学习实践科学发展观着力解决法院发展难题

[税务系统税收工作践行科学发展观促进县域经济发展]（一）要牢固树立经济税收观。经济决定税收，税收来源于经济，税收发展必须与国民经济又好又快地发展协调同步。因此，国税工作必须始终围绕和服务经济发展大局，通过发挥税收职能促进经...+阅读

科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，适应新的发展要求提出实现什么样的发展、怎样实现发展的最新理论概括。科学发展观为我们党进一步破解新时期发展中的各种难题，提供了最直接、最现实，也是最具战略意义的行动指南。

全市开展深入学习实践科学发展观活动以来，市中级法院紧密联系法院工作实际，不断深化对

科学发展观的认识，不断深化对法院科学发展规律的认识。大家一致认识到，法院当前发展机遇前所未有，面临的难题也前所未有，法院要科学发展必须在破解发展难题上下功夫。学习实践活动中，市中级法院广泛征求各方面意见，开展“深入百家企业调研，走访百名人大代表”活动，认真梳理意见和建议，院党组认真分析研究，确定着力破解四个方面的难题。即“执行工作难题、申诉信访难题、案多人少难题、基础落后难题”，坚持边学习边实践，在破解难题方面进行了积极的探索，取得了初步的效果。

一、坚持全面协调，破解涉诉信访难题。当前，社会矛盾原因的多元化与解决矛盾纠纷方式的单一化之间的矛盾日益突出，诉讼案件数量逐年大幅递增，涉诉信访案件数量居高不下。对此，我们从维护社会和谐稳定的高度出发，坚持全面协调，采用综合调控的方法，积极探索破解信访难题的有效方法。一是对涉诉信访难案，采取领导包案、“两级结合，三级会诊”，采取超常措施，投入超常精力，克服重重困难，收到了较好效果。二是开展了矛盾纠纷排查活动，把涉及法院系统的矛盾纠纷全部纳入视线，加强对重点人的监控，逐一明确了责任单位、责任人员，千方百计做好息诉罢访工作。三是坚持源头治理，通过调撤力度的不断加大、绩效考核的全面实施、信访责任追究的严格落实、基层法庭的第一道防线作用的充分发挥和法官大局意识、责任意识的不断强化，有效遏制新的信访案件的发生。四是紧紧依靠党委总揽全局、协调各方的优势，综合运用政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方式予以解决，取得了较好效果。

二、坚持统筹兼顾，破解执行工作难题。作为法院工作重要组成部分的执行工作，己成为制约法院科学发展的“瓶颈”，也是人大代表和社会各界关注的热点。市中级法院在开展深入学习实践科学发展观活动中，积极探索解决执行难问题的新途径新方法，把统筹兼顾作为解决执行难问题的指导思想。一是加大执行力度。工作中努力克服被执行人难找、执行财产难查、协助执行部门难求、执行的财产难动等困难，讲究执行艺术和执行方法，穷竭各种执行手段，努力达到法律效果和社会效果的有机统一。今年4月份，市中级法院召开了全市法院执行工作会议，在全市法院开展“迎奥运、系民生、促和谐”百日专项执行活动，清理了大量积案。二是按照中政委37号文件精神，着力建立执行工作联席会议制度，仅仅依靠党委领导、人大监督和政府及社会各界支持，充分发挥工商、国土、建设、房管、劳动与社会保障、金融、保险等部门的作用，对执行难实施综合调控，建立协调工作小组，为全力破解执行难奠定基础。三是把执行工作纳入社会治安综合治理进行考核目标，实施综合治理。市委综治办已与市中院联合行文将执行工作纳入社会治安综合考核目标，实行一票否决。四是建立科学的执行工作运行管理机制。将执行工作与委托评估拍卖相分离，实行了由司法技术辅助室统一集中委托，采取公开抽签、摇号的方法确定评估拍卖机构；将执行款物发放与执行工作相分离，将执行款物集中到计财处统一管理、发放，规范执行款物的管理；完善执行局内设机构设置，现已与市有关部门联系拟将现有机构改为一处三庭，使执行机构更加合理，理顺执行工作管理模式，将执行实施、监督和综合管理分权运行。四是整合现有人力资源，将强执行工作的力量。在当前人员要种不足的情况下，市中级法院将人力向执行机构倾斜，充实执行局人员，由原来20人增加至30人。

三、坚持以人为本，破解案多人少难题。**法院人员占全省的十分之一，审理的案件数量占全省七分之一，人均结案数量居全省之首，许多派出法庭不能组成合议庭，案多人少的矛盾十分突出，许多干警加班加点、超负荷运转，工作压力巨大，在一定程度上制约了法院工作的开展，也是人大代表和社会各界普遍关注的问题。面对这种形势，市中级法院在开展深入学习实践科学发展观活动中，就如何立足现有政策，有效缓解案多人少的矛盾进行了调研，采取了多种措施。一是坚持内部挖潜。充分发挥现有人力资源的作用，市中级法院按照“大稳定、小调整”和“大审判、小后勤”的原则，最近对全院干警进行了岗位调整，共调整人员72名，根据各业务庭室的工作量、工作压力和审判、执行规律，优化和整合资源，结合审判人员的业务专长、年龄状况、工作经验、气质特点和岗位需要等，将年富力强、经验丰富的人员充实到审判、执行一线。减少行政后勤人员数量，充实加强审判执行力量，优化了人员结构配置，做到人尽其能，充分发挥现有人员的效能。二是坚持外12全文查看部协调。积极争取相关部门支持，拟招录协警和速录人员，以缓解司法辅助人员的严重不足。积极协调招录高学历法律人才、文秘宣传、网络管理专业人才等高素质专业人员，以解决高学历、高素质人才不足的问题。三是整合人民法庭设置。在现有人力资源不足的情况下，将不能组成合议庭的派出法庭合并，合署办公，集中办案，并利用巡回法庭、就地办案等方法，方便当事

人诉讼。四是充分发挥人民陪审员和人民调解员的作用，聘请退休法官，充分发挥经验丰富的作用，从事案件庭前调解和信访等工作，缓解人力资源不足的问题。四是建立科学的、符合法官职业特点的法官考评奖惩机制，实行严格的绩效勤绩考核，实行工作周公示、月排比、半年初评，年终总评制度，将考核成绩记入法官业绩档案，作为法官奖惩、晋职、晋级的依据，以此激励、调动法官办案积极性，解决案多人少、案件积压的矛盾。

四、坚持持续发展，破解基础落后难题。**法院的基础建设相对滞后，与**科学发展示范区建设不相适应，尤其是市中级法院的基础建设远远滞后于其他地市中级法院，甚至还远远不如一个经济发展落后的地市的中级法院，一方面严重制约了法院的科学发展，在一定程度上也影响了我市法制建设的形象。在开展深入学习实践科学发展观的活动中，市中级法院领导班子把市中级法院综合楼建设作为一项确保法院可持续发展的大事来抓，作为届内的一项重要任务来完成，加快了市中院综合审判楼的建设力度，取得了市领导充分的理解与支持，市中级法院将以时不我待的精神，加快中院综合审判楼建设步伐，力争在3年时间内，建成一座高标准、现代化综合审判楼。二是立足现有条件，改善办案环境。将现有车库改造成9个审判庭和部分办公用房，初步解决了无审判庭开庭的困难。更新了7台办案警用车辆，淘汰了一批老旧车辆，初步缓解了办案用车紧张的境况。三是加强法院信息化建设。以统一规划为基础，以法院业务应用为导向，以强化服务为着力点，力争在两年内建成两级法院音频、视频和信息网络，提高信息化程度，为法院科学发展提供信息化保障。

破解难题需要长期坚持不懈的努力，会面临诸多困难和问题。虽然我们进行了积极的努力并取得了一些效果，但仅仅是初步的探索和实践，还需要我们付出艰辛的努力，更需要社会各界的大力支持，我们将以科学发展观为统领，坚定信心、攻坚克难，努力破解制约法院科学发展的难题，努力争创科学发展示范单位，为把新**建成科学发展示范区、建成人民群众幸福之都良好的司法保障和法律服务。

12全文查看科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，适应新的发展要求提出实现什么样的发展、怎样实现发展的最新理论概括。科学发展观为我们党进一步破解新时期发展中的各种难题，提供了最直接、最现实，也是最具战略意义的行动指南。

全市开展深入学习实践科学发展观活动以来，市中级法院紧密联系法院工作实际，不断深化对

三、坚持以人为本，破解案多人少难题。**法院人员占全省的十分之一，审理的案件数量占全省七分之一，人均结案数量居全省之首，许多派出法庭不能组成合议庭，案多人少的矛盾十分突出，许多干警加班加点、超负荷运转，工作压力巨大，在一定程度上制约了法院工作的开展，也是人大代表和社会各界普遍关注的问题。面对这种形势，市中级法院在开展深入学习实践科学发展观活动中，就如何立足现有政策，有效缓解案多人少的矛盾进行了调研，采取了多种措施。一是坚持内部挖潜。充分发挥现有人力资源的作用，市中级法院按照“大稳定、小调整”和“大审判、小后勤”的原则，最近对全院干警进行了岗位调整，共调整人员72名，根据各业务庭室的工作量、工作压力和审判、执行规律，优化和整合资源，结合审判人员的业务专长、年龄状况、工作经验、气质特点和岗位需要等，将年富力强、经验丰富的人员充实到审判、执行一线。减少行政后勤人员数量，充实加强审判执行力量，优化了人员结构配置，做到人尽其能，充分发挥现有人员的效能。二是坚持外[]部协调。积极争取相关部门支持，拟招录协警和速录人员，以缓解司法辅助人员的严重不足。积极协调招录高学历法律人才、文秘宣传、网络管理专业人才等高素质专业人员，以解决高学历、高素质人才不足的问题。三是整合人民法庭设置。在现有人力资源不足的情况下，将不能组成合议庭的派出法庭合并，合署办公，集中办案，并利用巡回法庭、就地办案等方法，方便当事