[谈谈新农村建设中县乡道路交通安全管理策略]文章标题：谈谈新农村建设中县乡道路交通安全管理策略 近年来，县委、县政府积极开展新农村建设活动，全县乡村建设发生了很大的变化，实施村村通公路工程，硬化了村组道路，极大地改善...+阅读
人是本质安全型企业创建的实施者，同时，又与物、系统、制度等要素一起构成本质安全有机整体。相对于其它三个方面要素，人的本质安全具有先决性、引导性、基础性的地位。正是由于人在本质安全型企业创建过程中的特殊性，决定了人的本质安全既是创建的重点，又是创建的难点。随着本质安全型企业创建步伐的不断加快，对人的本质安全进行深入研究显得十分
重要。
一、人在本质安全型企业创建过程中的特殊性
本质安全包括人、物、系统和制度四个要素。对于人的本质安全，从狭义上讲，是指不论在何种作业环境和条件下，都能按规程操作，杜绝“三违”，实现人自身的个体安全。从广义上讲，人能够使物态始终处于安全运行状态，形成“人机互补、人机制约”的安全系统；制订和实施规范、科学的安全管理制度，通过人和物、系统、制度等和谐统一，最终实现人的本质安全。本文就是从狭义概念发出，来研究人的本质安全影响因素及实现途径。
我们首先分析人的本质安全的特殊性。
一是人的本质安全的根本性。这一点首先表现在人在本质上有着对安全的需要，另一点就是人既是本质安全的实施者，又是本质安全的受益者，同时，又是事故的具体的受害者。本质安全的四大要素的实施，最根本点就是为了实现人的本质安全。
二是人的本质安全的不可视性。物态、系统、制度是可视的，本质安全创建的过程，是一个不断趋近的过程，其他三个因素中特别是具有突出地位的物态的本质安全很容易让人看到它的具体的形态，也不难知道它们的本质安全的趋近程度。而人的本质安全却很难定性，只有通过具体的过程来检验，才能看到实际效果。
三是人的本质安全的不可预知性。人的行为是受大脑控制的，在不同的环境下，受到不同因素的影响，会产生不同的结果。行为心理学实验也表明：人的理性是有限的，平时很正常的思维，其实和实际行为是两回事。在实际的安全生产过程中，安全警惕性再高的人，也是会有疏忽大意的时候，所谓“老虎也有打盹的时候”。
二、人的本质安全的影响因素
——人的自身素质。人对安全的认知程度特别是危险源的认识程度，在很大方面决定于这个人的自身素质。这个自身素质包括文化学历、工作经历、学习能力、对变化的反应程度、对是非的判断能力等等。近年来，煤矿企业的用工除了每年招收数量有限的高校毕业生和技校毕业外，绝大多数都是农民派遣工。这些派遣工都分布在采掘第一线，而采掘第一线正是安全管理的重点和难点区域。采掘区队农民派遣工所占比例越来越高，有的区队高达90%多，有的班组除了班长，其余都是农民派遣工。经调查，有的矿采掘区队不具备初中以上文化的职工数量占到了30%。生产一线职工的素质也影响到了区队管理层的素质。据调查，在28名采掘单位管理干部中，高中及以下学历的15人，占53.6%。28人中无专业技术职称的有20人，占到71.4%。在7个采掘单位计14名党政主管中，无中专及以上学历的6人，占42.9%。其中7名行政主管中有5人无专业技术职称；7名书记、副书记中有3人无专业技术职称。管理人员和职工的自身素质，对做好人的本质安全、特别是采掘区队的职工的本质安全提出了挑战。
——人的安全意识。渴求安全是人的本性，谁都想安全，谁都珍爱自己的生命。我们此处讲的安全意识，是处在工作环境之中，能够对安全行为真正起作用的意识，对安全的一种自觉的反应。这种意识，是需要有较强的安全知识和安全技能作为基础的。它不是一句口号、不是一条标语，也不是经常性的说教，而应该是具体的，是能够真正意识到不安全行为造成的后果，这种后果也是具体的，正因如此，人的安全意识在做好安全工作中具有十分关键的作用。
——人的行为。一些人安全意识、规范意识、标准意识不强，安全知识掌握不好，或者岗位技能不熟，岗位操作上也极易产生不安全行为。我们对396名“三违”人员进行了分析，从“三违”人员从事的工种分析，违章主要集中在操作性强的工种。这396名“三违”人员涉及到57个工种。“违章”数在10人以上的工种见表一。一些职工在实际操作过程中，不能对照标准，正规上岗，规范操作。比如396名“三违”人员中，所占比例最高的两个违章事实是：锚杆扭矩力不够（8.8%）、安全点柱等安全设施使用不完好（8%），以及放炮后检查不细漏炸药、不敲帮问顶等等，都属于职工的操作不规范。另外，从“三违”人员从事的工种上分析，发生“三违”比例最高的前七个工种都属于操作性很强的工种。
——环境和物态。环境和物态对人的本质安全的影响可以说是根本性的影响，环境和物态的不安全状态是事故发生的根源，如果没有环境和物态的不安全状态存在（即达到了环境和物态的本质安全），则人的行为也就无所谓安全还是不安全。目前要达到环境和物态的本质安全，几乎是不可能的，因为技术和费用都是12全文查看有限的，有时是经济上不合算。就处在非本质安全状态下的环境而言，好的环境和物态能够提高安全保障能力，但另一方面又使人放松了对安全的警惕；不好的环境和物态可以提高人的安全警觉性，但另一方面又增加了不安全因素。分析集团公司近五年来的死亡事故案例，属于环境方面的比如顶板事故，五年发生工亡事故21起，死亡人数24人，占五年死亡总数的46.15%，
是各类事故中死亡人数最多的。其次就是物态方面比如运输事故，五年共发生工亡事故14起，死亡14人，占死亡总数的26.92%，比例仅次于顶板事故。顶板事故的原因有的就是“技术装备落后，支护顶板抗压能力低”，运输事故的原因有的就是“技术装备落后，安全保护装置不完善”。
——管理。放松管理是“三违”产生的重要原因。规程措施不落实、习惯性违章的存在、劳动纪律不遵守等，都和放松管理有很大关系。我们在分析张集矿十年间工亡事故案例时发现，矿共发生17起工亡事故，这17起事故，发生在中夜班的有13起，发生在交接班时期的有5起。中夜班和交接班时间都是安全管理的薄弱点。
三、创建人的本质安全的途径
实现本质安全型企业是一个不断趋近的目标，从分析人的本质的影响因素可以看出，要实现人的本质安全，是一个困难的过程，是一个趋近相对较慢的过程，需要艰苦的努力和扎实的工作来不断推进。
1、严格实施用工准入制度。在职工文化素质偏低的情况下，要提高煤矿企业一线职工特别是采掘一线职工队伍的综合素质是很难做到的。因此，要把提高采掘一线职工队伍素质的重点放在严格用工准入制度上。新招的农民派遣工文化学历必须达到初中以上程度，熟练工年龄必须在40周岁以下，非熟练工年龄在35周岁以下。入井前要严格进行培训考试，通过培训考试,可以进一步了解派遣工的文化学历和学习能力。
2、抓好安全意识教育。安全意识可以从两个方面着手。一是抓好具有企业特点的安全意识教育，逐步形成具有企业特色的安全文化核心价值观。比如，张集矿是高瓦斯矿井，是煤尘与瓦斯突出矿井，通过几年的努力，职工逐步树立了具有张集特色的“瓦斯为天”的安全理念。二是抓好具有职工个体特点的安全意识教育。每个人对安全的需要是共同的，但对实现安全目的各有不同，在自身健康、家庭亲情、职工友情、工资收入等方面各有侧重。这就需要有针对性地开展生命价值教育、亲情教育、事故案例警示教育等，通过多种形式的教育，形成针对个人实际能够起作用的安全意识，改进职工个体的安全行为。
3、学好安全知识，提高安全技能。安全知识和安全技能要重在必知必会上。所谓必知，就是职工必须掌握的本岗位、本工种的安全知识、行为规范和操作规程，所谓必会，就是职工必须掌握的本岗位、本工种安全技能，拥有自主的保安能力。必知必会安全知识是消除事故的切入点，是保证安全的着眼点。要通过建立约束机制和激励机制，促进职工学习掌握必知必会知识，提高安全管理水平和自我保安能力。
4、强化管理。控制人的行为一般采用管理的方法，即用管理的强制手段约束被管理者的个性行为，使其符合管理者的需要。企业安全管理应该是在安全科学技术与安全工程技术基础之上，通过制定法律、规范、制度、规程等，约束企业职工的不安全行为。强化现场管理是防止各类事故，实现本质安全的基础。安全管理要实现管理方法由粗放型、多变性、间断性向集约型、程序性、规范性转变，事故控制由事后的被动经验管理向事前主动预防管理转变，特别是在人的管理上要落实好安全责任制和责任追究制度，在安全管理上更好地发挥好人的主动性和创造性。
5、做到人与物、系统、制度的相互协调。人的本质安全是企业本质安全的根本点和出发点。因此，不能割裂开来抓四大要素的创建。要充分认识人在创建本质安全型企业中的极其重要性，发挥好人的主观能动性。除了增强人在自身本质安全创建的同时，要注重物态的投入和现场物态的可靠性，因为良好的技术装备是防止煤矿事故发生的重要手段。要依靠科技进步，发展采掘机械化，走减人减面、高产高效的路子，对系统不断进行优化，提高系统的安全保障能力。既要对制度进行完善，又要在落实制度上下功夫。通过人、物、系统、制度的和谐统一，真正实现企业的本质安全。
12全文查看人是本质安全型企业创建的实施者，同时，又与物、系统、制度等要素一起构成本质安全有机整体。相对于其它三个方面要素，人的本质安全具有先决性、引导性、基础性的地位。正是由于人在本质安全型企业创建过程中的特殊性，决定了人的本质安全既是创建的重点，又是创建的难点。随着本质安全型企业创建步伐的不断加快，对人的本质安全进行深入研究显得十分
重要。
一、人在本质安全型企业创建过程中的特殊性
本质安全包括人、物、系统和制度四个要素。对于人的本质安全，从狭义上讲，是指不论在何种作业环境和条件下，都能按规程操作，杜绝“三违”，实现人自身的个体安全。从广义上讲，人能够使物态始终处于安全运行状态，形成“人机互补、人机制约”的安全系统；制订和实施规范、科学的安全管理制度，通过人和物、系统、制度等和谐统一，最终实现人的本质安全。本文就是从狭义概念发出，来研究人的本质安全影响因素及实现途径。
我们首先分析人的本质安全的特殊性。
一是人的本质安全的根本性。这一点首先表现在人在本质上有着对安全的需要，另一点就是人既是本质安全的实施者，又是本质安全的受益者，同时，又是事故的具体的受害者。本质安全的四大要素的实施，最根本点就是为了实现人的本质安全。
二是人的本质安全的不可视性。物态、系统、制度是可视的，本质安全创建的过程，是一个不断趋近的过程，其他三个因素中特别是具有突出地位的物态的本质安全很容易让人看到它的具体的形态，也不难知道它们的本质安全的趋近程度。而人的本质安全却很难定性，只有通过具体的过程来检验，才能看到实际效果。
三是人的本质安全的不可预知性。人的行为是受大脑控制的，在不同的环境下，受到不同因素的影响，会产生不同的结果。行为心理学实验也表明：人的理性是有限的，平时很正常的思维，其实和实际行为是两回事。在实际的安全生产过程中，安全警惕性再高的人，也是会有疏忽大意的时候，所谓“老虎也有打盹的时候”。
二、人的本质安全的影响因素
——人的自身素质。人对安全的认知程度特别是危险源的认识程度，在很大方面决定于这个人的自身素质。这个自身素质包括文化学历、工作经历、学习能力、对变化的反应程度、对是非的判断能力等等。近年来，煤矿企业的用工除了每年招收数量有限的高校毕业生和技校毕业外，绝大多数都是农民派遣工。这些派遣工都分布在采掘第一线，而采掘第一线正是安全管理的重点和难点区域。采掘区队农民派遣工所占比例越来越高，有的区队高达90%多，有的班组除了班长，其余都是农民派遣工。经调查，有的矿采掘区队不具备初中以上文化的职工数量占到了30%。生产一线职工的素质也影响到了区队管理层的素质。据调查，在28名采掘单位管理干部中，高中及以下学历的15人，占53.6%。28人中无专业技术职称的有20人，占到71.4%。在7个采掘单位计14名党政主管中，无中专及以上学历的6人，占42.9%。其中7名行政主管中有5人无专业技术职称；7名书记、副书记中有3人无专业技术职称。管理人员和职工的自身素质，对做好人的本质安全、特别是采掘区队的职工的本质安全提出了挑战。
——人的安全意识。渴求安全是人的本性，谁都想安全，谁都珍爱自己的生命。我们此处讲的安全意识，是处在工作环境之中，能够对安全行为真正起作用的意识，对安全的一种自觉的反应。这种意识，是需要有较强的安全知识和安全技能作为基础的。它不是一句口号、不是一条标语，也不是经常性的说教，而应该是具体的，是能够真正意识到不安全行为造成的后果，这种后果也是具体的，正因如此，人的安全意识在做好安全工作中具有十分关键的作用。
——人的行为。一些人安全意识、规范意识、标准意识不强，安全知识掌握不好，或者岗位技能不熟，岗位操作上也极易产生不安全行为。我们对396名“三违”人员进行了分析，从“三违”人员从事的工种分析，违章主要集中在操作性强的工种。这396名“三违”人员涉及到57个工种。“违章”数在10人以上的工种见表一。一些职工在实际操作过程中，不能对照标准，正规上岗，规范操作。比如396名“三违”人员中，所占比例最高的两个违章事实是：锚杆扭矩力不够（8.8%）、安全点柱等安全设施使用不完好（8%），以及放炮后检查不细漏炸药、不敲帮问顶等等，都属于职工的操作不规范。另外，从“三违”人员从事的工种上分析，发生“三违”比例最高的前七个工种都属于操作性很强的工种。
——环境和物态。环境和物态对人的本质安全的影响可以说是根本性的影响，环境和物态的不安全状态是事故发生的根源，如果没有环境和物态的不安全状态存在（即达到了环境和物态的本质安全），则人的行为也就无所谓安全还是不安全。目前要达到环境和物态的本质安全，几乎是不可能的，因为技术和费用都是[]有限的，有时是经济上不合算。就处在非本质安全状态下的环境而言，好的环境和物态能够提高安全保障能力，但另一方面又使人放松了对安全的警惕；不好的环境和物态可以提高人的安全警觉性，但另一方面又增加了不安全因素。分析集团公司近五年来的死亡事故案例，属于环境方面的比如顶板事故，五年发生工亡事故21起，死亡人数24人，占五年死亡总数的46.15%，
是各类事故中死亡人数最多的。其次就是物态方面比如运输事故，五年共发生工亡事故14起，死亡14人，占死亡总数的26.92%，比例仅次于顶板事故。顶板事故的原因有的就是“技术装备落后，支护顶板抗压能力低”，运输事故的原因有的就是“技术装备落后，安全保护装置不完善”。
——管理。放松管理是“三违”产生的重要原因。规程措施不落实、习惯性违章的存在、劳动纪律不遵守等，都和放松管理有很大关系。我们在分析张集矿十年间工亡事故案例时发现，矿共发生17起工亡事故，这17起事故，发生在中夜班的有13起，发生在交接班时期的有5起。中夜班和交接班时间都是安全管理的薄弱点。
三、创建人的本质安全的途径
实现本质安全型企业是一个不断趋近的目标，从分析人的本质的影响因素可以看出，要实现人的本质安全，是一个困难的过程，是一个趋近相对较慢的过程，需要艰苦的努力和扎实的工作来不断推进。
1、严格实施用工准入制度。在职工文化素质偏低的情况下，要提高煤矿企业一线职工特别是采掘一线职工队伍的综合素质是很难做到的。因此，要把提高采掘一线职工队伍素质的重点放在严格用工准入制度上。新招的农民派遣工文化学历必须达到初中以上程度，熟练工年龄必须在40周岁以下，非熟练工年龄在35周岁以下。入井前要严格进行培训考试，通过培训考试,可以进一步了解派遣工的文化学历和学习能力。
2、抓好安全意识教育。安全意识可以从两个方面着手。一是抓好具有企业特点的安全意识教育，逐步形成具有企业特色的安全文化核心价值观。比如，张集矿是高瓦斯矿井，是煤尘与瓦斯突出矿井，通过几年的努力，职工逐步树立了具有张集特色的“瓦斯为天”的安全理念。二是抓好具有职工个体特点的安全意识教育。每个人对安全的需要是共同的，但对实现安全目的各有不同，在自身健康、家庭亲情、职工友情、工资收入等方面各有侧重。这就需要有针对性地开展生命价值教育、亲情教育、事故案例警示教育等，通过多种形式的教育，形成针对个人实际能够起作用的安全意识，改进职工个体的安全行为。
3、学好安全知识，提高安全技能。安全知识和安全技能要重在必知必会上。所谓必知，就是职工必须掌握的本岗位、本工种的安全知识、行为规范和操作规程，所谓必会，就是职工必须掌握的本岗位、本工种安全技能，拥有自主的保安能力。必知必会安全知识是消除事故的切入点，是保证安全的着眼点。要通过建立约束机制和激励机制，促进职工学习掌握必知必会知识，提高安全管理水平和自我保安能力。
4、强化管理。控制人的行为一般采用管理的方法，即用管理的强制手段约束被管理者的个性行为，使其符合管理者的需要。企业安全管理应该是在安全科学技术与安全工程技术基础之上，通过制定法律、规范、制度、规程等，约束企业职工的不安全行为。强化现场管理是防止各类事故，实现本质安全的基础。安全管理要实现管理方法由粗放型、多变性、间断性向集约型、程序性、规范性转变，事故控制由事后的被动经验管理向事前主动预防管理转变，特别是在人的管理上要落实好安全责任制和责任追究制度，在安全管理上更好地发挥好人的主动性和创造性。
5、做到人与物、系统、制度的相互协调。人的本质安全是企业本质安全的根本点和出发点。因此，不能割裂开来抓四大要素的创建。要充分认识人在创建本质安全型企业中的极其重要性，发挥好人的主观能动性。除了增强人在自身本质安全创建的同时，要注重物态的投入和现场物态的可靠性，因为良好的技术装备是防止煤矿事故发生的重要手段。要依靠科技进步，发展采掘机械化，走减人减面、高产高效的路子，对系统不断进行优化，提高系统的安全保障能力。既要对制度进行完善，又要在落实制度上下功夫。通过人、物、系统、制度的和谐统一，真正实现企业的本质安全。
延伸阅读：
食品安全实践队实践报告本文作者：浙师大工学院食品安全实践队 原创投稿 快乐的时光总是弥足珍贵，短暂的经历总是耐人寻味的，我们反复回忆、思索这一路上的点点滴滴，这十几天的社会实践有汗水，有欢笑，更有...
浅谈保障我国粮食安全的几点对策浅谈保障我国粮食安全的几点对策 粮食安全，是个永恒的话题，尤其是对于我们这样一个拥有着庞大人口的国度，粮食安全问题有着比任何国家都重要的意义。2006年以来的全球粮食市场...
浅淡现场施工的安全管理“安全第一，预防为主。”是国家一贯的安全管理方针。在国民经济建设中，国家用“安全第一”来定位，用“预防为主”来约束。多年来，《安全生产法》的认真贯彻实施、《工程建设安全...
读《员工安全生产手册》有感今天，部门发下了《员工安全生产手册》，晚上，静坐下来，仔细翻看发现，本手册分别从基本情况、目标职责、技术管理、防护用品、施工现场、交通安全、防火消防、卫生环保、事故处置、...
农信社建立信息系统安全管理体系思考加强计算机安全管理和运行维护管理，保障系统的稳定运行，防范和化解现代金融风险，实现有效的信息安全管理，已成为我们在完成数据大集中工程后所面临的紧迫任务。 首先要建立信息...
食品安全监管流通环节问题分析思考由于流通环节食品安全上接生产环节，下联消费环节，涉及面广、情况复杂，既要会同或配合相关部门加强源头治理和跟踪防范，更要强化食品市场各环节的监管执法，经过多年来的食品安全专...
浅析国税信息系统的安全风险随着计算机信息技术和网络通讯技术的普遍应用，社会信息化程度不断提高，信息系统已经渗透到社会的各个领域。信息系统的广泛应用推动了人类社会的发展，但也带来了一定的风险。一...
深入开展农村食品安全整治随着我国经济持续快速发展，农村食品安全问题日渐凸显出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。问题主要表现在农村消费者食品安全意思薄弱，安全隐患相对较多；食品进货渠道...
矿业公司在安全培训心得体会这世界上最可怕的力量就是习惯，最宝贵的财富也是习惯。将这句格言放进安全与习惯的关系论述中，在一连串的恶性事故统计前，不良习惯的可怕之处一览无余，避免了这些事故，好习惯何尝...
