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完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。

创业带动就业工作，是实施扩大就业战略，化解劳动力供求矛盾和就业结构性矛盾，以及提高就业质量的重要途径。三中全会提出完善扶持创业的优惠政策，要求各地、各有关部门将创业带动就业工作摆在更加突出的位置，采取有力措施，提升创业服务，营造创业氛围，优化创业环境，鼓励和帮助更多有创业意愿和创业能力的城乡劳动者成功创业，并吸纳和带动更多的劳动者实现就业。

要培育壮大各种创业主体，鼓励创业政策应惠及各个群体，包括大学生、农民工、就业困难人员以及海外留学人员等等。政府激励创业应主要体现在积极拓展创业空间上，放宽准入领域，放宽登记条件，放宽经营场所要求等。10月份，国务院常务会议明确，今后将放宽注册资本登记条件。除法律、法规另有规定外，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制这对小微企业是个利好消息。还要加大对创业的资金扶持力度，加大创业信贷支持力度，落实扶持创业的税收优惠政策，支持中小企业融资和担保体系、融资担保平台建设。在完善创业服务方面也有很多工作要做，比如积极搭建创业服务平台、加强创业培训工作、加强创业项目开发推介、加强创业孵化基地建设。

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