财政部国家税务总局关于个人所得税若干政策问题的通知财税

[当前个人所得税征管中存在的问题及对策]当前个人所得税征管中存在的问题及对策个人所得税是政府取得财政收入的主要方式，也是调节社会成员收入分配、促进经济稳定和增长的重要经济杠杆。随着我国经济的快速发展，个人...+阅读

《财政部、国家税务总局关于个人所得税若干政策问题的通知》（财税字〔1994〕20号）第2条第1项规定，下列所得，暂免征收个人所得税：外籍个人以非现金形式或实报实销形式取得的住房补贴、伙食补贴、搬迁费、洗衣费。这里，非现金和实报实销可以理解成为除为个人实际发放现金补助形式以外的其他形式，如外籍个人在企业凭发票报销上述各种费用，或者由企业为其提供上述情况的服务等。

实务操作中需要注意程序上的规定：《国家税务总局关于外籍个人取得有关补贴征免个人所得税执行问题的通知》（国税发〔1997〕54号，以下简称国税发〔1997〕54号文件）第1条规定，对外籍个人以非现金形式或实报实销形式取得的合理的住房补贴、伙食补贴和洗衣费免征个人所得税，应由纳税人在初次取上述补贴或上述补贴数额、支付方式发生变化的月份的次月进行工资薪金所得纳税申报时，向主管税务机关提供上述补贴的有效凭证，由主管税务机关核准确认免税。

第2条规定，对外籍个人因到中国任职或离职，以实报实销形式取得的搬迁收入免征个人所得税，应由纳税人提供有效凭证，由主管税务机关审核认定，就其合理的部分免税。外商投资企业和外国企业在中国境内的机构、场所，以搬迁费名义每月或定期向其外籍雇员支付的费用，应计人工资薪金所得征收个人所得税。第3条规定，对外籍个人按合理标准取得的境内、外出差补贴免征个人所得税，应由纳税人提供出差的交通费、住宿费凭证（复印件）或企业安排出差的有关计划，由主管税务机关确认免税。

第4条规定，对外籍个人取得的探亲费免征个人所得税，应由纳税人提供探亲的交通支出凭证（复印件），由主管税务机关审核，对其实际用于本人探亲，且每年探亲的次数和支付的标准合理的部分给予免税。第5条规定，对外籍个人取得的语言培训费和子女教育费补贴免征个人所得税，应由纳税人提供在中国境内接受上述教育的支出凭证和期限证明材料，由主管税务机关审核，对其在中国境内接受语言培训以及子女在中国境内接受教育取得的语言培训费和子女教育费补贴，且在合理数额内的部分免予纳税。

《国家税务总局关于取消及下放外商投资企业和外国企业以及外籍个人若干税务行政审批项目的后续管理问题的通知》（国税发〔2004〕80号）第14条取消外籍个人住房、伙食等补贴免征个人所得税审批的后续管理规定，根据《财政部、国家税务总局关于个人所得税若干政策问题的通知》（财税字〔1994〕20 号）第2条、《国家税务总局关于外籍个人取得有关补贴征免个人所得税执行问题的批复》（国税发〔1997〕54号）的规定，外籍个人以非现金或实报实销形式取得的住房补贴、伙食补贴、洗衣费、搬迁费、出差补贴、探亲费、语言训练费、子女教育费等补贴，由纳税人提供有关凭证，主管税务机关核准后给予免征个人所得税。

取消上述核准后，外籍个人取得上述补贴收入，在申报缴纳或代扣代缴个人所得税时，应按国税发〔1997〕54号文件的规定提供有关有效凭证及证明资料。主管税务机关应按照国税发〔1997〕54号文件的要求，就纳税人或代扣代缴义务人申报的有关补贴收入逐项审核。对其中有关凭证及证明资料，不能证明其上述免税补贴的合理性的，主管税务机关应要求纳税人或代扣代缴义务人在限定的时间内，重新提供证明材料。

凡未能提供有效凭证及证明资料的补贴收入，主管税务机关有权给予纳税调整。因而，在实践中，企业应按照上述规定需要提供相关有效凭证及证明资料，有关资料及凭证的具体内容按国税发〔1997〕54 号文件中相对应的种类进行准备。尤其需要注意的是，如果企业不是采取凭相应发票进行报销的形式，而采取了直接发放现金补助的形式，则不属于减免项目，应并入当月工资薪金所得缴纳个人所得税。

对于这些报销项目应符合实际发生原则，费用额度要合理，否则按照《国家税务总局关于取消及下放外商投资企业和外国企业以及外籍个人若干税务行政审批项目的后续管理问题的通知》（国税发〔2004〕80 号）相关规定，税务机关有权给予纳税调整，对其进行征税。