农综办科学发展观集中学习专题讲稿

[税务系统税收工作践行科学发展观促进县域经济发展]（一）要牢固树立经济税收观。经济决定税收，税收来源于经济，税收发展必须与国民经济又好又快地发展协调同步。因此，国税工作必须始终围绕和服务经济发展大局，通过发挥税收职能促进经...+阅读

各位领导、同志们：

根据**区委的统一要求和办党组的具体安排，现在我给大家交流开展深入学习实践科学发展观活动的一些体会。之前，廖家飞主任围绕农业综合开发本职工作，就如何认清形势、实施科学开发等方面已经作了专题辅导报告，有部分干部还听了区学习实践科学发展观活动宣讲团成员何洪福的宣讲报告。作为我，既是**区农综办班子的一员在分管机关和党建工作，又是纪检监察专职干部，因此我今天交流探讨的主要内容是如何提高干部队伍的自身素质问题，希望能起到抛砖引玉的作用。我发言的题目是《做“三型”干部，践行科学发展观》。大家知道，2008年9月以来，全党上下掀起了学习实践科学发展观的热潮。开展学习实践科学发展观活动是党的十七大提出的明确要求，是当前和今后一个时期的首要政治任务。目前，第二批深入学习实践科学发展观活动正在区县级机关和企事业单位全面展开，而且我非常荣幸地参加了为期三天的“**区第一批区管领导干部深入学习科学发展观专题研讨班”学习。通过专题培训，特别是听了区委书记xxx关于“科学发展规律与**率先发展思路”和区长xxx关于“把握规律，科学发展”的专题报告、以及区委党校老师关于坚持以人为本为核心和产权制度研究等专题辅导课后，进一步提高了对开展深入学习实践科学发展观活动重要性的认识，进一步弄懂了什么是科学发展观、为什么要发展、怎样发展等问题，增强了在今后工作中贯彻落实科学发展观的自觉性。下面讲三方面的体会供大家在学习实践中参考：

一、必须深刻理解科学发展观的涵义2003年10月党的十六届三中全会提出了树立科学发展观的思想，2004年9月党的十六届四中全会提出了全面落实科学发展观要求，2007年10月党的十七大对科学发展观进行了准确表述并提出了深入贯彻落实的要求，党的十七届三中全会前夕，2008年9月19日胡锦涛总书记又作了开展深入学习实践科学发展观活动的重要讲话。党的十七大报告指出：“科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾”。这四句话就是科学发展观的涵义，每句话都很重要，而且相互相存，所以必须深刻理解和把握。

二、搞懂为什么要学习实践科学发展观

1、经济工作需要科学发展观来统领。科学发展观第一要义是发展，基本要求是全面、协调和可持续发展。发展是硬道理。唯有发展才能不断为社会创造雄厚的物质基础，才能保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益。要使社会公平正义，发展是解决诸多矛盾的有效途径。但是，实践已经证明，盲目发展和不科学的发展是不可取的，比如：我国过去靠消耗自然资源、靠办“三高一难一低” 企业（即高投入、高消耗、高污染、难循环、低效益）、靠招商引资等资本投资、靠廉价劳动力成本等四大物的要素来拉动经济增长，其教训是深刻的。从当前来说，就是要用发展的方式来化解国际金融危机带来的经济衰退等各种挑战和影响，进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的政策措施、领导科学发展的实践能力。要有新的思维、新的举措、新的工作方式来面对挑战，树立信心，不畏缩，不后退。既要充分估计国际国内环境的复杂性，深刻认识保持经济平稳较快发展的艰巨性，又要正确看待我们的有利条件和积极因素，紧紧抓住扩大内需政策措施带来的新机遇，保持积极向上的精神状态，紧紧抓住经济建设这个中心，审时度势、果断决策、周密策划，采取有力措施，推动经济社会又好又快发展。特别是作为区农综办的机关干部，今后要进一步当好班子参谋，用科学发展观指导我区农业综合开发在立项规划、布局选址、勘察设计、施工建设、资金管理、竣工验收等各个环节的具体工作，坚持以综合治理为手段，促进农业可持续发展；以招商引资为抓手，实施农业规模经营；以科技产业为支撑，提高农业综合效益；以龙头企业为带动，提高农业现代化程度，为建设社会主义新农村和全面小康社会多做贡献。

2、民生问题需要科学发展观来解决。科学发展观的核心是以人为本。要紧密联系本地区本部门的工作实际，紧密联系民生问题，学以致用、用以促学，坚持把改善人民生活作为经济社会发展的目的和归宿。切实保障人民的经济、政治、文化和社会权益，是落实科学发观的重点。要多深入基层、多深入实际、多深入群众，处理好群众反映的热点、难点问题，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞劳民伤财的假政绩，不掩盖问题，不因循守旧。要下大力气解决基层群众的切身利益问题，尤其是当前国际国内经济形势下群众生产、生活方面出现的新问题。要立足于当前，着眼于长远，在经济发展的基础上着力保障和改善民生，达到共建共享和共享共建，不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。比如：我国城市像欧洲、农村像非洲的区域经济发展不平衡12全文查看问题需要统筹城乡发展的科学发展观来解决，又如老百姓反映出的“看病难、看病贵”和“吃动物怕激素、吃植物怕毒素、吃饮料怕色素、究竟吃什么心中无数”等问题需要以人为本的科学发展观来解决。今后我们在农业综合开发工作中，要以改造中低产田、提高农业综合生产能力为目标，以加强基础设施建设、改善农民生产生活条件为载体，不断促进农业增效，促进农民增收，让统筹城乡的惠民政策更好地落到实处。

3、党的建设需要科学发展观来指导。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。建设中国特色社会主义伟大事业关键在党、关键在人。党的领导是保持经济平稳较快发展的政治保证，党的领导干部和国家机关干部都是带领广大人民群众谋发展的领路人。经济要发展，社会要进步，就得把握好方向，制定好政策，整合力量，营造环境，解放思想，加大改革的步伐，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，切实担负起领导责任。因此，以人为本的科学发展观是党的执政理念，是党的思想建设、组织建设和作风建设的指导方针，只有紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目的，统筹规划、精心组织、扎实推进，大兴求真务实之风，大兴调查研究之风，才能切实解决本地区本部门本单位工作中面临的突出问题，正确处理好经济社会发展与群众利益的关系；才能处理好群众现实利益与长远利益的关系。要通过学习实践活动，使科学执政、民主执政、依法执政成为全体党员和干部的自觉行动。各级干部要做推动科学发展的表率，把开展学习实践活动同做好各方面工作有机结合起来，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习，身先士卒促进科学发展，真抓实干落实科学发展，确保学习实践活动取得实效。特别是身为区农综办的每一位党员干部，要以科学发展观指导本职工作，以转变机关干部作风为基础，提高现代农业的服务水平。这也是我今天作辅导交流的出发点和落脚点之所在。因此，党中央提出的深入开展学习实践科学发展观活动，不仅是“三个代表”重要思想集中学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是全市“执政为民、服务发展”学习整改活动和“作风建设年”活动的延伸，是全区“解放思想、扩大开放、促进发展”大讨论活动的拓展；而且是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。毋庸质疑，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，只要我们遵循科学发展的自然规律、经济规律和社会规律等普遍规律，把握城市化规律、工业化规律、开发区规律、“三农”与“三化”关系规律等区域经济发展的特殊规律，按照科学发展观办事，我们就能走在正确的道路上，就能战胜前进中的各种困难，我们的各项事业就会得到长足发展，我们的发展前景就会无限光明。否则，我们党和国家的前途命运就会不勘设想，**统筹城乡的区域性中心大城市建设就会成为泡影。把科学发展观落实到农业综合开发工作中，就是要通过完善农业统筹开发机制、投入增长机制、资金和项目管理机制、部门协同机制、组织保障机制等五大机制，充分发挥农业综合开发在稳定增加农业投入中的引导作用，在确保粮食安全和主要农产品供给中的支撑作用，在构建现代农业产业体系中的促进作用，在农业可持续发展中的保障作用。

三、做“三型”干部，践行好科学发展观一个地方践行科学发展观，关键是看这个地方是否推进了经济社会的健康协调发展；一个单位践行科学发展观，关键是看这个单位是否促进了整体工作水平的不断提升；一个干部践行科学发展观，关键是看这个干部在综合素质方面是否得到提高，本职工作是否得到促进。我认为，作为区级涉农部门的机关干部，肩负着为区委、区政府领导决策参谋和落实市级主管部门业务工作等服务“三农”的责任，面对形势发展的客观要求和日益繁重的工作任务，如何在具体工作实践中更好地践行科学发展观，着力提高服务市区上级、服务本办领导、服务项目区干部群众的三个能力，努力做到参有新策，谋有高度，干有落实，最重要的就是要做一个“学习型”、“实干型”、“修养型”的干部。

1、勤奋刻苦，做“学习型”干部。宋代史学家司马光说过：“才者，德之资也；德者，才之帅也。”德与才两者缺一不可，有德无才，难当重任，难做大事，甚至不能成事;有才无德，难做好事，甚至只做坏事，贻害无穷；德才兼备才能多成事、成好事、办大事。诸葛亮在家训中也说：“非学无以广才，非学无以明识，非学无以立德。”这些古代思想家一番哲理，道出了一个真谛：德能正其身，才能胜其任，言能达其意，书能成其文，干能成其事，绩能服其人。由此可见，道德是讲做人，才能是讲做事，既有道德又有能力的人才是真正的人。特别是目前我们的社会生活和社会实践，尤其是行政环境和政治体制，往往不能使人成其为真正的人。要想成为真正的人，达到德才兼备这一境界，除了本身具有的天赋外，唯一的途径就是学习与实践。学习是能力之基。能力是一个人综合素质的体现，是其能够胜任某项工作、完成某项任务、开创工作新局面的主观条件，是一个人的体能、技能和智能的高度统一。当今时代，科技日新月异，知识更新加快，是一个生存空间日益狭小、综合竞争日趋激烈的时代，是一个崇尚能力、凭籍能力吃饭的时代。可以说，现在不熟悉、不懂得的东西很多，需要学习和掌握的知识太多，昨天的理论未必能解释今天的现实，今天的经验也未必能解决明天的问题。如果不学习，或者不愿意学习，或者不深入学习，或者学习与实践脱节，必然会出现本领恐慌、才能恐慌、知识恐慌，更谈不上一个干部必须具备的“张口能讲，提笔能写，遇事能办”的基本素质。学习是修身之道。德是干部立身之本，为政之要。立德以修身为先，修身以立学为本，道德修养高低与学识深浅密切相关。比如，善于修身的人，必然信念坚定，一个人特别是共产党员信念坚定，就能够正确认识党，始终忠于党；就能够正确认识社会，坚定必胜信心；就能够正确认识自己，定准人生方位。又如，学会修身的人，必然始终保持清醒的头脑，深谋远虑，观天地之精微，察万物之规律，在大是大非面前能够把握方向，在头绪繁杂面前能够把握主动。学习是成事之本。大凡富有远见卓识的人，善于理性思考的人，具有敏锐眼光的人，能够成就事业的人，一个首要的前提都是酷爱学习，他会把学习当作自身的最好投资，当作成功的最短阶梯。学习谈起来容易，做起来太难，持之以恒更难。作为一名机关干部，既是贯彻落实科学发展观，推进**科学发展的实践者，又是肩负一项工作、从事一项事业的骨干力量，切实加强学习，具备更多的知识、更强的能力、更高的素质，显得至关重要。那么，如何成为“学习型”干部呢?我认为就是“真学、善思、会用”。一是真学，就是真正学习，发奋学习。业精于勤，厚积薄发，无论学业，还是事业，大抵如此。如果把学习当成一种政治责任、一种精神境界、一种终身追求、一种成长途径，你就会静下心来，抓住一切机会，通过各种形式和渠道，挤时间学、抢时间学。每天抽一个小时左右的时间看看电视新闻和当日报刊等还是能够办到的。学习最基本的方式就是阅读。阅读是增加内涵的重要渠道，是积累精神财富的重要方式，是一项有益于提高自己观察社会与思考人生的智力锻炼。此外，还要从历史中学、从他人中学、从实践中学，从中吸取精神营养。我们如果多学一些新知识、多掌握一点真本领，就可能使自己成为做好本职工作的行家里手。二是善思，就是善于思考，注重总结。践行科学发展观，一个最现实的问题，就是提高用科学发展观总结思考问题的能力，对一个问题善于从现象到本质、从局部到全局、从个性到共性、从静态到动态的思考。善于思考的真谛在于掌握现象和领会实质，而不是学而不深、学而不精；在于深入细致、入心入脑，而不是一知半解、浅尝辄止。我觉得一个干部要注重并善于总结。一个领域或一个岗位的工作其内涵和外延是什么，其理论和实务是什么，需要总结；一个阶段的工作取得什么成效，有什么收获，有什么教训，需要总结；一件事情办理的速度和质量如何，需要总结；对一个问题的处理，其思维方式和工作方法是否对头，需要总结。三是会用，就是学以致用，学用结合。古人云：道虽迩，不行不至;事虽小，不为不成。读书是学习，使用也是学习，而且是重要的学习。只有实践，才能将学到的理论和方法用于指导具体工作，用学到的知识和技能提高自己内在素质。作为一名党和国家的干部，提高实际工作能力和水平，只有在具体工作中，身体力行，勇于实践，不断探索，才能取得实效。

2、扎实进取，做“实干型”干部。实干就是脚踏实地、扎实做事，做有利于党和人民群众的好事，做有益于社会发展的实事，做促进本职工作的具体事。小平同志曾经说过，世界上的事情是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。对一个地方来说，经济发展是写不出来的，和谐社会是画不出来的，民生改善是喊不出来的；对一个部门单位来说，领导威信和队伍形象是编不出来的。只有求真务实、真抓实干，才能创造出实实在在的业绩，才能从根本上改变旧面貌。对于一个干部来说，不干事，无异于丢掉了立足之本；干不成事，就等于失去了成长和发展的支柱。干事体现了一种责任，干成事体现了一种能力，评价一个干部行不行，除了德的表现外，主要看他肯不肯干事，能不能干成事。但从本办过去的工作来看，上班时间内有的干部想来就来、想走就走，把办公室当成茶馆旅店，迟到早退现象时有发生（开会期间都出现过），导致有任务交待时找不到人而影响工作效率；有的虽坚守岗位但未思考和做工作上的事；有的接受任务时答应得怏落实得慢；有的对会上安排的限时任务就是按时完不成（如2008年度个人总结至今未交齐），甚至有的还搞忘记了；有的虽然按时完成了，但由于反复检查和平时学习不够，完成质量较差，比如借鉴网络和外单位资料后，单位名称提法都没有变过来；有的对自己的工作不主动，属于自己的本职日常工作也要领导长期提醒，成了篮球似的干部，拍一下才跳一下，且跳得都不高，等等。这些工作态度和工作作风都应该通过学习实践科学发展观活动得到真正的转变。那么，“实干”从何而做呢？简单回答就是“既要敬业又要精业”。首先，敬业，就是要敬重自己的事业，热爱自己的工作。无论是好岗位，还是一般岗位；无论是大舞台，还是小舞台，作为一名干部，都要立足岗位干好事，利用舞台唱好戏。只要干一行爱一行，爱一行就干好一行，任何岗位都可以使你大显身手，任何舞台都能够让你展示风采。不求要干出什么名堂，起码要有完成任务的思想，要有对得起每月几千元工资的思想，要有“当一天和尚要撞一天钟”的思想，因为俗话说：“一个罗卜顶一个坑，一个老蛙守一匹滩”，你的工作没有按时完成，就有可能影响整个科室和整个单位，如果想不受影响，只有本科室或者其他干部帮你完成，帮一次没多大关系，如果帮上二次、三次或更多次，即使帮的人口头上不说，但其心中肯定是有数的，被帮的人也应该有自知之明。其次，精业，就是精通业务，熟悉本职。对业务能熟练自如，融汇贯通；对本职能独当一面，驾驭轻松。按照科学发展观的要求，就是要提高用科学发展观深刻认识问题的能力、敏锐发现问题的能力、妥善解决问题的能力。在国家机关和区级部门工作，我理解精业的内涵应该是，文字能力要强、服务水平要优、办事效率要高、综合协调要好。为上级和本办领导、为机关干部和项目区群众服务工作，虽然繁杂琐碎，应急性强，要求高，但在具体工作中必须做到“不以事小而不为，不以事杂而乱为，不以事急而盲为，不以事难而怕为”。其次，既要充满激情又要保持理性。具体讲，就是对建功立业要充满激情和渴望，对自身定位要保持高度理性。不想当将军的士兵不是好士兵。同样，对事业没有成功渴望的干部也不能算是优秀的干部。成功渴望所点燃的创业激情，会使工作过程充满新鲜感、趣味感和成就感。保持对建功立业的热情和渴望，一方面要树立做好本职工作和干出工作成绩的理想和抱负。有了这种理想和抱负，才会催生创业的兴趣，激发创业的炽热情感。当在工作实践中取得一定的实绩，得到上级和群众的认同时，工作和创业的兴趣又会进一步提高。另一方面，要培养强烈的事业心和责任感，履行职责，敬岗爱业，勤奋扎实。与对工作充满激情和渴望紧密联系的，是每一个干部对自身定位的理性态度。对自身准确定位的最基本要求是准确地了解自我和形成合理的期望值。即对自己的发展和个人价值的实现程度进行综合判断，合理确定自己的发展方向，同时，在对待名利得失上保持淡泊的心态，有“不以一时之得意而自夸其能，也不以一时之失意而自堕其志”的境界。再次，既要认真负责又要开拓创新。毛主席说过：世界上什么都不怕，怕就怕“认真”二字，共产党人应该最讲“认真”。作为一名干部，每个人身上都担负着神圣的责任。对于这份责任，要时刻保持认真的态度。不管什么工作，不管事情大小，都要认真对待、一丝不苟；承担每一项任务、处理每一件事务，都要兢兢业业，扎扎实实，保证工作的质量和实效。开拓创新，就是敢于创新、善于创新。做事缺乏创新，最多只能把一件事做对，而不能把一件事做好。创新是融责任、勇气、方法、态度等要素于一体的实践活动，是一切工作取得进步的关键因素。比如在求真务实中开拓创新、在大胆探索中实现突破、在拓宽思路中推行举措、在把握规律中增强预见，等等。

3、加强自律，做“修养型”干部。修养是一个干部道德风范、知识素养、心理素质、仪态风度等方面的综合体现，是一种达到完美境界的人格魅力，是一种对精神品位的高尚追求，是一种感知真善美，感悟健康、高雅、文明的生活情趣。做一个“修养型”的干部，主要是品格、思想、处世、廉洁、情趣等方面的修养。（1）品格上的修养。人品，是指人的品格修养。有不同人品的人，待人接物的方式也不一样，对他人、对社会的影响也就有所不同。人品高尚的人会受到人们的敬仰，人品卑下的人会遭到人们的唾弃。李源潮同志指出：领导干部要有三个敬畏，即敬畏历史、敬畏百姓、敬畏人生。作为一个普通干部，我想也要有三个敬畏，即敬畏法纪、敬畏人格、敬畏口碑。品格修养还在于知足、平和。得之坦然，失之淡然，争其必然，顺其自然。我常常告戒自己，知足者自安，止浮躁之心；知足者自乐，止敷衍之心；知足者自重，止茫然之心。要始终以平常、平和、平静的心态去看待、去思考、去领悟；始终把心思、精力投入到学习和工作中，去寻找乐趣、去拓展空间、去丰富自我、去体现价值。（2）思想上的修养。思想修养表现在很多方面，作为一名党员干部最重要的就是增强理想信念意识。一个党员没有理想信念，就没有主心骨，就没有了目标和前进的方向。理想的动摇是最危险的动摇；信念的滑坡是最致命的滑坡。有了理想信念，才会有服务意识、有奉献精神；才会立足自身、立足本职、立足自省、立足今天；才会做到人生态度同那些积极进取向上的人比，工作学习同那些走在前面的人比，名利升迁同那些埋头苦干、不计名利的人比，生活享受同那些工作比自己辛苦、收入比自己低微、生活比自己艰难的人比。这样，才会比出思想、比出心态、比出境界。（3）处世上的修养。善于处世，意味着和谐共事、和谐共创、和谐共赢。善于处世的基本前提就是注重团结、善于团结、能够团结。要做到团结，实属不易，需要具备诸多条件。比如：一是顾全大局。注重集体与个人的协调统一；二是胸怀宽阔。没有宽阔胸怀的人很难与同志相处，如果每个人都有了宽阔的胸怀，单位里就有了共同的心声，就有了和谐向上的基础；三是互相信任。没有信任就没有团结，不信任别人的人就不会团结人，别人也不会信任你；四是合作精神。在做好份内工作的同时，应主动伸出手，帮助周围的同志做些力所能及的工作；五是与人为善。团结是一个人与多人的关系，不能只讲自己，不想别人，不能总是自己站在高处，而贬低别人。即使身为领导干部，也要关心、体谅、帮助和尊重下属，如果下属表态愿给领导当“牛”了，说明领导的工作就算到位了；六是诚实守信。诚实乃做人之基础，处世之要则，更是搞好团结的重要条件，切忌当面一套背后一套。待人不诚，为人失信，则众人皆离，何以团结？如果一个人与多个人搞不好团结，矛盾的主要方和主要责任肯定在自己。同志之间有隔阂、不团结，必然会分散精力、影响工作、形成防范、不利健康。（4）廉洁上的修养。廉洁自律是全党意志的体现，是每个党员和干部必须遵守的行为规则。在一个法治社会里，在一个纪律严明的政党里，谁漠视甚至藐视法纪，谁就必然会付出沉重的代价。面对囊中羞涩要昂首做人，面对物欲诱惑要等闲视之，面对美色陷阱要不越雷池半步。不怕别人告状的人，他胸怀坦荡，心中无愧；惧怕别人告状的人，他授人以柄，心怀鬼胎。要做到廉洁修养，就是要随时用共产党员的标准衡量自己，用廉政建设的要求约束自己，真正在思想上树立起廉洁自律的防线，真正懂得切莫违纪违法，切莫放纵自己，省得镣铐加身，悔之莫及。关于腐败问题是全党全社会都深恶痛绝的问题，2008年全国两会关注的第一位焦点问题是民生问题，2009年全国两会关注的第一位焦点问题是腐败问题，其次才是民生问题。由于经济结构转型、党风廉政建设体制机制和廉洁自律等多方面原因，加之相当一部分人的不知足心态突出——“终日奔波只为饥,才方一饱就思衣;衣食两般皆俱足,又想娇容美貌妻;娶得美妻生下子,恨无田地少根基;买得田园多广阔,出入无船少马骑;槽头系得骡和马,恨无官职受人欺;县丞主簿还嫌小,又想朝庭挂紫衣;若要世人心里足,除非南柯梦一回。”所以不论出于亲缘、地缘关系，还是人情、帮派关系，都产生了不少的党风廉政建设问题和不少的轻微腐败（又称白色腐败）、一般腐败（又称灰色腐败）、严重腐败（又称黑色腐败），产生了不少的个体腐败与集体腐败问题。近些年来查处的腐败案件居高不下，全国每年都在17万件左右。其表现形式也多种多样，有的认为是开大会解决小事，开小会解决大事，不开会解决核心事，有部分“腐败分子”还穿着伪装在台上领导反腐败斗争，有少数干部作风不深入，上午围着轮子转，中午围着桌子转，晚上围着裙子转，如有的干部对本地区本单位的“三农”直补款或项目款有多少都心中无数，更谈不上给群众作正面宣传解释，甚至有的群众即使将直补卡拿在手上也因未听到过宣传而不知怎么用，有的干部职工因未加强学习连违法违纪后也不知道（如云南一副厅级工会干部将公款30万元借给子女购房不知是挪用公款已经犯罪了，另一干部去洗桑拿浴付200元不知是嫖娼）等。但究其腐败的实质都是以权谋私。第一，腐败是对社会公共权力的恣意践踏。腐败总是权力的腐败，往往同一定的公共权力密切相关，所以，腐败总是权力滥用所致。第二，腐败是对个人私欲的非法满足。第三，腐败行为是权力的非责任化和权力的权利化。腐败虽有一定的正效应

（一是在政治上，腐败是改良的替代物，具有维持政治体系的功能，一定的腐败有助于政党的壮大，减少文牍主义，刺激政府效能。二是在经济上，一定的腐败可以促进经济的发展，有效地对坏政策起障碍作用。三是在法律上，无辜的人通过贿赂等腐败行为可以比较低的代价获得自由，从而帮助法律的执行。四是在社会方面，腐败可以破除陈规，使新的制度得以存在），但负效应远远大于正效应，其后果是不堪设想的。其负效应表现在：一是在经济方面，腐败会造成人力、物力、财力的巨大浪费，使资本外流、投资减少，技术浪费，损害国家和社会的税收和资源，阻碍经济的发展。ａ．资本外流；ｂ．投资扭曲；ｃ．技能浪费；ｄ．漏税；ｅ．拒绝援助；ｆ．外商牟利，国家受损。腐败导致经济浪费和无效率，破坏经济增长速度。二是在行政体制方面，腐败会减弱政府效能，使政府逐渐更新换代。政治稳定是祔稳定和发展的重要保证。由于腐败损害了政府形象，降低了政府的威信，打击了民众对政府的信心，从而使民众对政府的政策制定与执行以及其他政府行为失去信任，导致政府危机，严重的还会引起社会动乱。有学者