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意见的写作

1、标题：

（1）发文机关+主要内容+文种

（2）主要内容+文种

2、主送机关：

（1）需转发的意见无“主送机关”

（2）转发该意见的通知要写清楚“主送机关”

（3）直接发布的意见要写“主送机关” 意见的正文

（1）开头，概括性说明制定意见的缘由，目的或依据。常用“现提出如下意见”作为承启语转入意见的主体部分。

（2）主体，主体部分解决“如何认识”和“如何解决”这两个问题。结构安排上应先写原则性指导意见，后写具体性指导意见；先写理论性认识，后写解决办法。内容较多篇幅较长的意见，可以用序号或小标题形式排列，以使结构更清晰明朗。

（3）结尾，上报的意见，结尾可提出请求批转的要求，如“以上意见如无不妥，请批转各地（单位）执行。” 下发的意见一般要求下级结合实际情况贯彻执行，有的还可以提出在贯彻执行中遇到的困难和问题及时上报或结合本单位实际情况制定具体实施方案的要求。五、意见写作应注意的问题

1、意见是就贯彻执行上级精神提出带有宣传、引导、说明、阐释意义的指导性文件，语气要相对缓和，不应使用命令行的强制口气。

2、意见中较多地使用说理的表达方式，但说理要求简明，不应用写论文或宣传材料的手法做全面论述。

3、意见大多是就现实工作中出现的新情况、新问题，经过调查研究，提出解决问题的思路和办法。因此，意见的写作要注意选题，深入调查研究，掌握第一手资料。附：公文意见模板关于XXXXXXX的意见 XXXXXX：为了XXXXXXXX，按照XXXXXX，让XXXXXXX，现提出如下意见： 1. 2. 3. 4. 5. ...... ...... ...... 二〇〇X年X月X日（盖章）报告的撰写：标题：

（1）发文机关+事由+文种

（2）事由+文种

（3）事由+紧急报告上款：主送机关，一般只主送一个上级部门，其他抄送正文（核心部分）：报告缘由+报告事项+报告结语

（1）呈报性报告：A、总述开展工作的背景、成绩或问题，“现将有关情况报告如下”+B、报告内容+C、结束语：“特此报告”或“以上报告如有不当，请指出。”

（2）呈转性报告：A、概述开展工作的依据、背景和目的，“现提出如下安排意见”或“为此，建议做好如下工作”+B、阐述工作安排的有关规定、措施和方法+C、结束语：“以上报告如无不妥，请予批准执行”。

4、落款：发文单位名称（印）+发文日期

请领导批复文件怎么说

要领导顺利批文有二种说法：

1、如这文件是你的叫你完成的文件，首先领导您好，XX时候您叫我做的文件已经完成，请您查看，如有不足之处请您提出宝贵的意见，我马上进行改进；

2、是你岗位工作范围的文件审批又不样的，这是你上一级领导的文件审批，XX领导您好：我XX时间按排的XX文件已经完成，请领导查批，并且说明一下文件的重点内容及你的想法，特别是行政岗位、技术岗位和质检岗位的职责文件批签的各部门领导较多，按照各种不同的岗位审批也不同；

主要是你叫领导批复文件时要有亲切力，在交审批报告、文件时并向领导简述一下重点内容。

批复，是指“答复下级机关的请示事项”时使用的文种。批复是用于答复下级机关请示事项的公文.它是机关应用写作活动中的一种常用公务文书。

写法

批复一般由标题主送机关正文落款构成。

(1)标题

标题的写法最常见的是完全式的标题，即由发文机关、事由和文种构成。在事由中一般将下级机关及请示的事由和问题写进去；

还有一种完全式的标题是发文机关 + 表态词 + 请示事项 +文种，这种较为简明、全面和常用。

也有的批复只写事和文种。

(2)主送机关

主送机关一般只有一个，是报送请示的下级机关.其位置同一般行政公文，写于标题之下，正文之前，左起顶格. 批复不能越级行文，当所请示的机关不能答复下级机关的问题而需要向更上一级机关转报＂请示＂时，更上一级机关所作批复的主机关不应是原请示机关，而是＂转报机关＂. 如果批复的内容同时涉及其它的机关和单位，则要采用抄送的形式送达。

(3)正文

正文包括批复引语、批复意见和批复要求三部分。

批复引语要点出批复对象，一般称收到某文，或某文收悉。要写明是对于何时、何号、关于何事的请示的答复，时间和文号可省略。

批复意见是针对请示中提出的问题所作的答复和指示，意思要明确，语气要适当，什么同意，什么不同意，为什么某些条款不同意，注意事项等都要写清楚。

批复要求（其实可以单独算做结尾），是从上级机关的角度提出的一些补充性意见，或是表明希望、提出号召。如果同意，可写要求；不同意，亦可提供其他解决办法。

(4)落款

这部分写在批复正文右下方，署成文日期并加盖公章，成文日期用阿拉伯数字（2012新规）。

批复既是上级机关指示性、政策性较强的公文，又是对下级单位请求指示、批准的答复性公文，因此，撰写批复要慎重及时，根据现行政策法令及办事准则，及时给予答复。

撰写时，不管同意与否，批复意见必须十分清楚明白，态度明朗。不能含糊其辞，模棱两可，以免下级无所适从。

同时批复必须有针对性的一文一批复，请示要求解决什么问题，批复就答复什么问题。

需要指出的是，在全面推进依法行政的今天，“批复”这种带有较为明显的计划经济“人治”色彩的公文种类，各级行政机关应当慎用。从既有的批复定义和使用实际看，批复是“答复下级机关请示事项”时使用的文种。

依法行政讲究职权法定，每个行政机关都有自己独立的法定职责，需要经过“请示”而为的事项越来越少，上级行政机关面对请示，要看是否有必要“批复”。对于应当由下级机关“依法独立行使职权”并独立承担责任的事项，虽有请示也不应批复（即使需要指导也应采用其他方式）。

这一是便于明晰职权，分清责任，推进依法行政的需要，二是避免文牍主义，提高行政效率的需要，三是便于管理相对人寻求救济需要。

如何写公文回涵

应该是如何写复函吧。函字没三点水。

复函的写法及范文

1.概述

答复即复函，属公函的一种。

复函是机关、单位为答复来函一方面商洽、询问或联系事宜而使用的一种公文，既可用于上级机关对下级单位的答复之用，也可用于平行机关或不相隶属机关的答复。复函如属上级机关对下级机关所要求事项的答复，同时具有某种批复、批示的性质。

2.写作要点：

复函的全文由标题、正文、落款三部分构成：

(1)标题

由事由和文种类别（复函）组成，一般不可省略。如：关于****的得函。

(2)正文

包括受文单位、开头用语、答复意见、结尾四部分。受文单位要顶格写；开头用语多为“你处**函收悉，经**研究，现答复如下”之类，要写明来函日期、名称和编号；接着是针对来函内容作出的具体答复；结尾用“此复”、“特此函复”等语作结。

(3)落款

发文机关、日期并加盖公章。

复函的写作，要求有针对性，措辞简明得体。一般应一事一函。

3.例文

例文一

关于地质矿产部产于地热资源管理问题的复函

（地函184号）

山东临沂市人民政府：

临沂市汤头地下热水站负责人王泽清同志来信反映在地热管理中存在的问题，我部现作如下答复。

地热资源属矿产资源，分类上属于能源矿产。地热能是地壳内岩石（固相）、和流体（液、气相）中能被人类经济、合理地开发出来的热量。地下热水中的水仅是传递地热能的一种媒介、载体，它只能带出地热能的20%，因此，地下热水应属矿产资源。这一结论在1991年8月国务院法制局与地矿部联合召开的专家论证会上得到了与会专家和绝大多数部门代表的肯定。

临沂汤头的地下热水之所以有较高价值，就在于它的温度和有益元素，这是区别于普通地下水的关键。对于地下热水这一宝贵的矿产资源，应按《矿产资源法》对某进行合理地开发利用和保护，使其发挥最大的经济效益。

综上所述，地下热水的开采活动必须纳入《矿交资源法》的法制轨道。我部希望临沂市人民政府尽快对场头地下热水管理站的问题依法予以解决。

二0一0年十月**日

*****部办公室