浅谈现代管理理论在处室建设中的应用

[浅谈如何构建和谐处室]文章标题：浅谈如何构建和谐处室在《现代汉语词典》中，和谐是指配合得适当、匀称，也就是协调、和顺、融洽。和者，和睦也，有和衷共济之意；谐者，相合也，有顺和、协调、无矛盾冲突、无...+阅读

文章标题：浅谈现代管理理论在处室建设中的应用

在人类社会迅猛发展的今天，管理在国家和社会的各个领域正起着越来越重要的作用。学习现代管理理念，引入先进管理经验和管理模式，已成为我国的公共行政改革的重要手段之一。在构建和谐唐山、创建高效能机关的背景下，我们加强机关处室建设，同样可以借鉴先进的现代管理理论，去其糟粕，取其精华，使之

成为推动效能建设走向成功的催化剂和助推器。

一、值得借鉴的三种现代管理理论

（一）新公共管理理论

新公共管理又名管理主义，是在20世纪八九十年代的西方国家出现的一种针对传统行政模式缺陷的新管理方法。新公共管理是对传统公共行政的积极发展，打破了政府垄断的管理方式，更多的引入了市场机制，有效的实现了经济，效益，效率的目标，在一些国家的公共行政改革中也取得了良好的经济和社会效益。它是现实世界中人们持续不断改进政府，以实现理想政府治理的一个努力方向。

新公共管理作为一种正在成长的并且日益取代旧的行政管理的公共部门管理的新模式，他具有一个多维度的非常宽泛的概念。其中包括以下几方面的内容：一是主张“明确组织和个人的具体目标，注重管理效果和个人责任，实施明确的绩效目标控制，并根据绩效目标对完成情况进行测量和评估，对超额完成目标的进行奖励”；二是主张“营造‘顾客导向’‘市场导向’的行政文化，把公民作为顾客，政府根据顾客的需要向顾客提供最优质的社会公共服务，顾客的满意度和所感受到的效用是政府决策和提供产品的参考依据”；三是主张“在变革时代，组织的学习能力十分重要，建立一个弹性、创新性、开放性、更能适应环境变化的学习组织已成为时代的选择，学习型组织最大的特征在于其开放性、分权、信息分享、对创新的重视等”。

我们可以看到其中的一些理论已经被应用到工委的工作中，如我们最近几年的开展的“机关效能建设”、“学习型处室建设”等一些主题活动都是这些理论的具体应用。同样，这些先进的管理理论也可以具体的指导我们的处室建设。

（二）科学管理理论

科学管理思想形成于19世纪末20世纪初。美国人弗雷德里克•温斯洛•泰罗是科学管理理论的创始人。泰罗认为:“最佳的管理是一门实在的科学,基础建立在明确规定的纪律、条例和原则上。”它是一种刚性管理。

现代的科学管理是指在一套科学的原则和方法的指导下，通过制定严密的组织计划，设计合理的组织结构，建立严格的符合组织活动要求的规章制度，由管理者去监督计划的执行，来维护组织机构的正常高效运转和规章制度的遵守。其核心是工作任务的标准化、规范化和制度化。科学管理的第一要素是量化管理，量化出指标，量化出效率，没有量化，就不称之为科学管理；第二要素是严格管理，量化后必须严格执行，只有严格管理才使量化管理有意义，不严格管理，量化就不了了之了，规章制度也不了了之了。所以量化和严格是科学管理的两个本质特点。

归纳以上，我们可以看出科学管理就是一种系统、量化的制度管理。泰罗曾说过：“纠正效率不高的途径在于系统性的管理”。可见科学管理理论在今天仍然对我们的效能建设具有指导意义。

（三）人文管理理论

人文管理最早出现在耶鲁大学的门口两侧的浮雕上，描绘的是老师给学生上课的情景，一组是台上老师侃侃而谈，台下学生昏昏欲睡，另一组正好相反，老师酣然大睡，而学生却在台下争辩得不可开交。这就是最初的一种“以人为本”的理念的体现。

现代人文管理就是按照现代人的本质特点和需求，营造能够激发和强化每个员工的积极性和创造性的文化氛围，使大家在团结、和谐、温暖、愉快的人际关系中努力工作，以实现自身的价值。一句话，就是用现代人的方式来关心、组织和调节人的行为，实现有效管理。人文管理是人性的管理，强调尊重人的主体性，相对科学管理来说是一种软性的管理。

人文管理的特点是强调管理思想的科学化、管理人员的专业化。它从人的情感、需要、发展的角度来思考管理的方式，人文管理是现代管理的一种新趋势，在现代社会中越来越体现出它的重要性，所以在我们具体的处室建设中也不能忽视。

二、现代管理理论在处室建设中的应用处室是机关工作的基层和基础，是党的执政能力的根基，作为行政的“第一窗口”，承担着机关职能和任务的执行，在工作中发挥着承上启下、系统指导、综合协调等不可替代的作用。处室效能的高低直接影响着机关整体效能的高低，所以抓住了处室建设，就抓住了机关建设的要害，抓住了效能建设的根本问题。我们可以通过引入先进管理理念，创新管理方式，营造高效和谐处室环境，来不断提高处室执政能力，加强12全文查看处室建设。

1、引入绩效管理，打造高效能处室。借鉴新公共管理—“绩效目标管理”理论和科学管理—“量化、严格管理”理论，通过优化组织机构和运行结构，完善工作流程、工作规则和行为规范，逐步实现处室工作制度化、程序化、规范化，达到处室工作高效运转的最终目的。一是建立目标管理机制。明确处室整体工作定位和处室业务工作职责

，建立工作责任目标体系；将处室职责分解量化，落实分工和责任；优化业务工作流程，全方位实行首问责任制、服务承诺制、限时办理制、一站式服务制、AB角制等，强化全面质量管理，严格按岗位工作规范、办事“线路图”和时间表做好工作。二是要建立工作绩效评估机制。充实考核内容，突出工作效率、工作成果和服务质量的考核；强化量化考核，科学、全面、真实地考核每个岗位、每个人的工作绩效；充分发挥考核的激励作用，鼓励干事创业、自觉奉献，实现人为管理向自我管理的转变。三是要建立监督检查机制。完善处室自查自纠制度，定期对处室工作情况进行自查，及时沟通工作进展，总结工作得失，有针对性地提高和改进；建立定期检查和群众监督机制，对检查发现和服务对象投诉反映的问题，认真查处，坚决纠正，并按规定追究相关人员的责任。

2、加强能力建设，打造服务型处室。借鉴新公共管理—“服务型政府”理论，通过提高处室人员综合素质和处室整体行政能力，营在向群众提供优质服务的处室行政氛围。一是牢固树立“忠诚服务”的理念，时刻维护人民的利益，牢固树立社会主义荣辱观，做到“知荣辱、倡廉政、促工作、树新风”；二是不断加强业务工作能力、组织协调能力、工作创新能力，通过个人能力的提升促进处室整体执政能力的提高；三是加强作风建设，强化“用心做好每件事”的工作理念，增强“敏锐、快速、效率”的工作意识，优化服务，提高质量，求真务实，树立处室良好形象。

3、坚持以人为本，打造和谐型处室。借鉴人文管理—“人格化、人性化管理”理论，推行以人为本的温情管理，营造团结和谐的处室环境，最大限度地调动工作积极性，增强处室凝聚力。一是弘扬团结协作、文明和谐的工作作风，努力建立和谐、融洽、健康向上的人际关系，加强处室文化建设，培养积极向上的处室文化；二是建立正确的用人导向、合理的利益导向和积极向上的舆论导向，激发活力，凝聚人心，促进工作；三是形成“处兴我荣，处衰我耻”的处室精神，营造处室上下一条心，工作拧成一股绳的和谐氛围。

4、建立学习机制，打造学习型处室。借鉴新公共管理—“建立学习型组织”理论，建立健全处室学习培训的长效机制，进一步完善处室集体学习、个人自学、学习交流等制度；采取走出去与请进来相结合、集体培训与个人自学相结合、书本学习与外出考察相结合等方式，不断提高学习的针对性和实效性；在处室内部营造良好的学习氛围，倡导“终身学习”理念，培养处室人员终身学习和工作学习化、学习工作化的习惯，以学习强素质，以学习促本领。

三、对工委加强处室建设工作的建议

1、建议适时下发《市直机关加强处室建设的意见》，明确处室建设的目的、意义及实施办法，为市直各单位的处室建设提供可操作性强的、具体的指导意见。

2、建议开展“星级服务处室”、“品牌处室”、“和谐处室”等处室建设评比活动，并对优秀处室实行挂牌奖励。

3、建议通过课件汇报交流的形式，展示处室建设的优秀成果，为各单位提供展示和交流的平台。

（作者单位：唐山市直机关工委）

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