人社部薪酬发展报告

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人力资源和社会保障部劳动工资所近日发布《薪酬发展报告(20132014)》，解析近年来地区工资水平发展状况。

一些工资水平较低的省份增速较高

地区工资是收入分配关系的重要内容。由于地区经济发展不平衡，改革开放后相当长一段时间，我国地区间工资收入差距不断拉大。《薪酬报告》显示，1995年我国地区最高工资是最低工资的2.7倍，最高工资与最低工资相差5145元。到2008年，地区工资差距为2.69倍，绝对额相差高达35565元。近几年，随着产业结构调整和区域经济的发展，西部大开发战略以及振兴东北老工业基地等国家宏观政策的实施，地区间收入差距呈逐步缩小的态势。2010年，地区间平均工资高低倍数下降到2.38倍，2012年继续下降到2.33倍，2013年以来基本延续了这一走势。

从各地区工资水平看，全国各地大体可分为4个梯队。工资水平最高的第一梯队主要是北京和上海，在2012年城镇单位就业人员平均工资就已超过7万元，工资水平明显高于其他省份。第二梯队包括天津、西藏、江苏、广东、浙江5个省份，平均工资在5万元以上。第三梯队包括宁夏、内蒙古、青海、安徽、新疆、福建、重庆、山西、陕西、四川、山东、辽宁、贵州13个省区市，其余为第四梯队。第三、四梯队中，除个别省份外，城镇单位就业人员工资均低于全国平均水平，这也说明我国经济发展不平衡造成地区间收入水平差距较大。

不过，一些工资水平较低的省份，工资增速近年来表现较好。如甘肃、新疆、黑龙江三地，近年来工资增速大大高于全国平均水平。增速较低的省份有辽宁、河北、海南、西藏、上海等地。特别是上海市，由于工资增长速度相对较慢，失去了多年来在全国的老大地位，工资水平近年来已被北京赶上。

地区GDP总量大，工资水平未必高

影响地区工资水平的因素是多方面的，《薪酬报告》主要分析了劳动生产率和GDP工资占比对地区工资水平的影响。

劳动生产率是衡量地区经济效益的主要指标，地区劳动生产率水平的高低直接影响地区的工资水平。通常情况下，地区劳动生产率越高，工资水平越高，反之则低。《薪酬报告》显示，全国约77%的地区实际工资增长高于实际劳动生产率增长。其中，实际工资增速超过劳动生产率增速较多的有黑龙江、江西、山西、甘肃、北京、广东等地。这表明，全国大部分地区坚持了劳动报酬增长和劳动生产率提高同步的原则。分区域看，实际工资水平最高的东部地区超过实际劳动生产率的幅度最大，二者相差2.91个百分点，其次为东北地区。

地区工资总额在地区生产总值中占比，表明地区生产总量中用于工资分配的比例。这一指标的变化直接影响地区工资水平的高低。《薪酬报告》显示，各地区GDP工资占比大多集中在10%14%之间，但高低占比相差较大。考察2012年的数据，工资占比最高的北京市，达到33.63%，高出全国平均水平数倍;而工资占比最低的江苏省，连续几年工资占比都在8%以下，2012年仅为7.78%。分析认为，北京市工资占比高，主要是由于高素质人才的大量存在使北京市的工资总额较高，而北京市的GDP总量并不算高。江苏省工资占比自2006年以来一直排名居末，一方面是因为江苏省GDP总量大，在全国位居前三，导致基数较大，另一方面与江苏省并没有因GDP创造多而过多分配有关。

中西部地区工资水平有较大提升空间

合理的地区工资关系有利于区域经济的健康协调可持续发展，也有利于人才的合理流动和生产要素的转移。《薪酬报告》认为，目前地区间工资差距虽然出现积极变化，但总体差距仍然比较大。近几年东西部的差距有所下降，但下降幅度有限，在增速最低的省份里，中西部地区所占比例大。地区工资总体格局未有大的改变，依然是东部工资水平高，中、西、东部地区较低。考察工资增长与劳动生产率增长状况，虽然全国多数地区做到了同步提高，但仍有少数省份实际工资增速低于劳动生产率的增速，而这些省份主要分布在中西部和东北，并且平均工资水平排名在全国15名之后，表明这些地区的工资还有较大的提升空间。

人社部劳动工资研究所所长刘学民认为，地区工资差距今后应进一步缩小，这需要政府加大宏观调控力度，通过地区产业结构的调整和完善，逐步引导劳动密集型产业向中西部地区合理转移，在加大对中西部地区投资的同时加大持续力度，促进形成合理的经济布局，促使地区间工资水平从非均衡性向均衡性方向发展。

他表示，党的十八大报告提出努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步和提高劳动报酬在初次分配中的比重，这应当成为缩小地区间工资收入差距的具体路径。