市某镇残疾人劳动就业问题的调查与思考

[对残疾人就业现状的分析及对策]一、我镇残疾人就业的现状目前，我镇在安置残疾人就业方面，主要有三种形式：一是安置残疾人在6家福利企业集中就业，这一直是安置残疾人就业的主渠道业, 在6家民政福利企业集中就...+阅读

就业是残疾人改善生活状况，实现自立、平等参与社会生活的基础，是实现自身权利和人生价值的关键。加强残疾人就业工作，是实践“三个代表”，关心弱势群体的具体体现。它对于维护和保障残疾人的基本权利和切身利益，维护改革、发展、稳定的大局具有重要意义。目前，国家和地方政府，虽然陆续出台了一些法律法规和安置残疾人集中分散按比例就业办法等规定，

许多企事单位能按规定安置残疾人，使一部分残疾人得到了安置，但绝大部分残疾人就业问题仍十分突出，残疾人的生活仍处于贫困状态，如何提高残疾人的就业率，改善残疾人的生存条件，提高残疾人的生活水平，值得我们各级政府和残联组织关注与思考。

一、高桥镇残疾人就业的基本情况

据调查，我镇现有各类残疾人818人，有劳动就业能力382人，已落实就业岗位170人，就业率44.5%。其中：分散按比例安置就业146人，占85.88%；机关、企、事业单位安置3人，占1.76%；福利企业集中安置8人，占4.7%；残疾人基地安置13人，占7.64%。其余的残疾人长期从事传统农业生产。上述情况表明绝大多数残疾人没有得到就业安置，残疾人就业存在很多困难和问题。

二、残疾人就业难的主要问题及原因

1、就业岗位严重不足。一是我镇是一个以传统农业为主的乡镇，规模以上企业不多，许多中小型企业属于“起步”阶段，缺乏活力，自身在安置职工中也有诸多困难，适合安置残疾人的岗位有限。二是私营个体企业由于“块头小”难以安置残疾人就业。

2、部分用人单位思想认识不足，认为安置残疾人就业是一种负担，麻烦多。对残疾人有一定的歧视，有的甚至拒绝安置残疾人就业。如我镇有一家产值超500万元以上的规模企业，可安置残疾人就业十多个，但由于该企业领导一方面强调企业形象、素质等，另一方面强调残疾人不好管理，技能低下，因而不愿意接受残疾人就业，没有真正从思想上认识到安置残疾人就业是一种社会责任，从而使残疾人就业带来了困难。

3、我镇福利企业偏少，制约了残疾人就业。福利企业原本是集中安置残疾人就业的平台。我镇拥有近5万人口的大镇，大小企业近千家，但实实在在的福利企业只有一家，安置残疾人也只有8人。由于福利企业的偏少，残疾人就业岗位更加难找。

4、大多数残疾人由于自己身体条件限制，且缺乏一技之长难以就业。据摸底调查，目前我镇200多名残疾人之所以得不到就业。最主要的原因还是缺乏劳动技能，既得不到用人单位的录用，又找不到合适的职业，因而难以解决生产生活的困难。

5、少数残疾人存在“等、靠”的依赖思想，不愿从业。由于少数残疾人对政府的扶助政策等理解不全面，只片面追求享受权利，而忽视了发扬自尊、自信、自立、自强的精神，总是企望得到政府的照顾和扶助，而不愿意走自食其力的路。

三、解决残疾人就业的问题的几点思考

1、继续巩固和扶持福利企业，稳定残疾人集中就业

福利企业是残疾人集中就业的重要形式，是历年来解决残疾人就业的重要渠道。因此，要从根本上解决残疾人的就业问题，必需巩固和扶持发展福利企业，增加福利企业个数，稳定残疾人集中就业人数。

首先，要进一步贯彻落实已有福利企业发展的有关优惠政策，完善扶持保护措施，确保国家让税部分用于企业发展和改善残疾人职工的生活，镇民政、残联要切实做好为福利企业的服务工作，为福利企业巩固和发展创造良好的环境。

其次，要按照国家关于调整和完善所有制结构，推进公有制的多种有效实现形式的要求，加快福利企业的改革、改组和改造的步伐，强化企业内部管理，提高企业管理水平和企业在市场中的竞争能力。

2、实施按比例就业政策，积极推进残疾人分散就业

（1）、提高全社会对残疾人按比例就业的认识。当前，由于受到整个就业形势的影响，用人单位往往注重健全人的就业问题，而忽视了残疾人按比例就业，或由于对残疾人存在一定的偏见而不愿使用，使残疾人按比例就业政策的推行难度加大。因此镇残联要加大宣传力度，消除社会对残疾人的偏见，使用人单位认识到保证残疾人就业是全社会的共同义务，依法按比例安排残疾人就业不仅是社会发展的客观要求，而且是社会文明进步的标志。

（2）、进一步加大贯彻按比例分散安排残疾人就业政策的力度。根据《浙江省分散按比例安排残疾人就业办法》和《桐乡市照顾扶持残疾人规定》，加大政策的宣传力度，督促企业对这项政策的实施情况进行专项检查，以确保我镇按比例分散安排残疾人就业政策的全面落实。

3、积极鼓励残疾人自谋职业和创办残疾人基地

对残疾人个人或自愿组织起来从事个体经营，工商、税务、银行等有关部门要在残疾人保障和有关法律、法规规定的允许范围内，给予个体就业和自愿组织起来就业的残疾人优惠和照顾，以帮助解决小额贷款、简化开业办证手续等等。鼓励残疾人发扬自立、自强精神。镇残联要充分利用有限的12全文查看助残资金和现有的服务体系，尽力帮助他们解决生产经营过程中遇到的具体困难。积极鼓励创办残疾人基地，解决残疾人就业问题。

4、加大职业培训力度，全面提高残疾人素质和劳动技能水平

随着改革的进一步深入和市场经济体制的逐步完善，劳动力市场和就业结构发生了巨大的变化。“先培训后就业，先培训后上岗”等就业政策规定的实施和择优录用、用工

自主等用工制度的改革，使本来就十分困难的残疾人就业面临更大挑战。因此，加强职业培训，给予残疾人一定的技能，提高残疾人的综合素质，是残疾人就业之本。残联作为残疾人职业培训的主管部门，要进一步加强对残疾人职业培训，要确保残疾人职业培训经费需要，使更多残疾人得到适合其劳动需要的职业培训。针对我镇残疾人从业的实际情况，当前特别要重视对农村残疾人进行实用技能的培训，重点是鼓励残疾人大力发展绿色养殖业、种植业、裁剪缝纫技术、加工业等技能，推行“公司+基地+残疾人农户”的产业模式，并给予一定的优惠政策，让更多的农村残疾人稳定就业。

5、强化残疾人劳动就业服务工作。一是要建立残疾人劳动就业服务网站、建立服务制度，为他们提供就业登记、信息咨询、职业介绍、就业指导和权益保护。二是残疾人的就业培训经费要纳入财政预算，对残疾人实行免费培训，提高他们的择业能力。总之，残疾人的就业问题，需要政府和残联组织的重视，社会各界支持和残疾人本身的自强、自立等多方努力来解决，提高残疾人的就业率，从而进一步提高残疾人的生活质量和对社会的贡献能力。12全文查看就业是残疾人改善生活状况，实现自立、平等参与社会生活的基础，是实现自身权利和人生价值的关键。加强残疾人就业工作，是实践“三个代表”，关心弱势群体的具体体现。它对于维护和保障残疾人的基本权利和切身利益，维护改革、发展、稳定的大局具有重要意义。目前，国家和地方政府，虽然陆续出台了一些法律法规和安置残疾人集中分散按比例就业办法等规定，