事业单位合同制时代离退休不到10年的“中间人”咋办

[合同制工人招聘合同]招聘方(简称甲方)：____________________________受聘方(简称乙方)：____________________________甲方招聘合同制职工，按有关规定，已报请有关部门批准。甲方已向乙方如实介绍涉及...+阅读

7月1日，《事业单位人事管理条例》正式施行。这意味着国家将逐步打破事业编制终身制，对员工实行合同管理;逐步实现事业单位人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的目标，进一步搞活用人制度。记者采访了人社部门和部分事业单位发现，尽管进入合同制时代，目前各单位都还没有收到上级通知，几乎无变化。然而，事业单位围墙内的人们并不平静，大家议论最多的莫过于两点：工资待遇和养老保险。

焦点1

社保

离退休不到10年的中间人咋办

去年10月，云南省分类推进事业单位改革工作电视电话会议透露，按照部署，云南省委、省政府对全省事业单位改革的总体时间安排是：2013年底前，基本完成事业单位分类工作;2015年底前，完成行政类和生产经营类事业单位改革，从事公益服务事业单位各项改革取得明显进展;到2020年，基本完成事业单位改革的各项任务，基本实现改革的总体目标。全省有3万多个事业单位，但事业编制工作人员有多少却没有数字。采访中，记者了解到，无论是县区一级的事业单位还是各大学等事业单位，大家议论最多的就是社保。但目前，事业单位如何参保，养老保险如何并轨，谁来出资等问题皆未提及。

昆明某事业单位负责人告诉记者，既然是迟早要改革，早比晚好。比如社保的改革，就是促进人才流动。比如40岁了在单位升职无望，想跳出来，养老保险却得从头开始买，这无疑就增加了流动的门槛。而事业单位给职工购买社保，换工作时也是带着这些关系流动的，起码给大家以自由选择的空间，有朋友就愿意提前退休、自己缴纳还不够年限的社保。当然，社保如何买、怎么买，这是大家最关心的，此前人社部门来做动员工作时也表示会考虑实际情况，比如老人老办法、新人新办法。

【点评】

应该设立阶段性过渡

云南大学经济学院教授曹荣光表示，在社保这个问题上，应该设立阶段性过渡，这样做既可以稳定队伍，又可以减少改革的助力。距离退休不到10年的中间人，可以沿用老政策。高校的老师们曾经算过账，以教授身份退休，按照现有政策一个月大概可以拿到5000多元，但如果按照企业退休的方式，退休金起码降低1/3。在事业单位改革试点的广东，就曾经出现一批教授为赶上老政策提前退休，但因为工作需要，又被单位返聘的情况。

在谈到事业单位改革阻力时，曹荣光还提到了一个情况：事业单位已经开始改革，原本同处一个阵营的公务员系统如何改革?事关公平，所以很多事业单位人员对此存在疑义，既然要改革，为什么不一起动?因此，要减少阻力，公务员养老保险改革也应该有所动作。

焦点2

待遇

打破铁饭碗后还有吸引力吗

在大学生就业意愿排行榜上，事业单位是仅次于公务员的第二选择。现在，事业编制告别终身制、打破铁饭碗，对于追求稳定、待遇好的毕业生来说，事业单位的吸引力是否会就此下降呢?

一省级事业单位的科室负责人说：单位这几年也进了能干的年轻人，在科里承担着大量工作，没有编制，但好在能同工同酬。如果此次《条例》能落到实处，对这些实干的职工是很有利的，他们更具竞争性，更能提高工作效率。

一事业单位负责人告诉记者，铁饭碗让人有惰性，除非旷工，事业单位还是很难解聘职工的，于是混着闲差的情况仍然存在。全员实现聘用制，更有利于事业单位人事的规范管理，更具现实操作性。

【点评】

收入不会比现有差

记者了解到，从云南省行政类事业单位目前情况来看，阳光工资制度实施以来，从新进职工到单位里资历最深的高级职称员工，工资从2800元左右到6000元不等。而高校老师，因为涉及到津贴等，高的可以达到一两万元。这部分人群的学历一般都在大学本科以上，掌握一定的社会资源，如果辞职，新找到的工作并不会就比现有工作差，在失去铁饭碗、缴纳社保这样的背景下，科研机构、大专院校等各种事业单位，如何留住人才、吸引人才，也备受关注。曹荣光表示，事业单位改革中，如何体现人才价值，建立完善的激励机制，依赖于科学、合理的制度设计，这样才能达到提高效率、精简机构的改革目的。