加强两新组织党建工作努力构建和谐社会

[在构建社会主义和谐社会中充分发挥统一战线的作用]文章标题：在构建社会主义和谐社会中充分发挥统一战线的作用党的十六届六中全会作出了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，对构建社会主义和谐社会进行...+阅读

文章标题：加强两新组织党建工作努力构建和谐社会

党的十六大和十六届三中、四中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大任务。改革开放以来，新经济组织、新社会团体组织发展迅猛，已成为社会经济生活的重要组成部分。如何进一步加强党的建设，推动两新组织健康发展，充分发挥两新组织在构建和谐社会中的重要作用，是值得我们党建工作者深入思考的重要

问题。

一、和谐社会离不开两新组织的健康发展

把握两新组织党建工作这个着力点，首先必须充分认识两新组织在构建和谐社会中的重要作用。

两新组织是经济协调发展的重要力量。构建和谐社会的首要任务是保持经济持续迅速协调健康发展，创造更丰富的社会物质财富，使国家的整体实力不断增强，使人民群众的生活水平不断提高。近年来，两新组织，特别是新经济组织为经济发展作出了重要贡献。国家统计局报表显示，2003年全国规模以上私营企业、外资企业达到106188家，产值达到65338.03亿元，占工业总产值45.92，比2002年增加43.88，远远超过了同期全国工业总产值增长比率。经验表明，哪里的新经济组织发展迅速，哪里的经济发展就更活跃，大力发展新经济组织已成为各级政府经济工作的重要着力点。党的十六大《决议》中明确指出，“要进一步巩固和发展公有制经济，鼓励和引导非公有制经济发展”，进一步肯定了以非公有制经济为主体的新经济组织在经济协调发展中的重要作用。

两新组织是社会活力和创造力的重要源泉。构建和谐社会，必须最广泛、最充分地调动一切积极因素，发挥各方面的创造活力，不断推动经济社会发展。而社会的活力和创造力在两新组织中得到了充分的体现。近年来，大批知识分子、专业人才涌入两新组织，大量民间资本、国外资本进入两新组织，不断地为两新组织注入了新的活力。人才、技术、管理、资金上的优势，使两新组织成为最富竞争力和创造活力的团体，使其在科技创新、管理创新、理论创新、文化创新等方面发挥着越来越重要的作用，成为解放和发展生产力、推动经济社会全面进步的重要活力源泉。

两新组织是社会道德文化的重要载体。社会是否和谐、国家能否长治久安，很大程度上取决于全体社会成员的思想道德和文化素质。而两新组织正在成为社会道德文化建设不可忽视的重要载体。新经济组织从业人员越来越多，据统计，2003年新经济组织中从业人员超过了7000万人，其从业人员的思想道德和文化素质高低，对整个社会的思想文化建设起到了重要影响。新社会组织更是社会道德文化建设不可或缺的重要组成部分，它们中有的直接从事文化艺术的创作、传承、传播，如各种文化艺术协会、科研组织、民办学校等，有的在加强职业道德教育、行风管理等方面发挥着不可替代的作用，如各种行业组织。

两新组织是社会安全稳定的重要保障。社会安全稳定、人民安居乐业是和谐社会的基本特征。在新经济组织中落实党的政策、实现依法经营，协调所有者、经营者、劳动者的利益矛盾是维护社会安全稳定的重要内容。而新社会组织更是维护社会安全稳定的重要力量。社会团体组织是人民群众与政府之间的桥梁和纽带，其中很大部分还是直接由政府管理的事业单位转化而来，通过这个桥梁和纽带人们可以表达自己的意愿、反映自己的呼声、争取自己的权利，从而有效地化解各种矛盾和问题，减轻政府维稳工作压力，推动各级政府向有限政府转变，有利于降低维护稳定的总体成本，保持社会总体稳定。

二、两新组织的健康发展需要进一步加强党的建设

从当前的情况来看，两新组织中还存在着一些与和谐社会的目标要求不适应、不协调的地方，迫切需要加强党的领导，进一步加强两新组织党建工作，引导两新组织走上健康发展的道路。

两新组织的健康发展需要党组织进一步强化领导监督作用。新经济组织的主体是非公有制经济组织，在坚持公有制为主体的社会主义制度下，引导新经济组织克服利益驱动的狭隘性，使其成为社会主义现代化建设的有利力量，必须进一步加强党的领导。而从新社会团体来说，业务主管部门与登记管理部门交叉管理，部分社团与政府似脱未脱，管理关系还有待进一步理顺。在这种情况下，加强党组织对社会团体工作的领导监督显得尤为重要。因此，加强两新组织党建工作，强化党的领导监督，既是我们增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，提高党的社会影响力，巩固党的执政地位的需要，也是两新组织自身不断发展壮大、健康发展的迫切需要。

问题。

一、和谐社会离不开两新组织的健康发展

把握两新组织党建工作这个着力点，首先必须充分认识两新组织在构建和谐社会中的重要作用。

二、两新组织的健康发展需要进一步加强党的建设

两新组织的健康发展需要党组织进一步发挥思想凝聚作用。历史唯物主义告诉我们，人民是历史的缔造者。一个国家、一个民族要富强发达，必须依靠广大人民群众的集体智慧和创造，同样，一个企业、一个组织要持续健康发展必须依靠全体成员的共同努力。当前，新经济组织中从业人员“打工赚钱”的思想比较突出，部分公有事业单位转轨成立的社会团体员工中“分流养老”的认识比较普遍，大都缺乏主人翁、创造者的意识，员工归属感[]没有形成，个人价值得不到体现，这必将影响两新组织中积极性和创造力的进一步发挥，不利于两新组织更快更好的健康发展。我们党有着最广泛的群众基础，有着成熟的群众工作理论、传统和工作方法，有着明显的思想政治工作优势。通过发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，做好思想政治工作，能有效的团结和凝聚从业人员，引导广大从业人员正确认识两新

组织对社会主义各项事业的重要贡献，使他们把自己的工作岗位与投身社会主义建设、实现个人价值追求有机的结合起来，更好的发挥主动性和创造性，推动两新组织的健康发展。

两新组织的健康发展需要党组织进一步发挥服务协调作用。中共中央统战部、全国工商联、中国民(私)营经济研究会的《中国私营企业调查报告》表明，目前私营企业主最迫切的希望是在提高管理水平上得到帮助和服务。对于新经济组织来说，由于没有明确的主管部门，需要党组织积极扮演好企业与政府部门、行业组织、中介机构之间协调者的角色，帮助企业争取各方支持，提高管理水平。从新社会团体组织来说，由于找不准自身的功能定位、服务能力不强、政府支持不够、工作力量薄弱等原因，相当部分社会团体处于半休眠状态，功能得不到充分发挥。改善社会团体的生存状况，发挥其应有功能，需要进一步加强社会团体中党的建设工作，为社团提供有力的政策支持、人才力量支持，并把党组织的工作融入社会团体管理，扩大社会团体的群众基础和影响力，推动社会团体的健康发展。

三、以构建和谐社会为目标推进两新组织党建工作

构建和谐社会的总体目标是构建“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会，以构建和谐社会为目标推进两新组织党建工作，应深刻把握“活力、公平、有序、安定”等和谐社会的基本特征，不断加强和改进党的工作。

要着眼于创建活力组织加强两新组织党建工作。富有活力是两新组织健康发展、协调进步的基础条件。党组织要从如何激发两新组织活力上加强和改进自身工作。一是要努力改善外部环境，增强发展活力。党组织要在争取当地党委、政府支持，落实优惠政策、协调周边关系，维护两新组织合法权益上下功夫，为两新组织的发展创造良好的政策和社会环境。二是要努力开展思想文化教育，增强文化活力。要大力开展思想文化和就业技能教育培训，努力形成健康向上的组织文化，努力提高从业人员的工作能力和技能水平，为两新组织发展奠定坚实的思想文化基础，注入文化活力。三是要努力调动从业人员积极性，增强创造活力。要通过发挥党员先锋模范作用，大力组织从业人员开展岗位竞赛、技能比武、献计献策、科技攻关等活动，贯彻落实好“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的指导方针，在两新组织强化管理、提高效率、科技进步等方面进一步调动和发挥广大从业人员的创造能力，进一步增强两新组织的创造活力。

要着眼于创建公平组织加强两新组织党建工作。公平正义是和谐社会的本质要求，也是两新组织健康发展的思想文化基础。党组织要积极成为公平正义的倡导者、实践者和推动者。一是要积极协调利益关系，努力实现利益公平。要加强对工会、共青团等群团组织的领导，积极维护员工合法权益，帮助员工协调解决劳动条件、劳动保障、工资待遇等方面的问题，实现利益合理分配。二是要切实强化行业管理，努力实现规则公平。在社会团体组织中，特别是行业、专业协会组织中，党组织要积极牵头制定公平合理的行规行约，加强职业道德教育和行风整顿，努力为行业中的每个成员提供平等的发展环境。三是要大力开展帮扶奉献活动，努力维护社会公平正义。要带领党员积极开展结对帮带等主题实践活动，同时加强对两新组织业主、从业人员的思想教育，组织他们积极参加扶贫帮困和各种社会公益活动，积极维护社会正义，努力促进社会公平。

要着眼于创建有序组织加强两新组织党建工作。各自有序是整体和谐的前提条件，当前两新组织中管理无序的情况比较突出，需要党组织进一步抓好监督、引导和服务。一是要强化监督保障，确保依法运转。要加强政策法规宣传教育，不仅要教育每个成员依法守法，更要教育业主依法纳税、依法维护员工权益，做到守法经营。党组织还要通过适当渠道动员群众对组织中的违法行为进行监督、劝解、报告和抵制。二是要努力沟通引导，促进协调发展。两新组织党组织要积极与所在地党组织沟通协作，参与社区共驻共建，引导两新组织与所在地一起共同保护环境资源，共同维护社会治安，积极支持当地党委政府的各项工作，使两新组织融入所在地社会经济生活，协调有序地发展。三是要积极协助服务，建立科学管理体系。要通过发挥党组织的政治核心作用、党员的先锋模范作用，集中思想优势和人才优势，积极帮助新经济组织建立起以现代产权制度、现代企业制度和健康积极的企业文化为核心的科学管理体系；要通过帮助找准功能定位、扩大服务范围、提高服务质量，建立面向社会的新社会组织科学管理机制，使两新组织在科学的管理下持续有序发展，焕发出更强的生命活力。

要着眼于创建安定组织加强两新组织党建工作。安定、安全是社会和谐的具体体现，维护安全稳定是两新组织党建工作的重要内容。一是要积极维护内部安定。党组织要充分发挥思想政治工作优势，组织员工积极开展群防群治工作，及时发现和化解各种矛盾，为两新组织和周边地区创造安定团结的良好环境。同时，党组织要积极监督引导业主（经营者）改善生产（经营）条件，做好安全隐患排查和整治，实现安全生产（经营）。二是要积极维护社会稳定。两新组织，特别是社会团体组织中的党组织要把协调社会矛盾，维护社会稳定作为新时期社会团体的一项重要功能来建设。要充分发挥社会团体的辐射带动作用，面向团体成员、会员和服务对象，广泛宣传党的政策路线，及时了解民情民意，掌握和反馈群众的思想动态。对出现的矛盾苗头，要主动在群众、社团和党委政府之间搞好协调服务，及时解决问题、化解矛盾，促进社会大局的安全稳定。

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