建好农村党建活动室巩固基层党组织活动阵地

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农村党建活动室是农村基层党组织实践“三个代表”，贯彻落实党的方针政策和农村党员学习教育的主阵地。加强农村党员活动室的建设，是抢占农村思想文化建设高地，加强和巩固党对农村领导的重要措施，也是一项深受农村党员欢迎的“民心工程”。**街道十分重视农村党建活动室的建设，把它作为巩固基层政权、维护党的形象，增强农村基层党组织凝聚力、

战斗力、向心力的政治任务来抓，立足实际，因地制宜，取得了较为明显的成效。近年来，街道党工委提出了下拨资金、下派干部、下放设备的“三下政策”，大力推行党建活动室建设，目前，全街道已投入80余万元，建立高标准农村党建活动室15个，使农村党员有了接受教育、开展活动的载体，有力地促进了农村各项工作卓有成效的开展。农村党建活动室已成为**街道扎实推进农村基层组织“先锋工程”，建立健全保持党员先进性教育长效机制的有力支撑点。

一、农村党建活动室建设的背景

**新区**街道由原**镇、**街道合并成立，所属党支部46个，农村党支部19个，占41.3，党员1480名，其中农村党员870名，占58.8。长期以来，“开会无定所，活动无定期”，是农村党员对过组织生活的形象描绘，以往，在农村党建活动室的建设上，普遍存在三个“不到位”的现象：

一是认识不到位。一些村认为，农村基层党组织的首要任务是带领群众发展经济，党的活动可以结合经济建设进行，党员教育可以分散进行，建不建党建活动室无所谓。有的认为，党建活动室只是用来党员开会、读报的地方，投入大，利用率低，放在住房较宽敞的党员家里也可解决，没必要再投入建设党建活动室。少部分村党支部书记认为，村里的一些事情本来就复杂，建立党建活动室要开党员会和村民代表会，如果意见通不过，是自找没趣。

二是资金不到位。村级集体资金较充裕的村，资金投向兴办村公益事业和招商引资上，对新建或改建党建活动室的投入严重不足。集体经济薄弱村在兑付村干部报酬和必要的公益事业维护上已捉襟见肘，根本无力投建党建活动室，在党建活动室的建设上，少数村“等、靠、要”思想较严重。

三是场所不到位。随着新区“大开发、大引资、大拆迁、大建设”方针的实施，**街道作为新区开发建设的前沿阵地，拆迁量极大，很多村委会办公用房被全部征地拆迁，或被纳入新区总体规划，没有更多的房屋用于布置党建活动室。

由于存在三个“不到位”，致使一些村长期没有党建活动室，一些村党建活动室被用作其他用途，加之前几年加大了对村老年活动室的建设投入，更使两者形成鲜明对比。党建活动室建设的滞后，严重制约和影响了农村党的活动和党员教育的开展，导致农村党的活动和党员教育存在着四“难”：一是党员集中学习教育召集难。**街道每个村支部平均有党员40多名，一些村由于没有专门的活动场所，党员集中学习教育很难召集。二是党组织活动的严肃性维护难。诸如讨论发展党员，处置不合格党员，村级财务公开等工作，由于没有固定场所进行党员集中，存在各种因素干扰，机密性、严肃性等受到影响。三是党员先进性体现难。由于缺少固定的学习教育场所，党员的归属感、荣誉感受到削弱，致使一些党员信仰发生动摇，在实际生活中等同于或不如普通群众，体现不出先进性。四是活动效果保证难。受场地所限，党员学习教育的积极性不高，再加上党组织受条件所限，往往采取单向式、灌输式的教育方式，电化教育等现代教育方式难以应用，这种传统的，单一的教育方式，与信息传媒多元化和党员思想多样化不相适应。由于存在上述问题，最终影响了党的路线、方针、政策在农村基层的全面贯彻落实，影响了基层党组织凝聚力和战斗力，农村党员对此反响较大，要求加强党建活动室建设的呼声很高。

为从根本上解决农村党员教育管理的瓶颈问题，巩固农村基层组织活动阵地，我们从建立引导机制入手，拓宽渠道，积极加强农村党建活动室的建设。

二、农村党建活动室建设的做法

一是建立机制，激励引导。一是补助机制。对建设党建活动室项目，街道财政给予一定的资金补助，列支购置电视机、VCD为农村党员活动室添置硬件设施。二是奖评机制。对管理规范，功能完善，作用发挥好的党建活动室命名为示范性党建活动室，并给予相应物质奖励。三是规划倾斜。对已拆迁村，在对其村委会整体规划时就超前考虑，留足党建活动室用房。如赵魏村因新区出口加工区拆迁搬至现赵魏工业园内，专门留足了四间房屋作为党建活动室的建设。

二是拓宽渠道，多元投入。一是街道下拨。街道为每个村党支部统一购买会议桌椅、机柜、空调等设备，并为每个村党支部派出一名党建指导员，帮助支部建立健全相关党建制度上墙。二是村级投入。对集体资金比较充裕的村，在鼓励和支持村里为群众办实事，兴办公益事业的同时，引导村里切出资金用于党建活动室建设。尤其是对近四年发展项目涉及的村，动员各村抓住机遇，建立健12全文查看全了一批档次较高，功能较完善的党员活动室。据统计，近年来，在街道农村党建活动室的建设中，仅村级投入就达近30万元。三是向上争取。主要有两种类型。一是争取领导支持。如段家村抓住市委领导在“三个代表”学教试点期间挂钩联系该村的机遇，上马新建党建活动室，取得了专项资金支持。二是与项目捆绑。如赵庄村将党建活动室建设作为申报“省文明村庄”的

子项目，在实施“文明村庄”工程建设时，一并进行党建活动室建设。四是利用校舍。新区实验小学成立以来，所有农村小学全部并入实小，使得大量村校舍闲置，对这些校舍的利用，我们鼓励村招商引资，形成项目，对暂时无项目需落户校舍的村，校舍则用于成立本村党建活动室，如赵庄村、祝赵村、北山村等村均利用了本村的闲置校舍，节约了大量资金。五是党员集资。在一些村，虽然村集体比较薄弱，暂无资金建造党建活动室，但党员对建设党建活动室的积极性很高，他们自力更生，艰苦创业，以党员集资建设或捐建的方式建设党员自己的“家”。如厚角村全体党员号召出门在外工作的党员，共同集资改建了村党建活动室。

三是建章立制，完善功能。党建活动室建立以后，我们从制度建设入手，建立健全三项工作机制。一是责任机制。要求村党支部书记作为本村党建活动室建设使用的第一责任人，消除思想“盲点”，每年的工作计划中，必须明确当年党建工作目标、任务，并采取切实有效的措施，确保当年目标任务的完成。二是督导机制。每年由街道组织部门牵头对各村党建活动室建设的规范、巩固情况进行全面检查，对存在的问题及时通报整改。三是考核机制。街道组织部门将各村党建活动室阵地建设情况纳入“先锋工程”考核体系和街道年终党建工作目标考核中，在每年先进村党支部的评选中，党建活动室建设与经济发展、班子建设、队伍建设一样，是硬指标。同时在农村党建活动室建设中，我们对村党员活动室内布置作了统一要求。目前，党建活动室全部实行“一图（发展党员工作流程图）、一版（村级组织工作规则展版）、四制度（支部民主生活会制度、“三会一课”制度、党费收缴制度、党员学习制度）”上墙，支部年度计划安排、学习考勤记录公开，并把党建活动室同时建设成为党员科技电教播放点，使党建活动室成为党的政策方针的宣传地，适用技术的推广培训点，致富信息的交流集散地。

三、农村党建活动室建设的初步成效

通过机制引导，多元投入，在加强农村党建活动室的建设方面，不仅走出了一条符合**街道农村实际的党建新路子，而且，依托党建活动室深入开展党的活动和党员教育，有力推进了社会主义新农村的建设，取得了实实在在的效果。

一是党员的民主权利得以保障，党员意识进一步增强。有了党建活动室，一方面使党员更多的享受到政治民主权利，另一方面，增加了自身的素质，党员意识也更强了。一是党员民主权利得以保障。村党支部不再像以前那样害怕一些未决事项被他人知道，在讨论时遮遮掩掩，而是大胆将民主恳谈、民主议事、民主理财、“三推一定”发展党员、“两票制”评议党员等内容放进去，要求村内重大事项先提交党员大会，在活动室讨论，群众反映强烈的热点难点问题先让党员发表意见，做到村内重大事项党员先讨论、党员先知道，党员先行动，从而有效保障了党员的民主权利。二是农村党员理论知识水平不断提高。有了党建活动室后，党员集中学习教育的次数增多了，农村党员对“三个代表”重要思想的重大意义、科学内涵和精神实质有了更加深刻的理解和认识，对先进性教育的开展有了更加主动和更深入的实践，并增强了运用理论知识指导实际工作的能力，把学习理论与推进工作相结合，较好地运用理论解决新时期发展中出现的新情况、新问题。三是农村党员宗旨意识更加牢固。由党建活动室的成立，激发了党员的归属感，增加了党员意识，农村党员能够主动地在工作中规范言行、查找差距、立足本职、争先创优，把努力实践“三个代表”重要思想，全心全意为人民服务思想，自觉融入到工作中，党员的身份意识、大局意识、责任意识和奉献意识有了明显提高。

二是党员的先进性和带动性得到体现，党群关系更加融洽。党建活动室保障了基层党组织正常的学习教育活动，提高了农村党员的整体素质和“双带”能力，进一步发挥了农村党员在农业农村现代化建设中的中流砥柱和先锋模范作用，密切了党群干群关系。各村都开展了“为民办实事，满意到万家”活动，从群众最急、最难、最想办的事情入手，做了一大批深受群众称赞的好事、急事、难事。据统计，**街道2005年在为民办实事方面总投入达600余万元。第一是加大农村水利投入。在街道的支持下，投入23万元对捆山河进行加固，投入16万元对跃进河三号闸进行改造，投入80万元对厚角电灌站进行修复，投入25万元做好王巷蔬菜基地的配套建设，投入36万元改造农村塘坝，大为改善了农业生产条件；第二是加快农村实事实施。大百、北角、甸上三个村共投入175万元实施改水，受益4500人，东方、祝赵、甸上三个村共投入40万元改厕804户，农民的居住环境有效改观；第三是加大和谐社会构建。共投入近10万元做好各村老年活动中心的装修，厚角村投入了90万元进行了“双清双美”，全街道共投入10万元对17000余名群众进行了新型合作医疗保险补贴；第四是加大弱势群体补助。2005年实现劳动力转移2000余人，提供就业岗位1500个，新增就业人数734人，发放低保资金共计84万元，发放救济资金近20万元，全街道帮助200余户失地农民落实工作岗位。

三是街道各项工作得以促进，社会主义新农村建设步伐更加坚实。党建活动室的建立和党组织活动的开展，极大调动了党员的积极性，激发了基层干部干实业的斗志和服务企业的意识，切实增强了村级党组织的凝聚力和战斗力，推动了农村各项工作特别是经济工作的进程。现全街道19个村个个有企业，2005年度出现段家、龙泉2个产值超2亿元村，东方、北角、大百、赵魏、厚角、赵庄6个产值亿元村，其他各村也纷纷利用自身资源引进项目，加快带领群众致富的步伐。2005年**街道全年完成社会生产总值26亿元，全口径财政收入约6000万元，实现农民人均收入达6800元，主要经济指标增长70以上。2005年完成工业增加值5亿元，销售16.83亿，利税1.26亿元，同比增长80％以上，三产营业额8亿元，增长76％；2005年共引进内外资项目18个，其中外资项目10个，超千万美元项目5个，合同利用外资1.03亿美元，同比增长1.58倍，实际到位外资1140万美元，同比增长6.33倍；内资项目8个，其中超亿元项目3个，协议利用内资14亿元，同比增长1.41倍，实际到位内资7.5亿元，同比增长85.06；2005年街道完成固定资产投入11亿元，共有8个超亿元项目在开工建设，基本形成纸品加工、机电工具、现代物流、绿色化工等“七大产业群”。

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农村党建活动室是农村基层党组织实践“三个代表”，贯彻落实党的方针政策和农村党员学习教育的主阵地。

加强农村党员活动室的建设，是抢占农村思想文化建设高地，加强和巩固党对农村领导的重要措施，也是一项深受农村党员欢迎的“民心工程”。**街道十分重视农村党建活动室的建设，把它作为巩固基层政权、维护党的形象，增强农村基层党组织凝聚力、

一、农村党建活动室建设的背景

为从根本上解决农村党员教育管理的瓶颈问题，巩固农村基层组织活动阵地，我们从建立引导机制入手，拓宽渠道，积极加强农村党建活动室的建设。

二、农村党建活动室建设的做法

二是拓宽渠道，多元投入。一是街道下拨。街道为每个村党支部统一购买会议桌椅、机柜、空调等设备，并为每个村党支部派出一名党建指导员，帮助支部建立健全相关党建制度上墙。二是村级投入。对集体资金比较充裕的村，在鼓励和支持村里为群众办实事，兴办公益事业的同时，引导村里切出资金用于党建活动室建设。尤其是对近四年发展项目涉及的村，动员各村抓住机遇，建立健[]全了一批档次较高，功能较完善的党员活动室。据统计，近年来，在街道农村党建活动室的建设中，仅村级投入就达近30万元。三是向上争取。主要有两种类型。一是争取领导支持。如段家村抓住市委领导在“三个代表”学教试点期间挂钩联系该村的机遇，上马新建党建活动室，取得了专项资金支持。二是与项目捆绑。如赵庄村将党建活动室建设作为申报“省文明村庄”的

三、农村党建活动室建设的初步成效