林业管理与实现可持续发展的途径

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林业管理与实现可持续发展的途径

摘要：可持续发展的观念已经深入人心，体现在经济社会发展的方方面面。林业管理要走可持续发展之路，加强对生态环境与林业资源的保护与发展，实现经济效益、生态效益、社会效益的同步丰收。本文分析了当前林业可持续发展中存在的理由，探讨我国加强林业管理以及实现林业可持续发展的措施与途径。

关键词：林业管理;可持续发展;自然环境;生态环境

我国发展林业的自然条件相对优越，森林资源的总量位居世界前列，人工造林取得了举世瞩目的成就。但我国林业产业发展总体形势下不容乐观，远远不能适应国民经济发展要求以及维系生态环境的标准。随着人类对可持续性发展认识的提高，对生态环境、林业资源等的保护与发展的重视，将可持续性发展的理念植入到林业管理中，已是当前我们所迫切需要做的任务。

党的十八大把生态文明建设纳入社会主义现代化建设五位一体的总体格局，对生态文明建设提出了新的更高要求，林业建设全面贯彻科学发展观，就是要实现林业的可持续发展，保护和发展森林资源、改善生态环境，使其满足当代的需求，同时又不损害后代对林业的需求与发展。

一、当前林业可持续发展存在的理由

林业资源属于可再生资源，但并不是在短期内可以恢复的，如果有使用后得不到有效的维护，后人再无法享用这些资源。因此，要通过林业的可持续性发展，改善人类的福利，造福后代。当前林业可持续发展还存在着以下理由。

1.采育失衡，木材利用率不高

近年来我国虽在森林覆盖率及森林积蓄量上有所增加，但人均拥有的比率还是远远底于世界平均水平，且部分地区还出现锐减现象。主要是存在采育失衡的状况：年森林采伐量大于森林的生长量，采伐后未进行森林更新。采伐的木材利用不建全面，只有2/3的材积作为原木运出，剩余的丢弃，且加工后出材率仅为60-80%。

2.生态补偿机制还不健全

自然资源作为资源性，生态资源使用人或受益人在合法地利用自然资源过程中，应对资源所有人支付一定的费用或对生态环境的改善和保护做过努力、付出过代价者，给予一定经济补偿的法律制度。而目前这一机制相关的法律法规还不健全。

3.林业保护的监管力度不强

国家逐步加强了对森林资源的监督管理，并派驻森林监管机构对地方政府违法征地、毁林垦地等行为进行管理，并实施退耕还林等工程来恢复森林植被、挽回损失。但是，受经济利益的驱动，一些地区性的监督管理部门还是缺乏监管力度，对地方政府的林地用途管理制度、占用林地审核制度以及对破坏林地案件的监察力度还不够。

二、加强林业管理的措施

1.强化组织领导，加大宣传教育力度

加强林业管理，要建立专门的组织管理机构，明确相关人员职责;完善工作计划，抓好督促落实，年中进行检查，年底结束后总结;加大考核工作力度，严格责任追究制度。

广泛地开展森林资源保护的宣传教育工作，一是各林业企业要不断地对职工开展对自然生态资源保护的宣传教育工作，以不同的形式对职工进行林业的法律法规、方针政策的宣传教育，提高员工对林业发展的新形势及自然资源保护的重要性的认识，建立起靠山育林的新观念;二是对生活在林区以及自然生态区的农牧民也要加强森林管护的宣传教育工作，通过多种方式，提高群众的森林保护意识。

2.加强监督管理，完善管护制度

建立多层保护的管护机制，既可以明确管护人的责任、权利，又可以充分调动职工群众管护经营的积极性;全面实行伐区管理责任制度，依法严厉打击超额采伐、非法占用林地、毁林造房等行为，杜绝乱砍滥伐现象，走可持续性发展的道路。

建立一套完善的管护机制，明确管理人员的职责，落实各自的责任，将管理质量与经济效益挂钩;要求林业企业的员工签订管护协议，对他们的管护范围、职责和义务等进行明确，利用协议的定期或不定期考核，充分调动林业职工的工作积极性，保证管理人员队伍稳定，提高林业管理的质量。

3.强化林业管护与资源培育

要做好林业管理更需要强化林业管护与资源的培育。林业管护包括了对木材流通的管理、林业有害生物的防治、森林的防火工作、自然保护区和野生动植物保护区的管护等等。

森林资源是林业的物质基础，要实现林业的可持续性发展就需要对林区采伐后进行资源培育，不断地增加森林资源并提高森林质量。要求建立森林资源培育与发展激励机制，对育林项目工程予以资金补助。

三、实现林业可持续发展的途径

林业的可持续发展涵盖了经济、社会、生态三个方面，要实现林业的可持续发展，要着重做好以下几方面的工作：

1.大力发展林业科技

利用现代科学技术开展对良种壮苗与优良树种的结构进行研究，培育优良种苗，利用先进技术实施科技造林、科技兴林;利用高新技术对传统的木材加工、制造技术进行改善，增强林业产品的经济价值与市场竞争力;依靠科技转变传统的利用自然资源与环境来发展经济的模式，达到经济发展和资源与环境再发展的可持续发展的目的。

2.建立科学的营林体制

加速对森林资源的培育森林资源是林业可持续发展的基础。根据森林用途和生产经营目的可将森林划分为公益林和商品林两大类，公益林一般采伐都是以抚育性质为主，实行事业化管理：商品林的经营以市场为导向，由各经营者自己经营、自负盈亏，国家给予必要的扶持加速森林资源培育，全面实行林价制度，使得森林培育有充足的资金，以国家为保障，逐步实现森林资源的可持续发展。

3.改革外部运转环境

林业是国民经济的主要组成部分，是我国国民经济的特殊行业。国家应加大对林业的经济投入和政策扶持。创造一个良好的外部政策环境为林业可持续发展做出贡献，同时配合林业部门实施持续发展战略，减少对森林的破坏，寻找术材及林产品替代品，减少环境污染，为森林生长及林业可持续发展提供良好的条件。

四、结语

总之，可持续发展是科学发展观的重要体现，已经深入到社会发展的各个领域。我们应将可持续发展的理念深入到林业建设的制度、政策等各个层面，构建一套全新的可持续发展的政策、制度和法律体系，从而实现对森林资源的保护和林业的可持续发展。

参考文献：

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[2]刘翔.以林业产业国际化推动我国林业的可持续发展[J].科技致富向导，2011(27)

[3]王臣;赵军.关于我国林业的可持续发展战略研究[J].黑龙江科技信息，2011(20)

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