关于新时期加强巡逻工作的几点思考

[新时期人事工作的几点思考]文章标题：新时期人事工作的几点思考政风建设是事关政府形象的一项基础性工作，也是人民群众评价政府及行政管理水平的一个重要标准，人事部门是政府综合管理干部人事工作的职能...+阅读

巡逻作为一种集打击、防范、控制等多种职能于一体的勤务方式，是为国内外警务工作的实践充分证明的控制动态环境下社会治安的最有效、最基本的手段。根据《城市人民警察巡逻规定》，巡警既要预防和制止各类违法犯罪行为，又要劝解和制止在公共场所发生的各种民间纠纷；既要屯警街头维护治安秩序、交通秩序，制止精神病人、醉酒人的肇事行为，接受群众报

警，为群众提供服务，又要从事各种抢险救援以及处置各类突发性紧急事件。为了使巡警队伍更好地维护社会治安，服务群众，应对新时期巡警工作的特点有一个正确的理解，认识存在的问题，才能对症下药。

一、新时期巡逻工作的特点

当前，由于社会结构、经济结构和人们的思想观念发生了重大变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日趋多样化，各种不稳定、不确定因素大量存在，社会治安局势面临许多新情况、新问题。巡逻工作也随之呈现出新特点。

（一）职责功能多，执法范围广。巡警作为适应社会治安形势由静态到动态发展需要应运而生的一支新型警种，在打击和预防现行犯罪活动中，在为民服务架接政府和群众桥梁作用中，发挥着越来越不可低估的作用。其职责越来越多，执法范围越来越广，已由过去单一的治安巡逻转变为110接处警、处置突发事件、安全保卫、抢险救灾、服务群众等多项职责，一警多能、一警多用，执法活动也由处理简单的治安案件延伸到参与专项行动、追抓逃犯、服务群众等诸多方面。这种职责和执法特点决定了巡警必须是一支精通公安业务、熟知法律法规、熟悉社科常识、风土人情、具备实战技能和处置技能技巧的复合型新型警种。

（二）工作强度大，危险系数高。巡警在巡逻处警中，担负着大量急难险重任务，长期加班加点，工作量大，工作十分辛苦，而且往往以公开身份直接与违法犯罪嫌疑人接触，直接盘查和检查可疑人员或物品，没有任何隐蔽性。而犯罪嫌疑人往往躲在暗处，身份较为隐蔽，且多为穷凶极恶的亡命之徒，因此巡警工作常常面临各种危险。随着社会法治进程的推进，在执法活动中经常会遇到一些群众对法律知识一知半解，却胡搅蛮缠，强词夺理，给巡警执法活动带来相当的难度和干扰。

（三）群众期望高，法律要求严。多年来，巡警以其“严格执法、热情服务”的工作实际，“有警必接、有难必帮、有险必救、有求必应”的承诺，在广大人民群众中树立了良好形象，“有困难找巡警”已成为街头百姓的口头禅，人民群众对巡警寄予了很高的期望。同时，随着法律法规的健全，法制进程的推进，在快速反应、先期处置等方面也对巡警提出了更高的要求。

二、新时期巡警工作应达到的水平

（一）合情、合理、合法。巡警工作中经常会遇到一些当事人各执一词，互不相让，处理难度较大的小纠纷，如何做到妥善处理，及时调解，让当事人满意，我们必须把握三个原则：一是合情，要从日常情理出发，洞之以情，晓之以理，使处理结果合乎情理。二是合理，要按常规进行衡量处理，该怎么办就怎么办，要让当事人觉得处理的有道理；三是合法，要以事实为依据，以法律为准绳，严格履行法律程序，严格依法办案，谁违法追究谁的法律责任，真正做到严格、公正、文明执法。

(二）快出警、快取证、快处警。快速反应是巡逻工作的生命线，如果出警、取证和处置稍有怠慢就可能延误时机，给案件侦破带来困难。所以在处置中必须坚持“三快”，即：快出警，接到报案后，要以最快的速度到达现场，明确分工，及时了解案情经过，取得第一手有关资料；快取证，有些证据由于时间关系和人员流动，只要错过机会就再也难以取到；快处警，在案件处理过程中，一旦基本事实清楚，就要当即立断，采取措施，撤离现场，避免少数不明真相的群众和不法分子趁机起哄、闹事，出现被动局面。

（三）耐心、细心、诚心。一是耐心，每个当事人都想得到一个使自己满意的答案和结果，特别是对情绪偏激的当事人，要耐心听、仔细看、认真想、客观分析，不急于表态，同时正确引导，找到切入点即矛盾的中心，有的放矢加以处理。二是细心，由于个人语言表达能力有所差别，特别是情绪不稳定的情况下，许多人讲话语无伦次，事情经过难以准确表述，这就需要我们细心地观察、听取、分析判断，不能受当事人的表述所左右。三是诚心，我们在执法办案过程中，要让对方感到你是真心诚意为他们化解矛盾，解决问题，消除疑虑，诚心沟通，以诚相见，这样才能相互配合，取得对方合作，使问题得到妥善处理。

（四）不畏难、不怕苦、不惧死。一是要不畏难，巡逻接处警中，常常会遇到一些亡命之徒、社会无赖，而且还经常面临方方面面的压力和干扰，这些都给我们工作带来一定的难度。对此我们不仅需要一身正气，无所畏惧，而且要有不唯权、不畏难的精神，敢于碰硬，敢于管理，善于应变，既要体现法律的尊严，又要保证执法的公正。二是要不怕苦。巡警工作经12全文查看常是不分昼夜，春夏秋冬，严寒酷暑，为了圆满完成上级交办的各项工作任务，即使是加班加点，我们苦点累点又算得了什么？作为一名巡警，要乐于奉献，甘于奉献。三是要不惧死。作为一名人民警察，面对突发事件，急难险重和各类暴力犯罪分子，不仅要具备不怕流血，不怕牺牲的大无畏的英雄气慨气势，同时，我们还要充分发挥我们的智慧，在努力履行职责的同时，注

意做好自我防护，最大限度地减少和避免不必要的损失。

三、巡警队伍面临的问题

（一）工作强度大，民警健康状况欠佳。巡警在日常巡逻及接处警工作中，担负着大量繁重的任务，工作强度过大，同时由于工作及执法环境方面的压力，长期处于满负荷甚至超负荷状态，身体健康状况每况愈下，70％以上民警都呈亚健康状态或出现不同程度的病状。

（二）认识不到位,观念出现偏差。部分民警对巡警特点、作用认识比较模糊。有的认为巡警并没有专业管辖和专门职责，纯粹是一支机动力量，因此，哪儿有事就让巡警往哪儿冲，哪儿缺人就把巡警往哪儿调，巡警成了“全能警”，“救火兵”，“勤杂工”，但在福利待遇、教育培训、装备投入等方面却很少想到巡警。由于各种模糊认识和偏见的存在，造成对巡警队伍关心不够，保障不力，巡警队伍的工作条件，总体素质和战斗力还不尽人意。

（三）接出警处置过程中对巡警的牵制。随着职责功能的增多，巡警在为人民服务方面的作用越来越明显。但不可否认，职责功能的增多，也对巡警带来了负面影响，在一些接出警处置工作对巡警警力牵制很大。例如，群众一打“110”，涉及该辖区派出所管辖时，“110”就通知有关部门去处理，但是常常姗姗来迟，巡警长时间地在现场等待，严重浪费警力。

四、正确解决问题，让巡警队伍健康发展

（一）加大培训力度。巡警作为处置群体性，突发性事件的攻坚和突击力量，必须清楚认识当前局势，通过培训学习，进一步增强法制观念，掌握执法力度，并能针对不同类型的突发事件的特点做出正确的判断。在培训期间，应加强基础训练和应用训练，全面提高队伍在各种复杂情况下的紧急应变和快速机动能力。

（二）规范管理，强化长效机制建设。在规范化管理的基础上建立健全队伍建设和业务建设的长效机制，全面提高队伍建设和业务建设的长效机制，全面提高队伍的整体素质和作战能力。如：巡逻行为，接处警行为，服务行为，执法行为都应有明确的规范。同时应建立健全队伍的机制和奖惩机制，使优秀的民警能得到重用，让他们感到在事业发展的同时，个人的素质有所提高，个人的发展有希望，从而营造一个拴心留人的好环境。

(三）加大投入，消除巡警队伍的后顾之忧，提高队伍的战斗力。一方面在人员方面应给予足够的警力，避免民警超负荷工作，保持民警精力旺盛。另一方面在装备上的资金投入应给予倾斜，保证巡警工作的正常运转。现从各警种的艰苦程度看，巡警可谓是名列前茅，但巡警的福利待遇却不算高。在这种工作艰苦，危险性大的工作岗位应能得到相应的劳动报酬，以进一步调动起巡警队伍的凝聚力和战斗力。

（四）发展社会联动，形成各方支持的局面。发展社会联动，应同上级公安机关和政府部门加强沟通，及时反映情况，社会各个部门真正联动起来，巡警在第一时间赶赴现场时，其它相关部门也应相继赶到，让我们利用更多的时间去维护社会治安和公共秩序，更多时间去服务社会，服务群众，部门问题部门负责处理，使巡警的职能作用得到更加充分的发挥。

12全文查看巡逻作为一种集打击、防范、控制等多种职能于一体的勤务方式，是为国内外警务工作的实践充分证明的控制动态环境下社会治安的最有效、最基本的手段。根据《城市人民警察巡逻规定》，巡警既要预防和制止各类违法犯罪行为，又要劝解和制止在公共场所发生的各种民间纠纷；既要屯警街头维护治安秩序、交通秩序，制止精神病人、醉酒人的肇事行为，接受群众报