体育局全省体育工作会议经验交流材料

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近年来，我市竞技体育工作在省体育局的正确领导下，在省局竞体处以及各中心的关心支持下，紧紧围绕实施“金牌战略”，按照“突出重点，打造精品，培养尖子，寻求突破”的总体要求，不断完善业训制度、夯实业训基础、强化队伍管理、狠抓龙头示范工作，努力营造业训发展良好环境，竞技体育综合实力明显增强。近四年，我市共有2238名青少年达到二级运

动员标准，向省队输送优秀运动员99人，输送率占全省的23%，涌现出赵须、蔺小龙、孟玉佳、石帅等一批世界冠军和全国冠军。目前，我市有2所体校被评为“国家高水平体育后备人才基地”，3个项目被命名为“国家单项奥林匹克高水平后备人才基地”，5所体校被评为“河北省高水平体育后备人才基地”。下面，就我市业训工作向各位领导作一汇报，不妥之处请批评指正。

一、更新理念，科学发展，进一步强化制度建设

制度建设带有全局性、稳定性和长期性，是抓好工作的根本保证。几年来，我们始终把制度建设放在各项工作的首位，按照科学、严谨、规范、高效的建设思路，不断完善各项业训制度，努力靠制度管人，靠制度管事，靠制度推进工作。

（一）围绕战略目标制定制度。“立足省运会，着眼奥运会，服务全运会和城运会，为国家输送高水平竞技体育人才”是我们的战略目标。实现这一目标，必须要有项目规划，靠项目支撑。我们根据国家和我省的竞技体育发展战略和项目布局调整，结合我市自身的实际情况，本着“有所为，有所不为”的原则，认真制定了《石家庄市高水平竞技体育“精品工程”实施战略规划》。明确了竞技体育以“突出重点、打造精品、强化优势、输送尖子”为发展方向，提出以打造沿海体育强省省会为目标，用制度的形式确立了我市重点发展的优势项目和精品项目，决心走精兵之路、精品之路和精英之路。配套制定了《石家庄市体育局关于高水平竞技体育精品工程发展战略的实施办法》等相关措施，进一步明确各阶段任务目标、保障办法和监督管理等具体内容，增强了实现这一系统工程的科学性、实效性和可操作性。目前，我们的战略规划、实施办法已成为全市体育系统的行动纲领，大家在共同为之奋斗。

（二）围绕人才输送制定制度。业余训练是体育事业的一项基础工程，是培养竞技体育优秀人才的摇篮，是体育事业实现可持续发展的关键。作为地市一级体育工作部门，要摒弃急功近利、拔苗助长的错误观念，眼睛不能仅仅盯着省运会的金牌和冠军，要有更高的目标追求。应在发现人才、培养人才、输送人才上下功夫，进一步强化发现人才选好苗子、系统训练打好基础的理念，把终极目标落在人才的输送上，放在升国旗奏国歌上。为此，制定了《石家庄市竞技体育人才输送奖励试行规定》，鼓励广大教练员精心选材、科学训练、积极输送。奖励分为输送奖、输送成材奖、输送大赛效益奖和输送贡献奖四大类。不但对输送设置奖励，而且对输送后也继续奖励。凡运动员在奥运会等国内外大赛上取得优异成绩，均按照不同名次，对其输送教练员、体育教师和输送单位给予奖励。仅第十一届全运会后，我市用于发放上述奖励的资金就达50万元。其中，田径教练员范焕文一人就拿到近3万元奖金。近期，我们又将“培养输送”比重加大，在教练员年度考核条目中由原来的10%提升到30%。这些举措极大地触动了广大基层教练员，有力地推进了人才输送工作。

（三）围绕训练周期制定制度。训练和竞赛都有其固有的周期和规律，省运会、城运会等各类赛事环环相扣，紧密联系。我们坚持认真研究周期和规律，逐步确立了周期备战工作制度。第一，每个周期都明确目标责任制。我们针对新的竞争环境和发展形势，整合资源，调整优化项目布局，研究总体任务指标，进而与局属各场校签署《训练周期任务目标责任书》，明确比赛成绩和人才输送任务目标。各场校也细化任务，层层分解，做到人人肩上有责任，人人肩上有担子。第二，每个周期都进行教练员竞聘。我们着眼队伍的长期稳定发展，制定并实施了《关于新训练周期教练员聘用的管理办法》。新周期开始，对教练员实行了公开竞聘，择优聘用上岗。经过考核，共有86名教练员成功竞聘上岗，7人因连续2届没有完成省运会任务予以缓聘，真正实现了能者上，庸者下。第三，每个周期都加强保障措施。为进一步促进、规范备战训练和参赛工作，及时补充修订《关于参加省运会的奖惩办法》、《关于参加省运会赛风赛纪和反兴奋剂责任书》、《关于教练员年度考核的实施意见》和《关于加强教练员岗位教育培训的管理办法》，靠制度形成有效的保障屏障。

我们通过这一系列制度建设，总体目标更加明确，工作程序更加规范，保障措施更加有力，使业训工作有章可循、有规可依，极大地调动了广大工作人员的积极性、主动性和创造性，保障了业训工作的顺利开展。

二、夯实基础，理顺关系，不断完善网络体系建设

在我国竞技体育实行“12全文查看举国体制”的条件下，业训工作的基础力量源于学校。如何建设一个覆盖广泛、梯队合理、运作高效的业余训练网络体系，是我们始终在探索和实践的课题。

（一）重视业训网点建设。基层网点是我们业训工作的触角，是我们后备人才培养的最前沿。多建好一个网点，就能多辐射一个区域。为此，我们针对县（市）区业训网点功能弱化的问题，加大对业训

网点的扶持力度。第一，制定了《关于对基层重点业训点扶持办法的暂行规定》，每年给予5000元—10000元的硬件设施扶持资金。在此基础上，再通过对输送率和竞技贡献率进行绩效评定，对工作突出的单位予以表彰奖励和器材扶持。就向鹿泉市体校、辛集市乒乓球体校等14所学校发放扶持经费10余万元，其中辛集一中达2.5万元。这一举措，切实强化了业训网点的硬件训练设施，也更充分调动了各基层训练点真抓实干、积极输送的积极性和主动性。第二，在网点建设上，我们从实际出发，统筹全市业余训练项目布局，规划建设覆盖全区域的选才网络。求精不求全，做强不做大，鼓励各地开展1-2个适合本地区特色的项目。例如：井陉和鹿泉的举重、柔道；无极的武术、跆拳道、拳击；辛集的篮球、乒乓球；正定的乒乓球；赵县的射击；藁城和平山的田径等。目前，已形成了覆盖市内5区、周边7个县级市的近20多个业训网点，在训运动员余名。

（二）重视传统学校建设。体育传统校是“体教结合”主要载体。多年来，我们以体育传统项目学校建设为抓手，不断推进学校的业余训练和项目选材工作。一方面，联合教育局推动全市中小学校积极参与体育传统项目学校的争创工作，通过申报、检查和评估，对考核达标学校给予政策奖励，并促进体育硬件设施标准化的提升。目前，我市已形成了3所国家级、32所省级和97所市级体育传统校的庞大资源体系。另一方面，结合市教育系统开展的“四个一”工程，根据我市的业训项目布局，积极协助传统校开展一项体育特色项目的训练，建立一支运动队，增强了学校体育活动的基础活力和动力。第三，通过开展学校间的体育竞赛，形成了各（市）区运动会、单项比赛与市中小学年度比赛相互衔接、基层选材与市体校项目教练员相互配合的选材网络，为我们的业训梯队建设提供了有力的支撑。第四，为提升体育传统校师资队伍的业务素质，常年组织各传统校的体育教师参加国家级和省级的业务技能和理论培训，4年累计参加培训10余项200余人次。

（三）重视基础设施建设。在建设业训网点和体育传统校的同时，我们一直在不断加强市级体校的硬件设施。以来，我市先后投入近4000万元资金用于业训一线的软硬件建设，不断改善训练条件和环境，特别是保证重点项目的训练器材、训练辅助设施等，做到训练装备与项目发展相一致，提高了运动队的训练水平。其中，投资688万元改建了市中山体育馆田径场和完善馆内的消防硬件设施；投资资金397万元翻建了体育运动学校的田径场。特别是投资2255万元建成的市水上体育训练中心，结束了我市赛皮划项目居无定所的窘迫局面，激发了教练员和运动员的热情，使我市水上项目跨入了全省的先进行列。

三、重视培训，强化管理，努力提升教练员业务能力

教练员既是训练的设计者、组织者和实践者，又是运动员的教育者、指导者，是竞技体育重要人力资源。当今社会，文化科技日新月异，基层教练员的知识结构和执教水平越来越不适应，为此，我们把建设一支结构合理、业务精良、奋发有为的教练员队伍摆在重要位置。

（一）优化队伍结构。为进一步优化队伍结构，完成新老交替，针对我市教练员队伍存在的问题，我们严格用人制度，各单位招录人员时向教练员岗位倾斜。四年来，依据有关规定，采取社会公开招聘的方式，补充了17名教练员，为业训一线增添了新的血液和活力。同时，对教练员岗位进行了调整、新老进行了搭配，使教练员梯队结构更为合理。

（二）强化业务培训。按照《关于加强教练员岗位教育培训的管理办法》，规定教练员每年参加市级以上培训最少不得低于2次，培训费用由体育局、场校负责，教练员只承担伙食费，并严格执行培训考勤制度。四年来，一方面我们采取请进来的方式，先后4次邀请国家体育总局和多次邀请省内外大专院校的专家学者做客石家庄，就运动员的力量训练、伤病防治、运动心理学和运动训练等方面进行培训授课，参加授课教练员400余人次。另一方面走出去，先后选派教练员参加国家体育总局、省体育局及各中心组织的各级各类教练员培训班共20余项200余人次。第三采取相互交流的方式，组织我市高水平教练员，根据自身多年积累的训练成果和管理经验，与全系统的教练员交流，现身成功之道。同时，各场校也定期组织开展项目间的交流和总结分析活动，取得了较好效果，尤其对迅速改进和提高年轻教练员的训练方法、训练手段提供了捷径。最近，我们又制定了《关于工作人员在职学历教育实施意见（试行）》，通过加强学历教育，提高全系统体育工作人员的知识水平，以适应现代体育科学发展的需要。

（三）严格考核奖惩。按照《关于教练员年度考核的实施意见》，结合对各局属单位实行的省运会成绩和人才输送的目标责任管理，细化分解各项目和教练员的目标任务，将指标量化贯穿于3个备战年度和省运会赛事，分阶段实施量化管理、量化考核。每季度由竞体处、人事处和监察室组成考核小组，按照国家后备人才基地评定标准，对教练员的教学训练计划、教案进行督导和抽查，结果记录在案，年终再结合竞赛成绩、出勤考评和学习培训等内容进行综合考核，实行奖优罚劣。

去年省运会后，市政府为22名教练员荣记二等功。我们也对发生运动员年龄造假的8名教练员做出了给予全系统通报批评，取消当年评先评优资格，并扣罚相应奖金的处罚决定。社会主义荣辱观并非与生俱来，我们必须要通过建立有效的奖惩机制，着力强化全体成员的内心体认和道德自觉，使之在正确认知中增强践行社会主义荣辱观的坚定性，逐步实现从“他律”到“自律”的转化，即最终内化为道理自觉，从而造就一支有理想、有道德、有文化的体育工作者队伍。

四、典型示范，以点带面，充分发挥龙头引领作用

体育运动学校是我市唯一一所国办中等体育专业学校。该校有着辉煌的过去，但随着经济社会的发展，和全国其它体校一样面临选材难、招生难等问题。为此，我们更新观念，创新机制，按照“进得来、留得住、出得去”的工作思路，广为招生，认真训练，力求成才。逐步使运动学校恢复了生机，充分发挥了引领示范作用。

（一）广开门路，降低门槛，扩大生源。数量是质量的保证，开办学校没有学生，提高质量只是空中楼阁。为破解这一难题，我们决心先把大门敞开，再把门槛降低。为此，成立了专门班子，认真研究，制定措施，明确分工，使招生工作做到有组织，有计划，有目标。在此基础上，教职员工放下架子，深入基层，由过去的坐等学生，变成求贤若渴，广觅人才。运动学校的招生简章飞向了山区，走进了农户，教练员的足迹遍布城乡。为了提高吸引力，学校为每位在校生免费购买意外人身保险，并根据学习和比赛成绩实行奖学金制，每学年分500元、00元、100元三个等次。功夫不负有心人，近年来，运动学校的招生人数逐年增长，已由的74人增加到的190人。

（二）以人为本，完善举措，留住人才。学生招进来以后，能不能专心学习，同样是一个严峻的课题。学校坚持“以体育技能为特色，以综合素质为基础，以能力培养为重点，以市场就业为导向”的办学方针。首先，强化思想文化教育。竞技训练不能与教育相分离，相反应寓教于乐，训教相长，文体兼修，从而达到打造人才、培养人才的目的。运动学校利用自身的优势，重视对学生的思想教育和文化教育，使学生热爱体育、献身体育，为理解和接受更高水平竞技训练打下了坚实的基础，充分体现了以人为本、科学发展的理念。

其次，重视校园环境建设。依靠先进的训练场馆设施、公寓式的学生管理、干净卫生的学生食堂和安全舒适的校园网吧等良好的学习环境，把学生吸引住。第三，为学生解决实际困难。学校运动员享受三类灶待遇，仅此一项，每年增拨经费216万元，将经费专门用于运动员伙食，按运动员大赛成绩，全免或部分减免，在一定程度上解决了运动员的后顾之忧，调动了运动员训练的积极性。

（三）着眼长远，多方协作，拓宽出口。学生能不能成才，能不能走向社会，直接关系着办学的成败。畅通出口是保证运动学校持续发展、实现良性循环的根本。为此，学校积极创造条件，多方举措，广开渠道，确定了以省专业队输送、高校深造和就业技能培训为出口的三个方向。第一，主动加强与省队的沟通和联系，及时掌握和了解各项目的技战术发展状况和后备人才需求，有针对性地培养苗子运动员。第二，通过与武汉体院达成协议，对于考取武汉体院函授的在校学生，采取减免学费的优惠政策（每年学费学校承担800元，学生承担1000元），为学生进入高等学府深造创造了有利条件。第三，积极与五十四所计算机学校、石家庄铁路中专学校、京南高尔夫场等联合办学的方式，培养毕业生就业技能。这些措施在很大程度上提升了家长和学生对学校的认可度，拓宽了出口，为学校的可持续发展发挥了积极的作用。

通过几年的努力，市运动学校常年在校生达到了500余名。向省队输送优秀运动员15人，占全省对应项目输送率的18%。升入本科院校学生达到15%左右。重竞技项目学生的就业率达到100%。

虽然我们这几年在业训工作中取得了一些成绩，竞技体育综合实力有所提高，但仍然存在着许多不容忽视的问题。一是思想还不够解放，眼界不宽，思路不新，受传统惯性思维影响，还没有跳出体育的圈子看体育，开拓创新不够。二是尖子不尖的问题没有得到根本解决，缺少在世界大赛上摘金夺银的领军人物。三是赛风赛纪问题仍然存在，在运动员资格上出现的问题，造成很大负面影响。对此，我们勇于面对，勇于承担，从不回避。

去年底，石家庄明确提出到“十二五”末，确保经济总量和财政收入翻一番，综合经济实力进入全国省会城市第一方阵。体育工作如何与省会经济社会快速发展相适应，如何同步实现转型升级、跨越赶超的目标，是对我们的全新考验。

12全文查看近年来，我市竞技体育工作在省体育局的正确领导下，在省局竞体处以及各中心的关心支持下，紧紧围绕实施“金牌战略”，按照“突出重点，打造精品，培养尖子，寻求突破”的总体要求，不断完善业训制度、夯实业训基础、强化队伍管理、狠抓龙头示范工作，努力营造业训发展良好环境，竞技体育综合实力明显增强。近四年，我市共有2238名青少年达到二级运

一、更新理念，科学发展，进一步强化制度建设制度建设带有全局性、稳定性和长期性，是抓好工作的根本保证。几年来，我们始终把制度建设放在各项工作的首位，按照科学、严谨、规范、高效的建设思路，不断完善各项业训制度，努力靠制度管人，靠制度管事，靠制度推进工作。

二、夯实基础，理顺关系，不断完善网络体系建设在我国竞技体育实行“[]举国体制”的条件下，业训工作的基础力量源于学校。如何建设一个覆盖广泛、梯队合理、运作高效的业余训练网络体系，是我们始终在探索和实践的课题。

三、重视培训，强化管理，努力提升教练员业务能力教练员既是训练的设计者、组织者和实践者，又是运动员的教育者、指导者，是竞技体育重要人力资源。当今社会，文化科技日新月异，基层教练员的知识结构和执教水平越来越不适应，为此，我们把建设一支结构合理、业务精良、奋发有为的教练员队伍摆在重要位置。

（三）严格考核奖惩。按照《关于教练员年度考核的实施意见》，结合对各局属单位实行的省运会成绩和人才输送的目标责任管理，细化分解各项目和教练员的目标任务，将指标量化贯穿于3个备战年度和省运会赛事，分阶段实