实践科学发展观加快行政管理体制改革建设

[科学发展观简报第十期]市残联召开领导班子专题民主生活会按照深入学习实践活动分析检查阶段工作的要求，为深入查找市残联领导班子在贯彻落实科学发展方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问...+阅读

党的十七大从深入贯彻落实科学发展观的高度提出加快行政管理体制改革，建设服务型政府的要求。办公室作为政府的“参谋部”、“左右手”，面对政府建设的新形势、新任务、新要求，必须转变工作观念，推动管理创新，提高服务效能，更好地为发展服务、为基层服务、为人民群众服务。

一、从科学发展的高度明确要求

办公室是沟通上下的“咽

喉”、联系左右的“纽带”，在推动公共服务型政府建设中承担着重要职责，必须紧跟形势发展的要求，在服务科学发展中找准定位，履职尽责。

1、率先解放思想。作为政府重要的决策辅助机关、参谋助手和办事机构，思想解放的程度决定着办公室的工作水平。要深入推进思想解放，树立全局眼光，查找思想差距，敢于突破思想束缚，不断开拓思想视野，努力在思想上不断有新认识，观念上不断有新转变，理论上不断有新提高，工作上不断有新思路，在解放思想、改革创新上始终走在前列。

2、善于改革创新。针对服务工作中存在的问题和薄弱环节，要深入剖析原因，找准问题症结，善于改革创新，切实解决好基层和群众反映强烈、影响效能建设的突出问题。当前全市经济社会发展处于关键时期，解决发展中的深层次矛盾，消除影响科学发展的体制、机制障碍，推动经济社会又好又快发展要求办公室敢于突破过去，勇于超越自我，以改革创新的思路出好主意、当好参谋、抓好落实、搞好服务。

3、提升服务能力。围绕建设服务型政府目标，善于用科学发展观分析和解决问题，在提高服务科学发展能力上取得新进步，更好担负起市委、市政府赋予的职责。按照“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的要求，着力提升科学决策、统筹发展的能力，化解矛盾、破解难题的能力，善于学习、开拓创新的能力，依法行政、促进和谐的能力，努力提高服务发展、服务基层、服务群众的水平。

二、以实事求是的精神找准问题

按照科学发展观要求，对照争创一流目标，对照人民群众期盼，办公室在思想观念、体制机制、服务能力、工作作风等方面还有一定差距和不足。

1、思想观念有待进一步转变。少数干部思想解放不够到位，不太善于以全局眼光来看待江都的发展，不太善于根据群众和基层需求谋划当前工作，不太善于把科学发展理论转化为谋划发展的正确思路和促进发展的政策措施。工作中习惯于用传统的观念思考问题，跳不出条条框框，求稳怕乱，不敢作为，缺乏创新的意识和勇气。

2、体制机制有待进一步优化。新形势、新任务对办公室的效能建设提出了更高的要求，加快职能转变、完善体制机制的任务依然繁重。以提高效率为目标的工作流程需进一步优化，工作规则和岗位职责要进一步明确，内部资源要进一步整合。绩效与奖惩相挂钩的制度尚不完善。效能建设制度化、规范化程度还不高，长效机制建设有待深入。

3、服务能力有待进一步提升。少数同志视野不够开阔，对经济社会发展规律研究不深，创新能力不够强，破解发展难题的方法还不够多。有些工作布置多检查少，缺乏一抓到底的狠劲和攻坚克难的勇气，抓落实的力度还不够大。有些工作内部统筹不够好，安排不尽合理，增加了基层政府和部门的负担。

4、工作作风有待进一步改进。个别同志群众观念不强，对基层和群众关心帮助不够，对上负责和对下负责的关系处理不够好。个别同志办事效率不高，在抓减少文件、会议相关规定的落实上还有差距。少数同志工作中存在自满情绪，忧患意识不强，工作进取心不足。

三、按提高效能的要求实现突破

面对新形势、新任务、新要求，办公室要以解放思想为先导，强化服务意识，创新服务理念，把为发展服务、为基层服务、为人民群众服务的能力提高到一个新水平。

1、推进解放思想，提高创新力。解放思想、更新观念是推进效能建设，提高服务水平的重要基础。要以学习实践科学发展观活动为契机，大力推进新一轮思想解放，以思想解放推动工作创新。一是在发挥参谋助手作用上下功夫。要进一步增强大局意识，善于从全局的高度想问题、出主意、当参谋。要勤于学习，善于思考，开阔眼界，创新思路，破除陈旧观念，克服本领危机，提高谋划水平。要更多地深入基层、深入群众开展调查研究，提出更加有预见性、前瞻性、针对性的政策措施。二是在破解难题上下功夫。面对难题，既要有攻坚克难的勇气和信心，更要有创新的思路和办法，有创新的智慧和能力。要坚持学用结合、学以致用，自觉运用科学发展理论分析问题，自觉运用市场经济理论找到破解难题的思路。三是在服务创新上下功夫。进一步增强主动服务、超前服务意识，创新方式、方法，着力提升行政效率。努力提高综合协调水平，兼顾好各方利益，引导好、保护好、发挥好各方面积极性。牢固树立依法行政理念，严格按法定程序和权利履行职责，善于在法制轨道上解决问题。

2、加强制度建设，提高执行力。要按照深化行政管理体制改革、建设服务型政府的要求，针对工作中存在的突出问题，系统规划、统筹考虑制度建设。一是进一步完善效能建设各项制度。围绕提升效能目标，进一步理顺工作关系，明确职能定位，科学设置工作流程，简化办事程序，切实解决办事层次和环节过多的问题。二是进一步完善考核奖惩制度。结合工作实际，制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，并把绩效考核与工作目标考核、党风廉

政建设责任制考核、领导干部年终述职述廉、公务员年度考核等结合起来，把考核的结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。三是进一步完善监督制度。建立健全办公室机关效能建设监督制度，针对干部群众对办公室提出的作风问题，抓紧抓好督查整改。加强对办公室效能建设中的重点环节和部位的督促检查，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、监督有力的运行机制。

3、加强队伍建设，提高战斗力。高素质的干部队伍和优良的作风是提升效能的决定因素。要着力打造政治坚定、业务精湛、清正廉洁、作风优良的干部队伍，增强整体战斗力和凝聚力。一是加强思想建设。坚持学习为先，加强理想信念、宗旨意识、群众观念教育，努力用科学发展观理论武装头脑，指导实践，推动工作。深入开展创建学习型机关活动，增强业务能力，优化知识结构，全面提升干部的理论水平和实际能力。二是加强组织建设。坚持正确用人导向，大力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境。要在干部队伍中大力增强争先创优意识，坚持高标准、高定位，做人争一流，做事争上游，引导干部职工始终保持奋发向上的精神状态，自觉创造一流的工作业绩。三是加强作风建设。大力弘扬求真务实之风，坚持说实话、求实效，通过实实在在的工作研究服务发展。继续把督促检查摆在重要位置，改善督查方式，提高督查实效。要进一步改进文风会风，加大精文简会力度，让领导同志集中更多的时间和精力，研究解决改革发展稳定中的重大问题。