城市燃气工程造价控制

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城市燃气工程造价控制【1】

摘要：本文在城市燃气工程设计阶段工程造价失控原因分析的基础上，结合技术与经济两个方面大力推行限额设计、改革有关政府职能、加强设计监理、积极引入竞争机制等方面，对城市燃气工程的造价进行控制。

关键词：燃气工程;造价;控制

城市燃气工程施工与安全生产运营管理的成效直接关系到人们的切身利益，同时也要强化管线检查，提高管道抢修的速度、加大城市燃气安全教育宣传，营造安全用气舆论等工作，只有这样才能使城市燃气工程施工与安全生产运营管理走上安全文明之路。

城市燃气安装工程一般采取预收工程款方式，最终在工程完工验收合格后与施工单位办理竣工结算，同时确认收入，并按照实际支出金额结转安装成本。

长期以来，我国普遍忽视工程建设项目设计阶段的造价控制，结果造成三超现象(概算超估算，预算超概算，结算超预算)严重。

城市燃气建设项目也不例外。

工程造价管理，一是指建设工程投资费用管理，二是指建设工程价格管理。

安全与质量是燃气施工的永恒主题。

燃气专业承包公司现场施工在开始施工前期要组织了召开了动员会。

燃气工程安装成本控制在整个工程建设中起着至关重要的作用，一个工程是否能达到安全满足功能的需要，是否能取得最佳经济效益。

要本着保证安全、保证质量、保证文明施工这三个保证的原则，公司的技术人员必须深入现场及时解决技术难题，施工人员通过自纠、自查和自控把质量隐患消灭在萌芽状态，同时搞好与施工监理的配合，听取监理工程师对工程质量的意见，取得了各方面的一致信任。

在现场施工开始以后，一定要把安全防护措施做到位，要千方百计的防止出现任何施工事故，要把燃气专业承包公司施工变成现场最令人放心的施工现场。

它即有微观层次的内容，又涵盖宏观层次的范畴。

建设工程的造价管理应是全寿命期、全过程、全要素和全方位的造价管理。

因此，燃气建设项目设计阶段的造价控制对提高设计质量，促进施工管理，提高建设资金的投资效益，降低工程成本大有益处。

1.设计阶段工程造价失控的原因

建设工程前期可行性研究不够深入，没有做好建设项目前期工作就仓促上马，使实施的某些技术方案缺乏有利的科学论证。

某些建设项目在可行性研究阶段缺乏实事求是的精神，人为地压低投资估算直至本地区和部门的批准权限之内，或者故意漏项少算，燃气建设项目投资估算和概算的失准、漏项、忽略动态因素(如涨价预备费、利息、贷款风险等)严重。

据统计，我国现阶段缺乏有效的投资控制法律监管制度及相关的职能监督部门，在设计过程中设计人员只对技术负责，不负经济责任，很多设计收费是按投资额的百分比计算，使得造价越高，设计单位的营业收人也越多，不利于设计者主动地考虑投资节约。

建设单位没有对设计阶段工程造价进行有效的控制，一味追求高标准、高质量，使得工程造价往往失控[1-2]。

2.控制设计造价的措施

2.1大力推行限额设计

将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，有些设计人员思想上比较保守，喜欢把安全设计是以尊重科学、尊重实际的态度，然后再分解到各单位工程，最后分解到分部分项工程。

对设计标准、规模、原则的合理确定及有关概算基础资料的合理取定，通过层层限额设计，体现了投资控制与管理的有机结合，并能有效防止三超。

从而实现对投资限额的控制和管理。

2.2优化设计方案

在科学分析的基础上，运用价值工程原理，对方案实行科学决策，技术上可行、经济上合理。

根据目前的市场供应价，到成本不变，功能提高的目的。

2.3有效控制工程投资

加强设计变更的管理和建立相应的考核制度，防止不合理的设计变更造成工程造价的提高，加强图纸会审、审核、校对，对影响工程造价的重大设计变更，要先算经济帐，后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。

2.4改革政府监督职能

目前我国政府相关部门对工程设计质量的控制管理比较薄弱，往往在确定施工单位后办理施工许可证时由有关部门对施工图进行审查，这种审查消耗该政府部门的人员精力，导致审查工作难以达到应有的深度和广度，对投资控制收效不大。

实行职能部门――业务咨询单位――建设单位这样的模式管理，可利用业务咨询单位丰富的专业知识，达到满意的设计审查目的，这样工程投资控制和监督才能达到一定的效果。

2.5严格控制重大设计变更

由于设计受到外部条件的限制，往往会造成施工图设计阶段甚至施工过程中的局部变更。

但有些重大设计变更，对工程造价的影响是巨大的。

2.6建立和改善现有管理体制

引入竞争机制，大力推行工程设计招标选择好的设计单位是取得优质设计的关键。

建立设计监理制度，对于投资额较大的燃气工程选择专业优势强、高质量的监理单位，开展设计监理工作，不仅能够提高设计质量，而且对控制工程投资方面也起着至关重要的作用。

改革设计取费办法，充分调动设计人员的积极性我国现行的设计取费依据是按投资的百分比计算的，使得造价越高，设计单位的营业收入也越多。

3 抓住竣工结算对有效控制工程造价

控制工程造价的最后一道关是竣工结算。

按照甲乙双方在施工合同中的约定，根据竣工图结合隐蔽工程签证、现场联系单和设计变更进行审核计算，对于设计变更，要分析其原因并追究责任方的责任。

若由于设计部门的错误或缺陷造成的变更费用以及采取的补救措施。

若由于监理单位的失职或错误指挥造成设计变更应由监理单位承担一定费用。

此外，由于设备、材料供应单位供应的材料质量不合格造成的费用应由设备供应单位负责。

由于施工单位的原因、施工不当或施工错误，此变更费用不予计算，由施工单位自负，若对工期、质量、造价造成影响的，还应进行反索赔。

为了合理的确定工程造价，计价必须准确[3-4]。

4 结语

控制城市燃气工程造价，在设计阶段有效控制工程造价，只有把技术与经济有机结合、大力推行限额设计、严格控制设计变更、加强设计监理、积极引入竞争机制、改变设计收费办法、制订造价控制体系等方面进行不断地探索和研究。

在工程建设的各个阶段，时时要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。

参考文献：

[1]全国造价工程师考试培训教材编写委员会《工程造价的计价与控制》北京：中国计划出版社2003

[2]全国造价工程师考试培训教材编写委员会《工程造价管理基础理论与相关法规》北京：中国计划出版社2003

[3]徐大图《建设工程造价管理》天津：天津大学出版社1989

[4]周述发,李清和《建设工程造价管理》武汉：武汉理工大学出版社2001

燃气工程造价有效控制【2】

摘要：随着国家对城市基础设施建设的放开，燃气行业市场化的进程越来越快，这将促使国有燃气公司适应新的环境变化，不断提高自身的竞争力，同时给燃气企业带来了全新的机遇和挑战。

虽然现在燃气定价由政府管制，但企业的成本并不是都在定价中得到补偿，如何降低成本永远是整个燃气企业的核心问题，文章则对如何有效控制燃气工程造价进行分析。

关键词：成本控制;造价控制;施工阶段;技术和经济相结合

燃气工程建设成本控制是燃气企业各项成本控制的重要组成部分。

是对燃气工程建设全过程中的费用支出进行控制，成本管理目的是降低工程建设成本。

目前集团公司及各分、子公司都在进行天然气主管网、支管网以及庭院管网工程建设，我们目前面临的主要任务是：如何在保证质量和安全供气前提下，做到有效可行的控制工程建设成本和降低输送气运营成本，进一步提高燃气项目建设投资的收益，摆脱企业效益下降、人员增收减缓的被动局面，确保燃气集团公司快速、稳健、持续发展。

影响燃气工程投资成本因素比较多，有设计、材料，施工工艺、施工方法、施工条件、自然环境、工期、设计及施工人员素质等等都会直接或间接影响工程投资成本。

下面我们主要从设计、施工、技术与经济相结合方面谈谈投资成本控制。

1 燃气设计是工程成本控制的重要环节

长期以来，工程建设项目常常着眼于控制施工阶段的成本问题，而忽视了前期设计阶段的投资成本控制.虽然这在一定程度上产生了许多效用，但这仍然只是亡羊补牢，未能把工程成本控制做到真正的最经济的利用。

据国外专家分析，设计费用占工程投资费用1%左右，但正是这1%的费用对工程造价的影响可能占到75%以上，所以说燃气设计阶段是工程造价控制的重要环节，我们应抓好以下几个方面的工作：

①要求设计人员必须加强经济意识，改变重技术、轻经济、设计保守倾向，提高设计水平，进行科学、合理、经济、技术先进地设计，确保建成质量高、工期短、安全好、成本低的工程项目。

②需要对图纸技术上的合理性、可行性、经济性进行严格的审核，对设计图纸进行各个方位的审核，从而使设计质量得到提高。

③在工程各实施阶段，设计人员应与现场施工人员保持良好沟通，确保设计变更及时知晓。

变更发生得越早，损失越小，反之就越大。

④目前大多数燃气企业的设计工作由内部设计院、设计室承担，这就要求设计部门要转变观念，提高认识，加强对设计人员考核力度，使投资效益好坏与设计人员效益息息相关。

2 招标阶段的成本控制

工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标选择好的施工单位或材料供应商，这对整个工程都起着至关重要的作用。

我认为，此阶段应重点着眼于以下几点：

①招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。

招标前，应实行严格的审查制度，对单位实地考察，避免特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场等现象。

②造价管理人员应收集、积累、分析和总结各类材料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、分析。

对招标文件中涉及费用的条款要反复审定，清楚掌握各种因素及其发展趋势，为以后的造价控制做好准备。

③合理低价者中标。

作为业主方应拒绝对绝对低价中标的盲目追求，从而避免投标单位间的恶意竞争。

尽量做到在质量与工期都得到保证的前提下的合理出价。

3 燃气施工阶段的造价控制

工程在施工阶段对造价的控制虽然是战术性的，局部性的，但是它的影响也是不可忽视的。

特别是燃气工程由于环境影响因素很大，现场人为员保证安全，随意加大措施，增加造价;工程未完工，由于建设方原因对完工管道破坏造成成本加大;管道燃气工程的隐蔽工程比较多，在施工中若不及时进行工程跟踪，事后很难界定追加成本数值等等。

①强化施工人员管理。

在此阶段，作为燃气公司来讲，主要根据工程合同按时完成约定的工作内容，选择有经验、懂技术、通经济、会管理的人员作为工地代表，及时处理问题，协调各方关系，减少工程索赔，以降低工程造价。

现场人员应增加工程经济方面的学习和培训，规范自身行为，进一步加强施工现场的管理，把好质量关，减少甚至避免返工、窝工和材料浪费、丢失等现象。

分清责任，把工程成本纳入目标管理，作为工程施工项目管理的考核指标之一。

②工程签证贯穿于燃气施工始终。

设计变更、施工条件变更、进度计划变更和工程项目变更必须严格遵循工程签证管理制度，明确工程现场代表、决算等相关人员的分工。

工程现场代表应在根据竣工图的基础上，结合隐蔽签证、现场签证以及设计变更这几个方面进行严格审核，审核工程的工作与图纸和合同之间是否做到了完整的切合。

严格审核各项工程变更是否得到了真正的实施，实事求是，增减适度。

为了合理确定工程造价，计价必须准确。

在这里要再次强调施工企业在施工过程中要及时做好各种变更工程、临时增加工程、隐蔽工程等的签证工作，收集和保管各种资料，以便为工程的结算提供充分的编制依据。

一份好的结算书，要做到不漏项、不漏算、正确套用定额和费用，实事求是，真实反映工程的实际造价，既不能让燃气施工企业吃亏，又不能高估冒算，占建设方的便宜。

③施工技术方案要合理。

施工技术方案是施工过程中对经济指标有直接影响的重要文件。

因此，应考虑全局，抓主要矛盾，做好优化细化工作，编制出技术上先进、工艺上合理、组织上精干的施工方案，并均衡地安排各个分项工程的进度，合理地组织人力、物力、财力，按照平面流水，立体交叉的原则，认真做好施工协调，保证工作面不闲置，工序作业不间断。

4 技术和经济相结合是控制工程造价的有效手段

长期以来，我国工程建设领域中的技术与经济是相分离的。

许多国外专家指出，中国工程技术人员的技术水平、工作能力等方面，与他们的工程技术人员并没有相差多少，但中国的工程技术人员缺乏经济观念，设计思想比较保守，设计规范、施工规范比较落后。

中国工程技术人员与财会、预算人员是相分离的，把工程造价问题看做与自己无关的事情。

而财会、概预算人员是根据财务制度办事，由于工程技术知识的缺乏，他们往往只是地从财务角度审核开支，很难做到有效的控制工程造价。

同样这种问题也存在我们燃气行业。

因此在当前燃气工程中，迫切急需解决的是以提高经济效益为目标，把技术与经济两方面有机的结合起来，通过技术对比、经济分析与效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的关系，在设计与施工中时刻把工程造价的控制观念渗透其中。

同时由于控制工程造价是个复杂的系统工程，需要各部门密切配合，在抓好工程质量和进度的同时，对工程造价的几个关键点进行全面控制。

这样我们才能为公司良性发展打下良好的基础。

5 结语

随着我国经济的发展，燃气行业会进一步改革开放，与国际接轨。

燃气企业应更加积极地迎接市场经济的挑战，转变观念，提高认识，从设计、施工等各环节做好工程造价的管理，通过技术与经济相结合的手段控制造价，在保证安全的前提下，降低工程造价。

参考文献：

[1] 吴创明.城市天然气利用工程投资规模和工程造价控制浅论[J].天然气工业,2004,(4).

[2] 汪巧玲.浅析燃气工程成本控制的重要性[J].城市公用事业,2006,(6).

[3] 李从记.浅析城市天然气项目建设中工程造价的控制[J].上海煤气,2005,(2).

[4] 赵红军,赵焕君.论燃气工程成本与质量平衡点控制[J].齐齐哈尔大学学报,2007,(3).

[5] 尹贻林.工程造价管理基础理论与相关法规[M].北京:中国计划出版社,2009.

[6] 于树英.浅谈如何加强燃气工程的造价管理[J].天津燃气,2007,(1).

[7] 段常贵.燃气输配[M].北京:中国建筑业出版社,2009.