公共管理理论对行政管理的借鉴意义

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【摘要】公共管理的产生是随着多年的社会实践的累积以及市场经济体制的发展而逐渐形成的。

为了让人们更加了解公共管理以及行政管理的关系，下面笔者就公共管理的内容、联系以及借鉴做了一系列的研究。

【关键词】社会实践;发展;研究

一、公共管理的内容

如今的公共管理是将现今的经济学以及社会中的企业管理方法结合后作为管理思想的基础，同时行政管理改革推动了现今的公共管理的发展，通过行政管理的改革让政府的职权行使范围发生了改变，政府对组织涉及的政治活动及其与政府的关系的管理一直在改进，政府通过对这些事项的管理，使得非营利组织的能够发挥的作用更多。

公共管理课程在大学及其以上的教育中都占用一定的地位，人们越来越重视公共管理的实际作用了。

但是由于国家的经济体制一直在调整、企业的管理方法也一直在改进，公共管理所具备的作用以及运行的手段也在变化着，所以对公共管理的研究还是有着很大的问题。

也正是因为这样，我们才得尽早制定出一套比较科学的、完美的、效果明显的管理方案，注重挖掘优秀的、有潜力的公共管理人才。

也因为公共管理的发展，政府现在所能够行使的职权一直在改变，许多管理工作逐渐由非营利组织负责处理，组织对人才的吸引力越来越强，在这种情况下，政府部门开始组织更多的招生工作，让公共管理的学习以及实践方法变得更加的科学有效，同时也使得公共管理的未来更加明媚。

作为市场经济体制以及社会结合的结晶，公共管理的管理对象、管理目标以及管理模式都非常明确。

对于公共管理事业来说，最重要的就是结合中国的实际情况。

公共管理事业不只需要管理国家、政府的相关事务，还需要管理一些社会事务。

公共管理的组成部分包括很多，例如慈善个人以及机构、私人单位等等。

公共性是公共管理的一个显著特点，也就是按照法律的规定使用被赋予的公共权力，通过借助公共产品以及服务获取公共的利益，与此同时还无条件的允许公共进行监督，这也可以说是公共管理相较于其他管理的不同之处。

二、两种管理的相同处与不同之处

人们开始关注公共管理与行政管理已经有很长的一段时间了，而对于它们之间的关系也是备受关注。

这两种管理体制的对象、目标、管理方式都有相同之处。

想要分清此两种的关系就必须要根据其产生的背景以及其所具备的意义来进行分析方可。

我国的行政管理通过产生、发展以及科学化最终形成如今的管理体系。

而公共管理理论是伴随着经济体制以及社会的发展才形成的，所以说公共管理体制可以是社会的折射，它已经发展成为了一门学科专业。

公共管理从最初的对政府行政管理研究转向研究公共行政方向，再转至公共政策以及公共管理方向。

这两者的不同之处在于：

(一)研究目标不同。

行政管理研究的是公共部门，通过对公共部门的行为进行管理监督来实行行政管理理论。

而公共管理是对国家、政府以及社会事务进行管理，公共管理更注重公益性。

公共管理的研究内容是政府管理用的方法，行政管理研究的是公共部门用的管理方法。

(二)管理性质不同。

公共管理侧重的是为政府服务，但是行政管理侧重的是为社会提供服务。

(三)权利的限制性不同。

公共管理是政府对公共部的管理，政府所具有的公共权利很大，甚至需要对社会的一切生活负责，限制性较小。

行政管理因侧重的是社会公共事务，所以权利的限制性较大。

但是无论权利大小都应该将人民放于首位，这样才能为社会做出更多贡献。

三、借鉴意义

(一)管理方式的借鉴。

我国的很多组织都一直偏向采用权力高度集中化的管理方式，权力集中在上层，下层的员工的自主性较小，领导与群众难以进行真正的交流，底层的实际情况难以被真正知晓，这也不利于人才的开发和利用，这样不利于促进国家以及经济的进步，在很大程度上这是限制了经济的发展和国家的进步的。

对于现今的这种等级森严的组织结构应该要进行更正，将这种类似金字塔形的结构管理形式换成水平式的结构管理形式能够帮助公共管理的管理范畴扩大，同时还能让信息更加开放化，组织间的信息沟通更加频繁也能帮助行政管理的实行。

(二)服务方向的借鉴。

现今的中国正在经历着经济发展以及社会的更新阶段，怎样让政府的职权也随之产生相应的转换，同时又能够成功的改革政府体制是现今的比较重要的问题。

对于国家的调节市场及经济政策的政策首先要进行完善，根据实际的情况安排市场资源，借助法律的威力促进国家对市场经济的控制。

另外就是要确实把公共服务作为政府职权的重点，准确的区分政府组织和以及非营利组织的具体权力以及工作范畴。

(三)加大业绩与效果的借鉴。

加大对业绩与效果的管理对于体制改革来说也是其中所必不可缺少的重要部分。

传统的业绩与效果管理只是浮于表面，并未将其与法律联系起来，所以落实起来效果不佳。

所以我们可以通过借助人大立法，以加强业绩与效果的管理力度。

同时也需要注意对职员的评估与专业素质考察，要将服务于人民的理念灌输、落实到日常工作中，建立起一个真正的服务型政府。

四、结语

总的来说，公共管理以及行政管理存在着很多的相似点，并且它们也一直备受社会的关注。

所以在我们实际工作中分辨出它们的内在联系以及对市场经济所具备的作用。

当然我们也了解到只有政府体制出现改革才会有政府职权的真正改革，这样公共管理才能更好地在我国的市场经济建设中做出成效。

参考文献

[1] 周荣.公共管理理论对行政管理的借鉴意义[J].商，2013 (19).

[2] 陈继伟.公共管理理论对行政管理的借鉴意义[J].长春教育学院学报，2014(24).

[3] 王继冬.公共管理理论对行政管理的借鉴意义探讨[J].企业研究，2014(14).

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