街道村级便民服务室的实践与思考

[关于村级班子建设的调查与思考]（一）村级班子的现实状况应当肯定当前农村村级班子主流是好的。但是，面对纷繁复杂的社会现实，往往表现出：信念动摇，信心不足，信誉不高。 1、思想观念不强，缺乏统筹全局能力在农村改...+阅读

街道村级便民服务室的实践与思考村级便民服务室是市行政服务中心、街道便民服务中心的延伸，也是村级便民服务窗口。2003年12月，街道召开推行村级为民办事全程代理制度试点动员大会，各村相续建立了便民服务室。到目前，全街道33个行政村、城东经济股份合作社都建立村级便民服务室。

一、服务内容与代办事项便民服务室按照农户办事不出村、纠纷调解不出村、信息提供不出村、致富服务不出村，一切方便群众的原则，把各类与群众日常生活、生产密切相关的民政、计生、治安、土管等项目和社会矛盾调处、社会保障服务等都纳入服务范围，基本涵盖农村工作方方面面，实现了手续审批、矛盾调处、帮扶救助三位一体。具体来讲，主要涉及七项内容：

1、证照代办服务。主要项目：(1)建房审批；(2)生育审批；(3)身份证、暂住证办理、补办；(4)有线电视、电话安装申请；(5)户口迁移审批。此项服务由村负责代办或报送协办。

2、咨询指南服务。主要项目：(1)法律咨询；(2)政策咨询：(3)农技知识咨询；(4)市场信息咨询；(5)劳动力、人才需求信息咨询；⑹在农网上为农户发布需求信息。此项服务，凡农户有要求的，由村值班人员及时与有关部门联系，帮助答复，提供信息。

3、公益事业服务。主要项目：(1)村庄绿化，村容、村貌经常性整治；(2)殡葬代为联系；(3)农户电话、有线电视线路维修代为联系；(4)计生服务； (5)扶贫帮困服务；(6)环境卫生服务；(7)办理村民大病、财产保险；(8)老年人等社会弱势群体生活、健康及低保款代领服务；⑼农村合作医疗代报销。此项服务，凡农户有要求的，由村想方设法创造条件帮助解决，一时难以解决的，做好解释工作。

4、民事调解服务。主要项目：外来人口管理登记；本村邻里乡亲、家庭成员抚(赡)养、房屋宅基地等方面的纠纷，由村负责调解或协助解决。

5、致富发展服务。主要项目：(1)种养结构调整；(2)优良品种引进；(3)技术指导；(4)技术业务培训；(5)农业税、特产税征收服务。此项服务，凡农户有要求，村尽力同有关部门帮助联系、解决。

6、文明建设服务。(1)创三美、文明家庭创建指导服务；(2)社会公德、家庭美德、职业道德教育。

7、特色文化服务。(1)群众性文化活动组织举办；(2)全民健身活动组织举办；(3)群众性科普活动组织举办。

二、取得成效与存在问题

1、增强了村干部服务意识。通过成立村便民服务室这一服务平台，全街道广大村干部积极参与到为民办事全程代理服务中来,很多干部把群众的难事、杂事作为自己的份内事来做，增强了快办事的意识。

一些群众深有感触地谈到,现在村里工作发生了五个变化:由群众跑变为干部跑;多次办变为一次办;拖着办变为主动快速办;随意办变为规范办;被动接受监督变为主动听取意见。

2、提高了村干部执政能力。通过实行为民服务全程代理机制,提高了村干部学习党的路线、方针、政策和经济社会相关知识的自觉性，提升了新形势下做群众工作和为民服务的能力，增强了执政能力，促进了各项工作的开展。

3、密切了党群干群关系。通过实行全程代理，村干部扑下身子为民办实事, 进一步转变了干部作风，密切了党群干群关系。实行全程代理以来，仅2005年，全街道34个村级便民服务室共受理各类即办件16438件，承诺件954 件，办结率达100％，满意率100％。现在村民有事就会想到村干部,党群、干群关系得到了进一步密切。村级便民服务室的建立，使村民们得到小事不出门,大事不出村的服务,但在一定程度上还存在办事拖拉，责任心不强，工作效率低，台帐记录不全，服务质量差的现象。

三、原因分析与努力方向

1、服务有侧重，工作创特色。许多群众认为，既然是便民服务室，有七大服务内容，应该什么事都能办，什么事都应该办。但是，服务室具有的管理资源、物质手段十分有限，再加上本身条件所限，要做到群众满意有一定困难。在今后的实际运作中，村级便民服务室要侧重做好弱势群体的工作，由于弱势群体对办事部门不熟，办事程序不清楚，更需要便民服务室的帮助。同时，各村要结合实际，如拔山村，要在致富发展服务上创特色，方家井村在公益事业服务上创特色。

2、加大投入，创规范化服务室。从全街道34个服务室看，除金桥片服务室有专职的全程代理员，大青、三桥片由于村级经济相对薄弱，为减少开支，代理员均由村报帐员兼职，一定程度影响了便民服务室的服务质量及工作效率，但作为一项社会效益大，体现为民亲民的服务，街道、村二级要在人力，物力，财力上有所投入，各村要确定专职的全程代理员，街道要制定政策，以奖代补，促使村级便民服务室走上规范化管理的轨道。

3、培训代理员，发展电子政务。现在街道、村都建立了党员远程教育系统，开通了农民信箱，各村都配置了电脑，为村级便民服务向电子政务方向发展提供了基础条件和契机，下一步要积极开展对全程代理员进行计算机及相关业务知识培训，为发展电子政务做好人力方面准备，更好的为群众服务，真正使便民服务成为一项群众满意的工程。街道村级便民服务室的实践与思考