如何开展司法行政工作网格化管理和服务

[用科学发展观查找司法行政队伍建设问题调研建议]司法行政机关是政法机关的重要组成部分，担负着法制宣传、法律服务、法律保障三大职能，在促进我县经济发展和社会进步、社会稳定中发挥的作用是其他部门不可替代的。尤其是改革...+阅读

一、把握大局、明确定位，积极构建网格管理新格局深刻领会、准确把握全国社会管理创新综合试点城市创建给司法行政工作带来的机遇和挑战，立足“服务经济转型升级、服务保障民生、维护社会稳定、营造法治氛围”的职能定位，采取措施，切实增强社会参与度。抓领导、强组织。设立由领导担任领导小组组长，各相关部门主要负责同志为成员的人民调解工作指导管理委员会、刑释解教人员安置帮教工作协调小组、社区矫正工作领导小组，工行委、乡镇（街道）层层设立相应的工作机构，形成网格化管理、组团式服务的领导格局。

在乡镇（街道）、企事业单位以及交通、劳动争议、集贸市场等行业和领域建立各类人民调解委员会，推选（聘任）了人民调解员、安置帮教工作人员、社区矫正工作人员、矛盾纠纷信息员，并实行首席人民调解员制，在司法所指导下共同担负矛盾纠纷排查调处化解、安置帮教、社区矫正等工作。整合司法助理员、律师、法律服务工作者、公证员、人民调解员、社区矫正工作者、社会志愿者组成了司法行政工作网格服务团队，将司法行政工作与基层网格有效对接，使各项工作职能全面融入到“网格”中。

依托社区文化驿站、社区居民之家等群众文化活动场所，收集社情民意，化解矛盾纠纷，对发现的矛盾纠纷苗头、及时进行调处化解；按时上报网格内各类法律需求信息、开展日常法制宣传活动；及时向法律援助工作站报告群众的法律要求、实现法律援助应援尽援；及时对网格内社区矫正人员、刑满释放人员开展帮扶工作等。

二、转变思路、夯实基础，不断探索网格管理新措施按照“横向到边、纵向到底”的网格化管理要求，使司法行政工作体系由垂直型向网格型转变，工作力量由独立作战向集团作战转变，工作方式由注重管理向突出服务转变，传统的行政管理模式向公共服务模式转变，由条线、单向的管理运行机制向网格、互动的服务管理运行机制转变。

工作理念上，始终坚持“最好的服务就是最好的管理，最好的理念就是最好的创新”，立足最大限度缩小服务半径、最大限度提升服务效能的思路，强基固本，把业务融入到网格中，把工作力量凝聚到网格内，做到问需于民，对网格内居民、企事业单位进行动态化、常态化服务。网格管理员自觉担负起司法行政服务网格化管理工作宣传服务者的责任，使网格工作“三清”，即网格“基本社情清”、“人员类别清”、“区域职责清”；实践中做到主动服务，“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”，对网格内的矛盾纠纷，坚持“化早、化小、化苗头”，理顺关系、疏导情绪，使隐患排查防范到位、矛盾纠纷化解到位、法规政策宣传到位；对刑释解教人员和社区矫正人员，坚持“不歧视、不嫌弃”，实施“三个一”管理模式。

即：第一时间入户走访、第一时间制定矫正方案、第一时间实施心理辅导。网格管理员每月逐一走访管控对象，实时核实本网格内重点人员变动情况，做到底数清；及时了解和掌握他们的思想状况、活动情况及存在的问题和困难，做到情况明；及时提供就业培训、低保、困难救济、法律咨询等帮教服务，做到服务好，最大限度理顺不满情绪，最大限度减少社会对抗，实现管理效果最大化。

管理方法上，建立与开放、动态社会环境相适应的工作方式，以做好特殊人群的衔接管理为重点，推进对拟适用非监禁刑罪犯庭前调查社会评估制度，为法院判决提供有力依据

三、建章立制、推进管理，有效提升网格工作新效能高度重视规章制度在推进司法行政工作网格化管理的重要作用，立足健全完善工作机制，推进各项工作有效落实。

在规范运作，增强工作主动性上下功夫。认真分解和落实网格化管理的工作目标和责任，把司法行政各项服务职能融入网格并进行全面梳理，规范了人民调解、社区矫正、安置帮教工作流程；进一步明确工作业务范畴，规范网格服务队伍定期走访、采集信息、解决处理等工作流程，并抓好业务操作培训，提高网格化服务质量和效率。以加强人民调解制度建设为主题，全面夯实司法行政在社区网格中的根基，建立统一集中培训、业务咨询工作机制，设立社区便民服务大厅，建立司法行政工作QQ群，实行首问责任制、限时办结制、重要情况报告等制度。

在司法所悬挂人民调解、法制宣传、社区矫正、安置帮教、法律服务、法律援助制度牌。同时，建立网格工作评价、培训、考核、激励制度，落实群众参与评议、监督，实行司法所定期联系和日常坐班制度，保障工作运行。在兑现奖惩，激励工作积极性上下功夫。把开展网格管理服务工作列入年度综合考评的内容，制定检查、评价、考核、奖励、处罚办法，并与评优评先挂钩。