外部税务检查的应对

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摘要：税务检查是税收征收管理的一个重要环节。它是指税务机关或具有相应职能的单位依法对纳税人履行缴纳税款义务和扣缴义务人履行代扣、代收税款义务的状况所进行的监督检查。纳税人、扣缴义务人必须接受税务机关或具有相应职能的单位依法进行的税务检查，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、隐瞒。

关键词：税务检查;日常;应对;趋势;识别

税务检查是税收征收管理的一个重要环节。它是指税务机关或具有相应职能的单位依法对纳税人履行缴纳税款义务和扣缴义务人履行代扣、代收税款义务的状况所进行的监督检查。纳税人、扣缴义务人必须接受税务机关或具有相应职能的单位依法进行的税务检查，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、隐瞒。

一、识别税务风险、控制税务风险

(1)从思想重视到行动重视的转变

1、人员的配备。税务管理是专业性很强的工作，应配备专人进行日常管理;税务管理工作政策性很强，如果税务管理人员配备数量不足，工作负荷过量，则没有时间和精力去跟踪、研究税务政策，则可能发生业务与税务政策偏离的处理。

2、提前进行税务介入。重要商务合同中涉税条款的审核;重大项目的税收筹划。

(2)从注重会计思维到会计、税务思维并重的转变

会计核算依据是企业会计准则，税务处理依据是税收法律法规，由于我国的会计制度和税务制度存在着差异性，如：将自产的液化石油气提供给企业内部的食堂作为燃料使用，在会计上不做收入确认，但税务上将自产、委托加工的货物用于集体福利或者个人消费作为视同销售依法需缴纳增值税。所以，会计人员及企业的管理人员在处理业务时不能仅注重会计思维，应会计、税务思维并重，用税务思维审视业务，才能发现是否存在风险，才知道如何防范风险。

(3)在利润考核的压力下，税务风险控制要恰当，处理方式要前后一致

举例：2013年，某地国税稽查局对甲公司2005-2012纳税情况检查后提出，甲公司2009年7月至2011年12月提供给码头轮船、铁路货车用的自产柴油1653吨，未向税务机关申报缴纳消费税，需补缴消费税194万元。依据是：从2009年1月1日起，对成品油生产企业在生产成品油过程中，作为燃料、动力及原料消耗掉的自产成品油，免征消费税。对用于其他用途或直接对外销售的成品油照章征收消费税财税[2010]98号。违法行为定性为偷税。

其实，甲公司2012年自查的时候已经发现此问题了，但为了能实现多点利润，仅仅从2012年开始缴纳自用油的增值税、消费税，没有就2011年以前的补税，造成税务处理的前后不一致，属于主观故意。

二、税务管理重在日常

(1)正确认识企业经营和纳税的关系

合法经营是企业最基本的原则，依法纳税是基本义务。国有企业上缴利润和缴纳税款，都是国家取得财政收入的手段，在此方面是完全统一的，国有企业应正确认识企业经营和纳税的关系，做到依法纳税、准确纳税。

(2)规范处理涉税业务

准确核算各类费用，做好产、销、存管理，正确核算进项税额、销项税额，正确计提各类税费(消费税、企业所得税、印花税、营业税等)。

(3)依法、按期申报纳税

(4)保存相关的税收证据

比如税务局会因为税收任务而让我们缓缴税款，办理税收缓缴手续，保存相关批准资料;税务局直接口头告知晚点交，无通知文件，直接不接受申报或税务申报系统封死(网上申报不了)，正确的做法：正常递交申报表，保存往来邮件，保存网上申报不了的截屏等，这些证据用于以后有外部检查时说明不是我们的问题。

三、税务检查入场应对

(1)收到税务检查通知后，收集税务检查的相关信息

了解来检查的人员组成、检查背景、目的;税务检查范围、期间、税种。

(2)向上级管理单位汇报

了解来检查的人员组成、检查背景、目的，了解检查范围、期间、税种以及可能存在的困难。

(3)积极准备相关资料

提前询问索要资料清单，提前准备相关资料;没有提前要到清单的，通常准备以下一些资料：纳税申报表、进项税抵扣联、汇算清缴申报表、税审报告、相关报表、计提税费的凭证。

(4)检查过程中加强沟通

态度积极、不卑不亢，对检查提出的问题要认真分析、核对、报告上级单位。

(5)检查决定书

检查决定书应报告上级单位;对发现的税务问题进行相应整改;总结，避免类似问题的再次发生。

四、几点体会

(1)构建纳税遵从，合规重于利润的税收文化

切实贯彻合规经营、纳税遵从的经营理念，始终以合法合规作为最高标准，不模棱两可，不打擦边球，在确保无税务风险的情况下追求效益最大化。

(2)一把手高度重视，各部门通力协作

充分认识到税务风险管理的重要性;税务管理不只是一个岗位、一个部门的事，而是需要全公司从上到下，全员参与的过程。

(3)事前控制，加强自查，建立税务管理长效机制

把对税务风险的自查工作作为长期工作进行，随时发现并及时上报各类可能存在的风险点，提前进行预判，不能丧失发现问题、解决问题的主动权，及时总结经验，及时整改纠错。

五、税务检查趋势

(1)消费税将继续成为检查重点

随着国家营改增的全面实施，原来作为地方主力税种之一的营业税将不复存在，地方财政收入将受到较大的影响，国家在税制体制改革的同时会考虑如何给予弥补和平衡，消费税可能作为税改对象，改成地方税种或中央、地方共享税。届时，地方主管税务机关将加强消费税的稽查和管理。

(2)税务检查将保持较高频率

国家经济增长放缓，房地产不景气等因素，中央、地方财政陷入困难时期，税收作为组织财政收入的主要手段，未来几年，税务检查将保持较高频率、高压态势。

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