为什么要对放射高毒等作业实行特殊管理

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为什么要对放射、高毒等作业实行特殊管理？

我国《防治法》第18条规定，国家对从事放射、高毒等作业实行特殊管理。这是由于放射作业、高毒作业存在危害因素，对作业人员的职业安全与健康具有严重危害性所决定的。放射危害既可致人死亡、诱发肿瘤，还会影响到下一代的健康；高毒化学品则极易导致职业中毒重大伤亡。

所谓特殊管理，既包括对作业场所的技术、设备、操作、防护、自动报警、等一系列综合管理措施，也包括作业人员、管理人员应熟悉和掌握的特殊危害作业的知识。

对放射、高毒等作业实行特殊管理还反映在国家对这类作业实施特殊的许可制度上。2005年9月14日国务院令第449号发布施行的《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》规定：生产放射性同位素、销售和使用Ⅰ类放射源、销售和使用Ⅰ类射线装置的单位的许可证，由国务院环境保护主管部门审批颁发。前款规定之外的单位的许可证，由省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门审批颁发。国务院环境保护主管部门向生产放射性同位素的单位颁发许可证前，应当将申请材料印送其行业主管部门征意见。环境保护主管部门应当将审批颁发许可证的情况通报同级公安部门、卫生主管部门。

国务院于2002年5月12日以国务院令第352号发布施行的《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》，对高毒作业也作出了一系列相应规定。如要从事使用高毒物品作业的用人单位，在申报使用高毒物品作业项目时，应当向卫生行政部门提交下列有关资料：①职业中毒危害控制效果评价报告；②管理制度和操作规程等材料；③职业中毒预案。从事使用高毒物品作业的用人单位变更所使用的高毒物品品种的，应当依照前款规定向原受理申报的卫生行政部门重新申报。从事使用高毒物品作业的用人单位，应当配备人员和必要的器材、设备，制定预案，并根据实际情况变化对预案适时进行修订，定期组织演练。预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门备案。从事使用高毒物品作业的用人单位，应当配备专职的或者兼职的医师和护士；不具备配备专职的或者兼职的医师和护士条件的，应当与依法取得资质认证的技术服务机构签订合同，由其提供服务。从事使用高毒物品作业的用人单位，应当至少每个月对高毒作业场所进行一次职业中毒危害因素检测；至少每半年进行一次职业中毒危害控制效果评价。高毒作业场所职业中毒危害因素不符合国家标准和卫生要时，用人单位必须立即停止高毒作业，并采取相应的治理措施；经治理，职业中毒危害因素符合国家标准和卫生要的，方可重新作业。