[社会发展与消防安全]一、前言 人类社会的发展史本质上是生产力的进步史,也是社会文明的发展史。生产跨越式的进步带动了社会文明的发展，这有赖于知识的积累，人们生存经验的总结。火与人类是结伴而...+阅读
邓小平是建设有中国特色社会主义事业的总设计师，有着认识、捕捉机遇的恢宏视野和远见卓识。他以马克思、列宁、毛泽东历史机遇思想为基础，以中国现代化为目标，运用世界历史眼光审视时代，总结国内外社会主义建设的经验教训，提出了“抓住机遇、发展自己”这一科学决策，逐步形成具有中国特色的历史机遇思想，并作为建设有中国特色社会主义理论
的有机组成部分，指导着中国社会主义现代化和改革开放的实践。
随着西部大开发战略的实施，国家对西部地区经济发展提供了政策和财力的支持，西部地区迎来了良好的发展机遇；而东部沿海地区早在改革开放之初，就借助有利的政策优势，取得了改革开放的先发效应，保持着较高的经济增长速度。作为一个中部地区的内陆城市，××经济发展面临着“东西夹击”的形势。近年来，面对中部塌陷这种情况，国家实施了一系列中部崛起的规划和措施，国家对中部的政策倾斜为××经济发展带来了难得的机遇。如何抓住这个机遇，是××经济社会快速发展的首要选择。市委、市政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，站在了一个新的历史起点上，审时度势，提出了××今后一段时期发展的总体目标和今年经济社会发展的总体要求，即建设“科学发展、环境宜人、和诣平安、风清气正”的新××和“六大攻坚”、“六大工程”、“六大支撑”的总体要求。因此要加快××经济的发展必须解放思想，更新观念，树立强烈的机遇意识，充分发挥主观能动性，提高认知能力，认真贯彻落实市委、市政府的安排和部署，及时识别并抓住稍纵即逝的机遇，实现××经济又好又快发展。
一、××经济发展机遇与优势
1、××经济发展机遇
能源需求带来的发展机遇。我国目前正处在一个快速发展的时期，对能源的需求也在急速增加，自2000年以后，我国能源消耗总量呈现出较快的增长势头，增长速度逐年提高，从总量上看，四年间增长了66703万吨，从增长速度来看，2000～2004，每年比上年增长都超过了13％，说明了我国经济的高度发展，对能源的需求与日俱增。煤炭在我国能源结构中占据主体地位。山西在煤炭方面具有明显优势，作为煤炭大省的战略地位短期内不会改变。随着全球油价的攀升，煤化工行业出现升温，国内外能源产业界把目光更多地投向山西。而××作为晋南的中心城市，矿产资源丰富，能源工业发展潜力巨大，其中乡宁县的主焦煤为全国三大主焦煤基地之一，丰富煤炭资源使得××成为山西省能源重化工基地的重要组成，也为××的发展带来机遇。
国家实施中部地区崛起和西部大开发战略带来的发展机遇。改革开放前，中国区域经济发展战略主要是以牺牲经济效益为代价的、向内陆地区倾斜的发展模式，改革开放以后，区域经济由均衡发展向非均衡发展模式转变。20世纪80年代，为适应对外开放的需要，实行的是以东部沿海地区为重点的倾斜发展战略，东部因此迅速崛起。90年代以后，为了解决区域经济发展失衡问题，党和国家又制定了区域经济协调发展战略，在十六届三中全会上把区域经济协调发展战略深化为实施西部大开发、振兴东北老工业基地、东部沿海地区继续发展这三大战略。2004年3月，温家宝总理在政府报告中提出“促进中部地区崛起”的重要战略构想，并指出“加快中部地区发展是区域协调发展的重要方面”，从国家“中部崛起”的提出，到现在确定清晰的发展路线，形成了中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。对于内陆地区的山西来说是个难得的发展机遇。山西承东启西，连南通北，自然、文化和旅游资源丰富，拥有比较完善的交通运输网络和比较雄厚的工业基础，是中部地区的典型代表。××是晋南的中心城市，有独特的地理交通优势，位于西安、郑州、太原的三角带中心，在一定程度上可以说是黄河中游地带枢纽，在中部崛起大机遇中无疑扮演着极其重要的角色。
国际国内产业转移带来的机遇。空间集聚论认为，人才、资金、知识技术等在一个区域内频繁流动时倾向于从一个区域向另一个区域内集聚和重组，而这种集聚和重组由依赖自然资源赋予的比较优势转向依靠社会创造的竞争优势。正是由于社会资源的这种空间集聚性特征，使包括××在内的处于东西交汇的广大中部地区相对于 西部地区具有明显的集聚优势和对东部沿海国际产业转移的承接优势。随着国内外产业重组和生产要素转移的加快，一些劳动密集型和资本密集型产业陆续转移内地，实现产业的优化和升级。××工业基础较好，能源优势和区位优势相得益彰，劳动力成本较低，只要我们的工作能跟上，完全有条件：在吸引和承接产业转移中抢占先机。
区域发展一体化带来的机遇。据有关城市化发展模式的大都市圈论12全文查看认为，随着经济全球化，区域间的竞争尤其是城市间的竞争表现得更为突出，经济实力强的大都市和由城市联结起来而形成的大都市圈或城市群在竞争中有着明显的优势。区域发展一体化有利于资源、资本、市场、劳动力等共享，极大提高了经济效率。××属于黄河中游合作区，相对于区域内的发达地市来说，××的生产力相对落后，因此要抓住机遇，尽快融入到这一区域并
发挥作用，积极与发达地区合作，壮大本地区经济实力，缩小与发达地区的经济差距。
2、××经济发展优势
××位于山西省的西南部，东倚太岳，与长治、晋城为邻；西临黄河，与陕西隔河相望；北起韩信岭，与晋中、吕梁毗连；南与运城接壤。由于地质因素的作用和自然地理特征，其在经济发展方面具有很强的优势，体现在以下几个方面：一是矿产资源优势。××的自然资源非常丰富。目前已经探明的矿产有38种，其中燃料矿产2种、金属矿产12种、非金属矿产24种，在全省11个地市中名列第二。尤其是拥有丰富的煤炭资源，总储量达960亿吨。 2007年，全市原煤产量4766.4万吨，占全省的7.6％；生铁产量为1173.4万吨,占全省的三分之一，是山西省重要的能源城市。二是交通优势。××是晋南的中心城市，位于西安、郑州、太原三角带中心，具有独特的交通地理优势。已经建成通车的霍侯高等级公路和大运高速把××地区的交通状况提高到了一个崭新的水平，初步形成了铁路、省际公路、省内干道、县乡公路、矿区公路、旅游公路、循环公路及与之相配套的干支结合、纵横交错的开放型交通网络。三是工业基础优势。做为山西能源重工化基地重要组成部分的××，以煤、焦、铁、电力为四大支柱行业。近几年来，××在化工、轻纺、电子、食品、医药工业、各种制造加工方面也取得了迅速的发展，已经形成了以煤、冶金、机械、铸造、电力为骨干，化工、轻纺、电子、食品等门类齐全的工业体系。四是文化旅游资源优势。××悠久的文化历史和特殊环境为其造就了丰富的人文景观资源。旧时期时代的丁村遗址、文物丰富的候马晋国遗址、“借问祖先在何处，山西洪洞大槐树”的寻根祭祖园、全国四大名塔之一的广胜寺飞虹琉璃塔、尧庙、小西天、苏三监狱，无一不彰显××深厚的文化底蕴。
二、××经济发展面临的问题
1、产业结构不合理。××产业结构中的支柱产业主要是第二产业中的能源工业，在全市工业总值中占有相当的比重，而煤炭工业又是能源工业中的重中之重，从而形成了过分依赖煤炭资源的资源型产业结构。从三次产业结构来看，工业化国家产业结构演变的一般规律是：无论产值还是容纳的就业人数，依次是第一产业的比重逐步降低，第二产业比重由提高到降低，第三产业比重逐步提高。2007底，××的第三产业总值达到194．3亿元，占全地区生产总值的29.51％，低于全省的平均水平34．91％，也低于全国的平均水平39.06％。由此可见，××的产业结构不合理，第三产业无论所创产值还是劳动力容纳量都小于中东部发达城市，成为制约××发展的重要因素。
2、高新技术力量薄弱，人才短缺。在高新技术、人才方面主要有以下方面的不足。一是科技经费投入不足。衡量一个国家或地区高新技术发展程度的指标之一就是研究和开发新科技费用占国内生产总值的比重。用这个指标在国际上比较，我国与发达国家的差距不小。而××的地方财政用于研究和开发的经费与发达国家及我国平均水平相比差距更大。从研究经费来看，2003年全国的平均水平为0．7％左右，山西省为0．1％，而××仅为0．04％。二是人才流失、课题带走、科技人员呈现减少趋势。××科技队伍及科技人才，特别是高层次人才近几年流失现象较严重，科技人员呈减少态势，使本来就缺少高层次人才的队伍更加弱小。三是科技人才队伍结构不合理。主要表现为：①国有企事业单位各类专业技术人员绝大多数即71％的人员在事业单位供职，生产经营一线人员严重不足。②年龄偏大，高级专业人才青黄不接，50岁以上的人占到50％以上，40岁以下的仅占约10％；在享受政府特殊津贴的专家中，50岁以上的占到90％以上，40岁以下的仅有约1％。③重工业为主的工程类人员偏大，而外语、法律方面的人才均不到1％。
3、城市化水平相对落后，城市功能有待完善。2006年全国城市化水平为43.9％，中部地区的城市化水平为40.4％，而山西的城市化为43.01％，××的城市化仅为35.76％，远低于全国和全省平均水平。××是在资源开发优势基础上发展起来的，主要以资源开发为特点，以能源、重化工为主的重化工和加工工业城市，城市产业结构单一，尚未形成由单纯的区域生产中心向区域的生产中心、流通中心、金融中心、交通中心、服务中心转变的局面。××的功能单一性决定××不能很好地发挥集聚辐射功能，起到区域经济的增长中心的作用。
4、生态环境破坏严重。××市区的大气环境污染属典型的煤烟型污染。从区域分布看，尧都区、洪洞县、襄汾县、霍州市大气污染较为严重。××特殊的地理构造又使得这些污染气体难以扩散，越发加重了环境的污染程度，使空气质量大幅度下降。××的人均水资源总量远低于全国平均水平，不足全国人均水量的1／4。长期的高强度开采，使得××重点产煤区的地下含水层遭到破坏，出现大片漏斗区，地下水位逐年下降。
三、以邓小平历史机遇思想为指导，加快××经济发展的战略举措
1、以邓小平解放思想、实事求是思想路线为指导，转变观念，树立参与和开发的强烈意识。思想观念虽然不是经济发展的直接原因，但是它从深层次上影响经济的发展，而且往往是根本的。××人思想解放不够，观念陈旧，市场意识差。一是由于地处内陆，对外开放较晚，受以往经济发展模式的影响较大，思想僵化，对机遇认识不足。二是参与中部崛起战略，发展××经济的社会思想和意识环境还没形成。面临难得的历史机遇，一切妨碍社会发展的思想观念都要冲破，要与时俱进，解放思想，更新观念。
2、大力发展优势农产品，壮大区域性支柱产业。实施“东引西进”战略，找准促使××快速发展的新对策，为××农业和农村经济的持续发展找到新的立足点。所谓 “东引”，就是利用××农村和农业的资源优势、廉价的劳动力和市场广阔的优势，吸引东部和国外的优势农业和资金、技术、管理等向××转移，加快××高传统农业结构的调整优化，拉动农业经济增长；“西进”是指不仅要大力开拓西部市场，更要积极开拓海外市场，利用我市的区位优势，加强同西部地区和中东部发达地市产品技术、贸易等方面的合作，努力输出我市农产品，搞联合开发及多渠道、多形式的经济技术交流与合作，以提高××农产的市场占有率。
3、推动产业升级，走新型工业化道路。××要抓住承接西部地区能源原材料产业发展与东部地区加工业产业扩散的地缘优势，做大做强特色优势产业，提高经济在国内区域经济分工格局中的地位。国家对老工业基地调整改造和支持资源型地区发展接替产业为××的工业发展带来了机遇，全面推进产业结构调整，深化国有企业改革，强化知识、技术的推动作用，力争将××建成以基础原材料深加工、重型装备制造、洁净能源生产为主体，结构合理、功能完善、竞争力强，在我国中部地区具有鲜明特色和重要地位的新型工业基地。目前，××的工业化正处在初级阶段向中级阶段加速发展的推进时期，搞好工业园区的建设，走新型工业化道路，是××工业发展的必然选择，也是实现××经济快速发展的重要途径。
4、整合旅游资源优势，实现旅游业跨越式发展。××市区旅游的发展应以“尧文化”、“花果城”、“滨水城市”为主导性特征，形成以尧庙、尧陵、姑射仙洞、鼓楼、铁佛寺为主要内容的尧文化旅游系列。周边县市如黄河根祖文化旅游区：位于市域中部，为省级旅游重点发展区——晋南寻根溯源带的重要组成部分，发展项目有洪洞大槐树寻根祭祖园、晋国遗址、丁村遗址及民居、霍州州署大堂、七里峪国家森林公园、舜王坪等。
黄河峡谷旅游区：位于市域西部黄河沿岸，为省级旅游重点发展区——黄河风光旅游带的重要组成部分，发展项目有吉县壶口瀑布风景区、人祖山风景区、五鹿山风景区、隰县小西天、蒲县东岳庙等。××的旅游资源非常丰富，享有“华夏第一都”的美誉。应充分认识到本地区发展旅游业的资源优势，下定决心，把旅游业作为经济发展的重要先导产业抓紧抓实。
5、发挥优势产业，促进区域经济协调发展。区域经济协调发展关系到××整个经济社会持续、快速、协调健康发展。××应按照因地制宜、发挥优势、突出特色、提高效益的原则，采用点轴开发模式和据点开发模式，合理调整全市区域经济。以××市为市域中心、侯马市为市域次中心，以中部五个重点县域中心和东西十个山区县城及重点中心镇为增长极点，引导各种生产因素和产业向增长极点、发展轴线集中布局，通过点轴的发展与辐射带动，逐步向网络开发模式过渡，形成中部、东部、西部三个经济区，促进全市经济社会协调发展。
6、合理规划中心城市，完善城市功能。城市是经济、政治、科学技术、文化教育的中心，是现代工业和工人阶级集中的地方，在社会主义现代化建设中起着主导作用。要充分发挥城市经济的主导作用，就必须高度重视城市建设，把城市建设放在应有的地位来抓。××应以中部崛起为契机，扩大城市规模，发挥经济的扩散辐射效应，成为增长极核，带动周边地区经济产业发展，从而实现经济的全面整体发展。
7、优化投资环境，加大资金筹集力度。就目前而言，资金短缺已成为制约中部地区经济发展的重要因素，中部地区城市自我发展能力较弱，在此情况下只有通过大量引资才能给中部地区经济发展带来转机，激发中部地区城市经济发展的活力。在国家提出中部崛起的战略之后，许多资金把眼光投向了中部。对于××来说，作为一个内陆地区，招商引资有许多的障碍，如何把握国家的优惠政策、加大对外开放的力度，是今后××经济发展的一个非常重要的问题。
8、打造高等教育品牌，加强人才资源利用。教育是一个民族最根本的事业。邓小平历来重视教育发展，他多次强调教育在社会主义现代化建设中的重要地位和作用，认为“三步走”发展战略的第一位就是教育和科技。××应营造能留住人才的社会环境，发展第二和第三产业，发展高新技术产业，让人才有用武之地。要加强大型企业特别是高新技术密集型企业以及其他各类用人单位与高校学生的互动，并提高薪金福利待遇，用企业这棵大树抓紧人才。同时地方政府要协助高校打造教育品牌，吸引更多优质生源，保持并加强××市的高等教育优势。在发展教育同时，开源节流，提升高素质人才在各个企业中的比例，利用人才加快企业发展，并以此形成良性循环，有力推动××经济发展。
9、合理利用资源，加强环境保护。促进××经济可持续发展，一个重要的方面就是加强环境的保护。邓小平曾经多次强调环境保护和治理污染的重要性。××在能源开发中，地面塌陷、地下水渗漏、植被破坏、水土流失、空气污染、水污染，造成了生态环境恶化和生态系统失衡。要加大环境保护和治理力度，强化城市大气污染、水污染、垃圾污染和噪音污染的综合治理，使城市环境质量得到明显改善；重视农村污染的治理，大力发展环保产业；加强法制和监督，开展环境和可持续发展教育，提高全民环保和健康发展意识。
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邓小平是建设有中国特色社会主义事业的总设计师，有着认识、捕捉机遇的恢宏视野和远见卓识。他以马克思、列宁、毛泽东历史机遇思想为基础，以中国现代化为目标，运用世界历史眼光审视时代，总结国内外社会主义建设的经验教训，提出了“抓住机遇、发展自己”这一科学决策，逐步形成具有中国特色的历史机遇思想，并作为建设有中国特色社会主义理论
的有机组成部分，指导着中国社会主义现代化和改革开放的实践。
随着西部大开发战略的实施，国家对西部地区经济发展提供了政策和财力的支持，西部地区迎来了良好的发展机遇；而东部沿海地区早在改革开放之初，就借助有利的政策优势，取得了改革开放的先发效应，保持着较高的经济增长速度。作为一个中部地区的内陆城市，××经济发展面临着“东西夹击”的形势。近年来，面对中部塌陷这种情况，国家实施了一系列中部崛起的规划和措施，国家对中部的政策倾斜为××经济发展带来了难得的机遇。如何抓住这个机遇，是××经济社会快速发展的首要选择。市委、市政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，站在了一个新的历史起点上，审时度势，提出了××今后一段时期发展的总体目标和今年经济社会发展的总体要求，即建设“科学发展、环境宜人、和诣平安、风清气正”的新××和“六大攻坚”、“六大工程”、“六大支撑”的总体要求。因此要加快××经济的发展必须解放思想，更新观念，树立强烈的机遇意识，充分发挥主观能动性，提高认知能力，认真贯彻落实市委、市政府的安排和部署，及时识别并抓住稍纵即逝的机遇，实现××经济又好又快发展。
一、××经济发展机遇与优势
1、××经济发展机遇
能源需求带来的发展机遇。我国目前正处在一个快速发展的时期，对能源的需求也在急速增加，自2000年以后，我国能源消耗总量呈现出较快的增长势头，增长速度逐年提高，从总量上看，四年间增长了66703万吨，从增长速度来看，2000～2004，每年比上年增长都超过了13％，说明了我国经济的高度发展，对能源的需求与日俱增。煤炭在我国能源结构中占据主体地位。山西在煤炭方面具有明显优势，作为煤炭大省的战略地位短期内不会改变。随着全球油价的攀升，煤化工行业出现升温，国内外能源产业界把目光更多地投向山西。而××作为晋南的中心城市，矿产资源丰富，能源工业发展潜力巨大，其中乡宁县的主焦煤为全国三大主焦煤基地之一，丰富煤炭资源使得××成为山西省能源重化工基地的重要组成，也为××的发展带来机遇。
国家实施中部地区崛起和西部大开发战略带来的发展机遇。改革开放前，中国区域经济发展战略主要是以牺牲经济效益为代价的、向内陆地区倾斜的发展模式，改革开放以后，区域经济由均衡发展向非均衡发展模式转变。20世纪80年代，为适应对外开放的需要，实行的是以东部沿海地区为重点的倾斜发展战略，东部因此迅速崛起。90年代以后，为了解决区域经济发展失衡问题，党和国家又制定了区域经济协调发展战略，在十六届三中全会上把区域经济协调发展战略深化为实施西部大开发、振兴东北老工业基地、东部沿海地区继续发展这三大战略。2004年3月，温家宝总理在政府报告中提出“促进中部地区崛起”的重要战略构想，并指出“加快中部地区发展是区域协调发展的重要方面”，从国家“中部崛起”的提出，到现在确定清晰的发展路线，形成了中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。对于内陆地区的山西来说是个难得的发展机遇。山西承东启西，连南通北，自然、文化和旅游资源丰富，拥有比较完善的交通运输网络和比较雄厚的工业基础，是中部地区的典型代表。××是晋南的中心城市，有独特的地理交通优势，位于西安、郑州、太原的三角带中心，在一定程度上可以说是黄河中游地带枢纽，在中部崛起大机遇中无疑扮演着极其重要的角色。
国际国内产业转移带来的机遇。空间集聚论认为，人才、资金、知识技术等在一个区域内频繁流动时倾向于从一个区域向另一个区域内集聚和重组，而这种集聚和重组由依赖自然资源赋予的比较优势转向依靠社会创造的竞争优势。正是由于社会资源的这种空间集聚性特征，使包括××在内的处于东西交汇的广大中部地区相对于 西部地区具有明显的集聚优势和对东部沿海国际产业转移的承接优势。随着国内外产业重组和生产要素转移的加快，一些劳动密集型和资本密集型产业陆续转移内地，实现产业的优化和升级。××工业基础较好，能源优势和区位优势相得益彰，劳动力成本较低，只要我们的工作能跟上，完全有条件：在吸引和承接产业转移中抢占先机。
区域发展一体化带来的机遇。据有关城市化发展模式的大都市圈论[]认为，随着经济全球化，区域间的竞争尤其是城市间的竞争表现得更为突出，经济实力强的大都市和由城市联结起来而形成的大都市圈或城市群在竞争中有着明显的优势。区域发展一体化有利于资源、资本、市场、劳动力等共享，极大提高了经济效率。××属于黄河中游合作区，相对于区域内的发达地市来说，××的生产力相对落后，因此要抓住机遇，尽快融入到这一区域并
发挥作用，积极与发达地区合作，壮大本地区经济实力，缩小与发达地区的经济差距。
2、××经济发展优势
××位于山西省的西南部，东倚太岳，与长治、晋城为邻；西临黄河，与陕西隔河相望；北起韩信岭，与晋中、吕梁毗连；南与运城接壤。由于地质因素的作用和自然地理特征，其在经济发展方面具有很强的优势，体现在以下几个方面：一是矿产资源优势。××的自然资源非常丰富。目前已经探明的矿产有38种，其中燃料矿产2种、金属矿产12种、非金属矿产24种，在全省11个地市中名列第二。尤其是拥有丰富的煤炭资源，总储量达960亿吨。 2007年，全市原煤产量4766.4万吨，占全省的7.6％；生铁产量为1173.4万吨,占全省的三分之一，是山西省重要的能源城市。二是交通优势。××是晋南的中心城市，位于西安、郑州、太原三角带中心，具有独特的交通地理优势。已经建成通车的霍侯高等级公路和大运高速把××地区的交通状况提高到了一个崭新的水平，初步形成了铁路、省际公路、省内干道、县乡公路、矿区公路、旅游公路、循环公路及与之相配套的干支结合、纵横交错的开放型交通网络。三是工业基础优势。做为山西能源重工化基地重要组成部分的××，以煤、焦、铁、电力为四大支柱行业。近几年来，××在化工、轻纺、电子、食品、医药工业、各种制造加工方面也取得了迅速的发展，已经形成了以煤、冶金、机械、铸造、电力为骨干，化工、轻纺、电子、食品等门类齐全的工业体系。四是文化旅游资源优势。××悠久的文化历史和特殊环境为其造就了丰富的人文景观资源。旧时期时代的丁村遗址、文物丰富的候马晋国遗址、“借问祖先在何处，山西洪洞大槐树”的寻根祭祖园、全国四大名塔之一的广胜寺飞虹琉璃塔、尧庙、小西天、苏三监狱，无一不彰显××深厚的文化底蕴。
二、××经济发展面临的问题
1、产业结构不合理。××产业结构中的支柱产业主要是第二产业中的能源工业，在全市工业总值中占有相当的比重，而煤炭工业又是能源工业中的重中之重，从而形成了过分依赖煤炭资源的资源型产业结构。从三次产业结构来看，工业化国家产业结构演变的一般规律是：无论产值还是容纳的就业人数，依次是第一产业的比重逐步降低，第二产业比重由提高到降低，第三产业比重逐步提高。2007底，××的第三产业总值达到194．3亿元，占全地区生产总值的29.51％，低于全省的平均水平34．91％，也低于全国的平均水平39.06％。由此可见，××的产业结构不合理，第三产业无论所创产值还是劳动力容纳量都小于中东部发达城市，成为制约××发展的重要因素。
2、高新技术力量薄弱，人才短缺。在高新技术、人才方面主要有以下方面的不足。一是科技经费投入不足。衡量一个国家或地区高新技术发展程度的指标之一就是研究和开发新科技费用占国内生产总值的比重。用这个指标在国际上比较，我国与发达国家的差距不小。而××的地方财政用于研究和开发的经费与发达国家及我国平均水平相比差距更大。从研究经费来看，2003年全国的平均水平为0．7％左右，山西省为0．1％，而××仅为0．04％。二是人才流失、课题带走、科技人员呈现减少趋势。××科技队伍及科技人才，特别是高层次人才近几年流失现象较严重，科技人员呈减少态势，使本来就缺少高层次人才的队伍更加弱小。三是科技人才队伍结构不合理。主要表现为：①国有企事业单位各类专业技术人员绝大多数即71％的人员在事业单位供职，生产经营一线人员严重不足。②年龄偏大，高级专业人才青黄不接，50岁以上的人占到50％以上，40岁以下的仅占约10％；在享受政府特殊津贴的专家中，50岁以上的占到90％以上，40岁以下的仅有约1％。③重工业为主的工程类人员偏大，而外语、法律方面的人才均不到1％。
3、城市化水平相对落后，城市功能有待完善。2006年全国城市化水平为43.9％，中部地区的城市化水平为40.4
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