；“乐干”，就是把干事当作一种幸福，把为社会作贡献、为人民谋福祉当作一种追求，把得到一方百姓认可当作一种满足，并乐在其中，始终保持良好的精神状态；“合干”，就是不仅要亲自干，而且要善于抓班子、带队伍，通过团结和带领大家一起干，形成一级抓给一级看，一级带着一级干的强大合力。

推行“一线工作法”，应着眼于形成长效机制。通过制度建设来培育和弘扬党员干部的良好作风，是我们党加强党的建设的一条重要经验。推行“一线工作法”，是一个长期的动态过程，要做到持之以恒，也必须有完善而严格的制度作保证。一是要建立“工作要上去，干部要下沉”的工作机制。采取领导包乡联村、干部包村到户、推行党员承诺制、从机关中选派干部到基层锻炼、到信访部门轮岗值班、给干部交办信访案件等方式，把干部推向一线去，交任务、压责任、定目标、要结果；对于事关全局的重点工作，要抽调各级干部进驻第一线，组织强力攻关。要严格执行联系群众的各项规定，坚持和落实领导干部群众接待日、亲自处理来信来访、下基层调研和蹲点等制度，推动领导干部深入实际，了解实情，转变作风。二是要建立“目标责任实下去，督查考核严起来”的落实机制。要坚持把目标责任考核作为抓落实的有效途径，对各项工作目标和任务，都要落实包抓领导，层层分解到乡镇、部门、单位，落实到人到岗，排出时间表，严格责任考核，严格兑现奖惩，形成人人肩上有担子、个个心里有压力、齐心协力抓落实的工作局面。同时，督查工作一定要跟上，领导干部要适时介入，随时掌握动态，发现问题及时纠正，确保每项工作都能落到实处。三是要建立“让干事者有所得、有所获，让不干事者有所愧、有所畏”的奖惩机制。对抓落实有力、行动迅速、成效明显的干部要及时表彰奖励，对反面典型要严肃批评教育，公开曝光，直至采取组织措施，切实解决“干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样”的问题。四是要建立用干部重实绩的导向机制。切实把工作落实与政绩考核、干部选拔任用结合起来，变“伯乐相马”为“赛场选马”，变少数人选人为多数人选人，提高选人用人公信度，形成以实绩论人、注重在一线考察干部、用群众的口碑认识干部、用抓落实的成果检验干部的良好机制；要在政治上重视一线干部，尤其对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要多加关注、不能亏待，对那些踏踏实实、勤勤恳恳、默默无闻、一心做事的“老黄牛”要主动留意、格外看重，对那些左顾右盼、不集中精力做事、搞形式主义、哗众取宠、对群众和事业不负责任的要坚决纠正，不予使用。从而在组织上保证“一线工作法”的有效执行。同时，要在工作上支持一线干部，让他们放手大胆地开展工作，帮助他们不断成长；在生活上关心一线干部，通过积极提高农村基层干部待遇、帮助解决好他们生活中的具体困难等措施，解除他们的后顾之忧，从而使扎根基层、一线创业成为广大干部的自觉行动。

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党的十七大描绘了新的时代条件下全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图。

鼓舞人心，催人奋进。伟大的事业需要良好的作风，良好的作风推动伟大的事业。胡锦涛同志在党的十七大报告中深刻指出“优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量”，突出强调“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率”。我们一

推行“一线工作[]法”，领导带头是关键。邓小平同志曾经指出：“为了整顿党风，搞好民风，首先要从我们高级干部整起。”这是因为，“高级干部能不能以身作则，影响是很大的。现在，不正之风很突出，要先从领导干部纠正起。群众的眼睛都在盯着他们，他们改了，下面就好办。”事实正是如此。近年来，党中央的一些重大决策部署之所以在有的地方得不到有效贯彻落实，就作风方面的