关于分析检查阶段工作的指导意见

[思想作风整顿对照检查材料心得体会]为进一步加强基层干部思想作风建设，树立良好的公朴形象，形成严明的纪律和优良的作风，提高我社区干部的士气，提高干部职工的工作热情，激发同志们的事业心和责任感。我认为全社区上...+阅读

分析检查阶段是学习实践活动最关键的阶段，在整个活动中起着承上启下的作用，它既是对学习调研阶段的深化，又是整改落实阶段的基础。本阶段活动开展是否扎实，直接关系到整个学习实践活动的成败与效果。本阶段要以“找准突出问题、深刻剖析原因、理清发展思路、创新发展举措”为目标，认真做好聚焦解决问题、召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子

分析检查报告、组织群众评议四个环节的工作。

一、关于聚焦解决问题

要把学习调研阶段征集到的意见建议、查找出的问题进行汇总梳理、聚焦提炼，找准影响和制约本单位科学发展的突出问题。

１、汇总梳理。各活动单位要把在活动中查找出的问题和征集到的意见建议，进一步汇总、梳理和归纳，经活动单位主要负责同志审阅后形成《汇总梳理稿》。

２、征求意见。《汇总梳理稿》形成后，要根据本单位实际情况，在一定范围内征求意见，看前一阶段征集意见的范围广不广、问题查找得实不实、汇总梳理得准不准。根据征求到的意见，对《汇总梳理稿》作进一步补充修改。

3、聚焦提炼。5月15日前，各活动单位要召开领导班子（支部）会议，紧紧围绕学习实践活动主题，结合开展“六比六查六推动”活动，对《汇总梳理稿》进行分析讨论和修改完善，形成《聚焦解决问题报告》，主要包括聚焦提炼问题的过程、存在的主要问题，以及当前已经或正在解决的问题和需要制定整改措施加以解决的问题。对于聚焦提炼出来的问题，能够解决的要尽快解决，一时解决不了的，要认真研究分析，谋划解决问题的目标、方法和举措。同时，要将《聚焦解决问题报告》印发给领导班子成员，作为对照检查的重要内容，为撰写民主生活会发言材料、召开专题民主生活会和撰写领导班子分析检查报告打好基础。

聚焦提炼问题不能只把《汇总梳理稿》做简单的综合归纳，而要根据活动单位的不同类型、不同层次、不同特点，对需要解决的重点问题进行聚焦和提炼，不能避实就虚，不能以一般问题代替重要问题。各活动单位要注意围绕活动主题，根据自身实际特点，明确聚焦提炼问题的重点是要紧密结合领导干部蹲点调研情况、省市警示教育大会精神、本单位不符合科学发展观的案例分析、“干部作风建设年”活动明确提出的“十个一工程”、“八项制度”、“八项活动”等方面情况，着重聚焦提炼发展思路、发展举措、保障民生、维护稳定和干部队伍建设、干部作风等方面存在的突出问题。

督导组要重点指导和帮助各活动单位找准、聚焦突出问题。一是通过召开不同层次座谈会、深入单位调研等形式，征求党员干部和基层群众对活动单位的意见建议，对各活动单位存在的影响和制约科学发展等方面的差距和不足做到心中有数；二是注意把握活动单位征求意见的广泛性，确保各方面、各层面的意见得到充分反映；三是认真研究分析《汇总梳理稿》，对形成《聚焦解决问题报告》提出具体的指导意见。四是对《聚焦解决问题报告》进行认真审核，重点检查聚焦解决的问题是不是影响和制约科学发展的突出问题，是不是党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，是否广泛征求了群众意见，群众对聚焦解决的问题是否认可等。如发现问题找得不准、查得不深的，要责成其再次分析研究，重新聚焦提炼。五是《聚焦解决问题报告》经督导组审核后，报局学习实践活动办公室。

二、关于组织召开领导班子专题民主生活会

领导班子专题民主生活会要紧紧围绕贯彻落实科学发展观、推动科学发展上水平这个主题，坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，重在转变干部作风，重在凝聚领导班子合力。民主生活会可与年度民主生活会合并召开。

1、认真做好会前准备。一是领导班子成员之间要广泛开展谈心交心、沟通思想活动，对相互间的意见和建议要提前做好交流沟通工作，特别是“一把手”要分别与班子成员谈心，指出不足，提出希望；二是领导班子成员要根据《聚焦解决问题报告》以及查找和反馈的问题，结合自身思想和工作实际，深刻反思，对照检查，认真撰写民主生活会发言材料；三是班子成员的发言材料经主要领导同志审核把关；四是各活动单位召开领导班子民主生活会必须经局领导小组同意。召开时间确定后，要提前向上一级学习实践活动办公室报告。各活动单位要做好邀请上级联系领导、上级组织监察部门及督导组参加会议等工作，主要负责同志不在，民主生活会不能召开。

2、认真开好民主生活会。各活动单位要在充分准备的基础上，召开领导班子民主生活会。民主生活会上，领导班子成员要紧扣党的十六大特别是十七大以来本单位的发展实践，深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、面对金融危机不利影响反映出来的突出问题，特别要注意联系领导班子作风建设的实际，从宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识等方面查找问题、分析原因，开展批评与自我批评。主要负责同志要带头开展批评和自我批评，带头查摆问题，带头提出解决问题的办法和途径。民主生活会要以突出解决领导班子的问题为重点，客观评价工作中的成绩，正确对待发展中的问题，不纠缠细枝末节和历史旧账，不追究个人责任，既要严格要求，注重质量，又不搞人人过关。注意保护党员干部的发言积极性，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。

3、

形成和上报民主生活会报告。5月31日前，各活动单位要形成专题民主生活会情况报告，经督导组审核后，及时报局学习实践活动办公室。

4、开好专题组织生活会。各活动单位要根据实际情况组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识。党员领导干部要坚持双重组织生活制度，自觉参加所在党支部的专题组织生活会。

局督导组要重点指导各单位（支部）班子开好民主生活会，要提前了解情况，指导帮助找准问题，制定生活会会议方案，认真审阅班子成员发言材料，提出指导意见。开会时，组长要亲自到会列席指导，并对会议情况进行点评。可邀请局领导有重点地参加有关单位的民主生活会。

三、关于形成高质量的领导班子分析检查报告

形成领导班子分析检查报告，是分析检查阶段的关键环节，也是整个学习实践活动的关键环节。各活动单位领导要亲自主持研究撰写工作。

1、集中精力，超前谋划。各活动单位领导要亲自挂帅，抽调精兵强将，充分运用学习调研、征求意见、聚焦解决问题和专题民主生活会的成果，紧密结合实际，谋划和着手起草《领导班子分析检查报告（初稿）》。

2、分析检查报告的主要内容及要求。5月底前，各活动单位要在反复修改完善的基础上形成《领导班子分析检查报告（征求意见稿）》。分析检查报告的标题一般为《××领导班子深入学习实践科学发展观分析检查报告》。其内容主要包括四个方面：

（1）充分运用学习调研、解放思想讨论和民主生活会形成的思想成果，充分反映贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效；

（2）系统全面地梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的根源和原因；

（3）围绕学习实践活动主题，深入分析当前形势对本单位带来的挑战和不利影响，充分反映广大党员干部在推进科学发展上形成的共识，谋划提出推进科学发展的方向、目标、思路和举措；

（4）提出加强领导班子自身建设和改进作风的具体措施。

领导班子分析检查报告，要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，使之成为推进本单位科学发展的重要指导性文件，不能写成一般性的工作报告。

3、征求意见和分析论证。各活动单位要将《领导班子分析检查报告（征求意见稿）》，广泛征求本单位领导班子成员、党员干部和上级主管部门、服务对象等方面的意见，对事关发展全局的重大问题要组织有关专家学者进行充分论证，同时，要将分析检查报告报上级督导组审阅并提出意见。在此基础上，形成《领导班子分析检查报告（讨论稿）》。

4、召开领导班子（支部）扩大会议研究讨论。6月15日前，各活动单位，要由书记亲自主持召开领导班子（支部）扩大会议，专门研究讨论领导班子分析检查报告。《领导班子分析检查报告（讨论稿）》要提前送到参会人员手中，并安排充足的时间组织讨论，确保参会人员充分发表意见。会后，要根据征求到的群众意见、论证结果和领导班子（支部）扩大会议意见，进一步修改完善，形成《领导班子分析检查报告》。

督导组要重点检查各单位（支部）书记是否亲自并全程主持分析报告的起草工作、是否广泛征求了意见建议、是否突出了检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点。各活动单位《领导班子分析检查报告》要经督导组审核后报市委学习实践活动办公室。

四、关于做好群众评议工作

《领导班子分析检查报告》形成后，要在6月25日前，认真做好群众评议工作。关于对评议工作的具体安排，局学习实践活动办公室将根据市委活动办精神另行发文通知。

1、评议范围要广泛。各参加活动单位要根据实际情况，合理确定参加评议的人员范围，保证参评人员熟悉情况、具有较强的政治责任感和参政议政能力，具有广泛性和代表性。参评人员范围不得小于《领导班子分析检查报告》征求意见的人员范围。

2、明确评议项目和标准。根据领导班子分析检查报告的主要内容，各活动单位《领导班子分析检查报告群众评议表》要包括三方面的内容：

（1）对领导班子分析检查报告进行综合评价，评议标准分为好、较好、一般、不好四个档次。

（2）对领导班子分析检查报告以下具体项目进行评议：①对科学发展观的认识深不深；②调查研究和听取意见的范围广不广；③问题查找得准不准；④原因分析得透不透；⑤推进科学发展的思路清不清；⑥工作措施可行不可行；⑦加强班子自身建设的措施实不实。评议标准同样分为四个档次。

（3）针对存在的问题，进一步提出意见和建议。

3、组织群众评议的方式。组织群众对《领导班子分析检查报告》进行评议的方式，主要有两种：一是召开会议，组织参评人员集中阅读《领导班子分析检查报告》，填写《领导班子分析检查报告群众评议表》进行评议；二是给参评人员发送《领导班子分析检查报告》和《领导班子分析检查报告群众评议表》，由其填写好后收回。除此之外，还可通过互联网、局域网等其它方式接受群众评议。

4、公开分析检查报告和评议结果。群众评议结束后，群众评议结果要在一定范围内公开，接受群众监督。各单位要将评议结果经督导组审核后于6月25日前报局学习实践活动办公室备案。

督导组要加强对领导班子分析检查报告和群众评议工作的指导，对参评人员范围、方式和评议结果严格把关。对领导班子分析检查报告，群众评议较好档次以上比例达不到85％的，要责成重新研究撰写，再次组织评议；达到85％以上的，要根据群众评议提出的意见和建议修改完善。