加强基层机关行政效能建设的几点建议

[关于行政效能监察基本理论问题的思考]行政效能监察是行政监察机关的一项职能，这是毋庸置疑的。但是，对行政效能监察是否是与廉政监察并驾齐驱的重要，执法监察与两者之间到底是什么关系，一直存在着争议。相当长时期内...+阅读

加强行政机关行政效能建设，实施提速、提质“双提”工程，在法律、法规和有关政策规定的范围内，采取行之有效的工作措施，在办理行政许可、行政审批、行政处罚、行政收费等各项工作中，加快工作运行速度，减少一些不必要的环节，缩短工作时限，提高工作效率和工作质量，为办事群众提供高效便捷的服务，是实现“三个代表”要求，体现执政为民执政理念，服务百

姓，建设高效型机关的必然要求。现就加强工商机关的行政效能建设方面提出几点拙见。

一、效能建设的根本在于加强干部队伍的思想作风建设

“以人为本”是做好一切工作的根本，只有抓住了人这个根本因素，各项工作才真正有了活力。加强工商行政管理机关的效能建设也是如此。效能建设的目的是提质、提效、为人民，所以工商机关开展效能建设要围绕为人民这个根本来进行，充分体现为人民这个根本要求。因此，效能建设首先要解决的是人的思想意识问题，只有从思想上牢固树立了为人民这个根本，才能从每个干部的内心和行动上，自觉按照效能建设的要求，主动实施好效能建设的各项措施。加强干部队伍的思想作风建设，树立执政为民的世界观，从思想上想民、爱民、为民，进而转化为具体的行动，用真心去落实为民服务的各项工作举措，是我们工商部门落实“双提”工程的客观要求。加强干部队伍思想作风建设，一是要加强干部理论知识教育，教育干部讲政治、讲正气、讲为人民服务的观念，用“三个代表”重要思想武装头脑，树立执政为民的从政观念；二是要树立以经济建设为中心，主动服务地方经济发展的观念；三是要树立讲纪律、讲廉洁、讲大局的观念；四是要培养干部踏实的工作作风和高效、快捷的工作理念。

二、效能建设的关键在于真正落实好各项工作规范

近几年，工商行政管理机关逐步形成了较为规范的工作制度和工作规范，全面推行了市场巡查制度、辖区监管责任制、收费办案三权分离制、注册登记一审一核制、基层工商所建设工作规范等一系列工作制度和工作规范，实施“双提”工程，加强行政效能建设的关键，就是要落实好这些己经形成的工作制度和工作规范。

如何落实好制度和规范，一是要制定针对性较强的绩效考核工作标准，把工商行政管理工作的注册登记、市场规范管理、经济检查、商标广告、工商所规范化建设、政务公开、法制建设、队伍建设、窗口服务、信息化等项工作制定详细的工作标准和量化指标，利用计算机系统制作考核软件，运用网络技术的支持，强化日常工作数据的录入，实行绩效综合科学的规范化考核。二是成立绩效考核工作组织，定期对各项指标进行考核和不定期的抽查检查评比。三是实行干部工作业绩自我评价与所在单位考核评价、上级单位综合评价的三级考核激励机制。

三、效能建设的保障在于强化对各项工作实施适时的效能监察

工商行政管理机关的日常工作较为繁杂，特别是基层工商所工作千头万绪，临时性突击性工作较多，很难把握住工作的重点，往往出现眉毛胡子一把抓的情况。加强基层工商机关的效能建设，应积极适时地开展行政效能监察工作，以保证重点工作的实际工作效果。一是加强对工作计划的效能监察，对全局确定的重点工作和基层单位确定的工作重点进行重点督查和抽查，确保工作的连续性和时效性。局内各职能科（股）、所应将全年工作重点和月、季工作计划和工作落实进度报局效能监察部门（或考核组），效能监察部门应及时确定监察重点开展效能监察。二是利用计算机局域联网技术对各职能部门和工商所日常工作程序和工作质量进行经常性的监察，形成日常考核工作记录，将效能监察的结果和监察建议及时通报相关单位和主要领导。三是对重点临时性和突击性工作进行到场监察督导，保证工作的时效性。四是利用工商部门的窗口和宣传媒体向社会广泛宣传效能建设，发动社会力量对系统工作进行全方位的监督，根据反馈情况对重点部位和重点环节进行重点监察。