对作业场所有效开展安全检查的探讨

[提升决策质量水平推进依法行政工作探讨]行政决策指行政领导者在处理政务时，从公共利益和公平公正原则出发，依照法律和有关规定做出决定的行政行为。行政决策是一种行动方案设计、评价和选择的创造性思维活动过程，是行...+阅读

对作业场所有效开展安全检查的探讨

一、安全检查的重要性对作业场所进行安全检查有助于预防事故发生和疾病出现，通过安全检查，可以识别和记录危害,采取纠正措施，健康安全环境小组负责对安全检查进行计划、指导、报告和监控。对作业场所进行定期安全检查是健康安全管理程序中一个很重要的组成部分。

二、安全检查的目的

作为安全管理程序中的一个重要部分，对作业场所进行检查是目的是为了：

·了解工人和管理人员所关心的问题；

·获得对工作及任务的进一步了解；

·识别存在及潜在的危险；

·确定危害的根本原因；

·监督危害控制情况（个人防护用品、技术控制、政策、程序）

·采取纠正措施

三、安全检查的规划

要对作业场所进行有效地开展安全检查，检查前的规划尤其重要。

1、检查内容

每次检查都要明确谁去检查，去哪里检查，检查什么，什么时候进行检查及如何进行检查，特别注意引起不安全或不健康的因素（如压力、穿戴、碰撞、振动、热、腐蚀、化学反应及误操作等）。每次检查要完全覆盖整个作业区，包括没有进行作业的场所如停车场、休息场所、办公区及上锁的房间等，检查组可以通过下列两种方式进行检查：

·每个组检查一个单独的区域如食堂、仓库、维修室、施工区等；

·每个组也可以单独检查一个项目如用电、高处作业、生活设施、设备。

检查也可以按照作业区块，也可以按照危害的种类，每个月检查重点可以变更。

2、工作场所的基本组成部分

由作业环境、设备和作业程序组成。环境包括噪声危害、振动、照明、温度和通风等；设备包括在作业过程中使用的材料、工具和器具等；作业程序包括工人之间的互相影响及工人的一系列作业过程。

四、作业过程中的危害

工作场所危害包括：

·安全危害；如不当的机械操作、不安全的条件、不安全的工作习惯；

·生物危害由生物体引起，如病毒、细菌、真菌和寄生虫等；

·化学危害包括固体、液体、蒸汽、气体、粉尘、烟尘、雾等引起的危害；

·人为危害是由工人生理或心理带来的危害如重复费力的移动、振动、温度过高或过低、不正确的工作方法、工具设备缺陷；

·物理危害是由噪声、振动、能量、天气、热、冷、电、辐射和压力等。

五、检查报告中需要的信息

1、检查区域图

利用平面布置图绘制检查表，将平面布置图分为几个区域，表明每个区域中机器、设备和材料的摆放位置、人员活动的范围、走廊、楼梯及紧急出口的位置。

如果区域很大，可以多使用几个检查表，检查重点放在区域的重要危害上，如果化学危害是主要的，确保图表上的项目主要放在化学品检查上，其它危害也一样，如噪声和照明。用图例说明图表的内容，记录每一步操作，使工人和管理者对他们所负责的区域了如指掌。

2、设备的详细清单

了解现场有什么类型的机器和设备，熟悉技术安全数据单及制造商的安全手册，懂得工作区域中的设备存在哪些潜在的危害。

3、化学品清单

确定工作现场存在哪些化学品，材料安全数据单是否能获得，化学品是否得到的有效的保管，确保所有职工都得到使用化学品方面的培训，检查化学品标签上的信息是否完好（如储存、处置、使用方法等）。

4、检查表

检查表有助于分清检查责任，控制检查活动及提供检查活动的报告，并能在现场进行及时的记录，但要小心，检查表不允许只记录检查详情而遗漏其它危险条件。使用检查表仅作为一种基本工具，可以参考相关的文档来使用向导为你的工作场所编制一个检查表。

5、报告

检查报告是很重要的，检查报告能表现以前检查过哪些内容，也能表明检查组集中检查了什么区域，没检查什么区域，检查报告能将注意力集中到可能发生的危害上。但是，不能重复以前的检查，使用检查报告只是来确定以前的措施是否执行。

6、检查的类型

下面有三种类型的检查：

·日常检查

·不定期检查

·定期检查

管理者和工人要把日常检查作为他们工作职责的一部分，这种检查能识别危险条件，采取纠正措施，检查的频率要根据使用设备的数量和条件而定，由使用者进行的日常检查，要确保设备处于最小化的安全需要。

不定期检查通常是对新购设备或刚维修好的设备进行的检查，通常在停工后进行。

定期安全检查是指有规则、有计划地对设备及系统部件（引起严重12全文查看危害及疾病）进行的检查，法律规定只有有资格的人才能定期检查特种类型的设备如电梯、锅炉、压力容器、灭火器等。

六、健康、安全、环境领导小组应有的知识

小组成员应：

·了解工作场所以前发生的危害及疾病；

·熟悉危害、标准、规范、个人防护用品和工作区域的有关规定；

·有对采取

的纠正措施进行评估的能力和技能。

·经过安全检查方面和处理检查时遇到紧急情况方面的培训

·具有生产运作、工作流程方面的知识。

·促进持续改进的正确的态度

七、检查时间的安排

没有人能精确估计出每次检查所需要的时间，时间依赖于检查的项目而定，依赖于检查中存在的问题及工作区域的大小，所给的检查时间不够时，此次检查无效。

总体规划的目的是使工作场所没有危害，规划中应该表明：

·何时去检查工作场所的每一区域及每一项目

·谁去执行检查

·检查每一区域及项目详细到什么程度

为了确定进行多少次检查，检查需要持续多长时间，应考虑：

·工种的数量和区域的大小

·设备的类型及存在危险及存在潜在危险需定期检查的工作流程

·轮班人的数量，每一班人的工作内容都不同

·新的施工程序或新机器

应经常召开健康、安全、环境小组会议，不要在会议未开前就进行检查，但每周可以进行小规模的检查，因为这样就可以给健康、安全、环境小组会议召开提供检查材料，明确重点，以便采取进一步的纠正措施。

八、进行检查

在开始检查前，要讨论此次计划检查的路线，明确检查组去哪里进行检查及要检查的内容，如在检查期间，进入噪音区域前要开碰头会，这就排除了打手势、大喊和其它不合适的交流方式。

小组成员应分组进行检查，每一成员应有一笔记本和区域检查表及要检查的项目清单，应该以他们自己的方式进行检查。

为了进行检查，如需要时，必须穿戴好个人防护用品，如果检查人员没有个人防护用品或者不能得到个人防护用品，就不能进入区域进行检查，并把这件事作为检查中的一项不足，当个人防护用品配备好的时候，才可以重新进行检查。

工程师、维护人员和其他专家应该提供设备或流程的有关信息，健康、安全、环境领导小组可以邀请工业卫生专家、健康安全专家及项目经理参加检查，便于检查工作区域的某些专业性强的方面。

1、监督人员参加

监督人员对预防事故及事件发生负责。监督人员在安全检查具有很大的优点，因为作业场所监督人员熟悉工人、设备及环境；然而，熟悉也是一个缺点，因为会干扰检查的客观性，在检查一个部门或区域前，检查小组应该与主管监督的人员联系，但监督人员不能做为一个检查向导，检查组必须保持独立并不受他人影响地进行观察。

如果监督人员未陪同检查组，那么在离开检查区域前要请教监督人员，考虑监督人员的每一个建议，检查组人员有可能立即修改检查报告，记住修改的部分，以便下次检查时作为一个提醒。

有时监督人员不同意检查报告中的内容，但检查小组成员不能更改报告中的危害，必须保持一种客观性和实事求是的态度。

2、观察

寻求背离工作惯例的信息，一些违背惯例的行为有:

·未经许可操作机器和使用工具

·超速操作机器或违反安全工作惯例

·移除标识牌或其它安全装置，或损坏安全标识牌及装置

·使用有缺陷的工具或设备，或者以不安全的方式使用工具或设备

·使用手和身体代替工具

·过载、搬运材料失去平衡、或以其它不安全的方法搬运材料，包括不正确的提举重物

·修理或调整正在转动的设备、过压操作、带电操作

·不正确的使用个人防护用品和安全装置

·由于不合适的个人卫生引起的不安全、不健康、不卫生的条件，使用压缩空气清扫衣服、现场文明施工差、在未经许可的地方抽烟

·站在或工作在悬挂的负荷下、脚手架下、机器轴下进行作业

九、检查遵循原则

当进行检查时，要遵循以下检查原则：

·特别注意直接危险的存在

·关闭任何不满足安全运行标准具有操作危险的机器，直到修好后，方可再用

·检查人员不能操作设备，需要时让操作者做个示范，如果某些设备的操作者不知道存在什么危险，这就应该引起注意，不要忽略任何一台机器，因为你没有能力进行一个准确的危害判断

·检查时可以向作业场所上方、下方、周围、里边观察，要系统、彻底地进行检查，不能一瞥而过

·在笔记本上清楚地记录每一危害及存在位置，所有的发现应该现场记录以免忘记，记录检查过的项目、没有进行检查的项目及被妨碍的项目

·可以进行提问，但不必干扰作业人员正常的工作，这或许会给作业人员带来潜在的危害

·考虑检查项目的静态和动态条件，如果机器停止了，要进行延期检查，直到机器重新运行起来。

·以组的形式进行讨论，存在的问题、危害是 ·不要试图去通过主观判断力去发现所有的危害，有时不得不通过监测的手段对化学品、噪声、辐射及生物危害暴露水平进行监测

·检查中可以通过拍照及绘制图表的方式更清楚地描述此次检查，拍照是一种特别有效的检查方式

十、最终检查报告的内容

为完成报告，首先要将以前检查中未完成的检查项目列入新报告中，接下来记下观察到的不安全条件及建议采取的控制方法，给检查报告中加上检查的部门、区域、检查日期、检查组成员的名字及检查的主题。对危害进行分类。

准确地记录危害所在的场所，而不能写“未进行安全防护的机器”，应写“现场北楼6号压缩机顶部未进行安全防护“。

按照危害大小列出危害的优先性，表明需采取措施的紧迫性，如：

主要的：需要立即采取措施的

严重的：需要短期采取措施的

次要的：需要长期采取措施的

以简单实用的方法了解问题，管理者应能够对问题及时进行归纳，确定需解决问题的优先性并迅速做出决定。及时采取措施，如采取永久措施花费时间，那么可以采取临时措施，如给区域加警戒线、给设备上加标签并张贴警告标志等。

将所有的危害列出来，制定纠正措施并确定纠正措施实施时间，每一检查组成员应熟悉所检查出来的危害。

十

一、对检查结果的跟踪验证和监测

总结从定期检查中得到的不合格信息，确定哪里需要采取纠正措施，确定发展趋势并及时进行反馈。

对检查报告的分析应表现以下方面：

·采取纠正措施的优先性

·需要改进的安全工作惯例

·了解为什么事故在特别地方发生

·需要对某一区域人员进行培训

·需要进行更深一步分析的区域和设备

健康安全环境小组回顾建议的改进，特别是有助于雇员培训和教育方面，从定期检查中进行学习也是检查小组的责任，这就有助于制订健康、安全、环境管理程序。

检查报告样表

检查位置____________检查日期__________________

部门/覆盖区域_______________检查时间__________________

观察项未来追踪项

检查项目及位置观察到的危害需重复检查的项目优先性建议采取的措施责任人采取的措施日期

呈报_________________检查人_________________

附：需要的检查信息摘要：

1.表明设备材料的基本布置计划

2.作业流程

3.有关化学品的信息

4.存贮区

5.工作区域大小、管理者

6.作业区域有关规定和措施

8.制造商说明书

9.个人防护用品

10.工程管理

11.应急程序

12.事故调查报告

13.工人对工作场所危害的投拆报告

14.健康、安全、环境小组的建议

15.设备维护报告、程序和时间表

16.定期检查报告和其它外部报告（业主、公司专家）

17.监控报告（化学品、物理和生物危害）

18.不安全操作条件报告

19.检查人员的名字和一些求助的技术专家的名字

12全文查看对作业场所有效开展安全检查的探讨

二、安全检查的目的

作为安全管理程序中的一个重要部分，对作业场所进行检查是目的是为了：

·了解工人和管理人员所关心的问题；

·获得对工作及任务的进一步了解；

·识别存在及潜在的危险；

·确定危害的根本原因；

·监督危害控制情况（个人防护用品、技术控制、政策、程序）

·采取纠正措施

三、安全检查的规划要对作业场所进行有效地开展安全检查，检查前的规划尤其重要。

1、检查内容每次检查都要明确谁去检查，去哪里检查，检查什么，什么时候进行检查及如何进行检查，特别注意引起不安全或不健康的因素（如压力、穿戴、碰撞、振动、热、腐蚀、化学反应及误操作等）。每次检查要完全覆盖整个作业区，包括没有进行作业的场所如停车场、休息场所、办公区及上锁的房间等，检查组可以通过下列两种方式进行检查：

·每个组检查一个单独的区域如食堂、仓库、维修室、施工区等；

·每个组也可以单独检查一个项目如用电、高处作业、生活设施、设备。

检查也可以按照作业区块，也可以按照危害的种类，每个月检查重点可以变更。

2、工作场所的基本组成部分由作业环境、设备和作业程序组成。环境包括噪声危害、振动、照明、温度和通风等；设备包括在作业过程中使用的材料、工具和器具等；作业程序包括工人之间的互相影响及工人的一系列作业过程。

四、作业过程中的危害工作场所危害包括：

·安全危害；如不当的机械操作、不安全的条件、不安全的工作习惯；

·生物危害由生物体引起，如病毒、细菌、真菌和寄生虫等；

·化学危害包括固体、液体、蒸汽、气体、粉尘、烟尘、雾等引起的危害；

·人为危害是由工人生理或心理带来的危害如重复费力的移动、振动、温度过高或过低、不正确的工作方法、工具设备缺陷；

·物理危害是由噪声、振动、能量、天气、热、冷、电、辐射和压力等。

五、检查报告中需要的信息

1、检查区域图利用平面布置图绘制检查表，将平面布置图分为几个区域，表明每个区域中机器、设备和材料的摆放位置、人员活动的范围、走廊、楼梯及紧急出口的位置。如果区域很大，可以多使用几个检查表，检查重点放在区域的重要危害上，如果化学危害是主要的，确保图表上的项目主要放在化学品检查上，其它危害也一样，如噪声和照明。用图例说明图表的内容，记录每一步操作，使工人和管理者对他们所负责的区域了如指掌。

2、设备的详细清单了解现场有什么类型的机器和设备，熟悉技术安全数据单及制造商的安全手册，懂得工作区域中的设备存在哪些潜在的危害。

3、化学品清单确定工作现场存在哪些化学品，材料安全数据单是否能获得，化学品是否得到的有效的保管，确保所有职工都得到使用化学品方面的培训，检查化学品标签上的信息是否完好（如储存、处置、使用方法等）。

4、检查表检查表有助于分清检查责任，控制检查活动及提供检查活动的报告，并能在现场进行及时的记录，但要小心，检查表不允许只记录检查详情而遗漏其它危险条件。使用检查表仅作为一种基本工具，可以参考相关的文档来使用向导为你的工作场所编制一个检查表。

5、报告检查报告是很重要的，检查报告能表现以前检查过哪些内容，也能表明检查组集中检查了什么区域，没检查什么区域，检查报告能将注意力集中到可能发生的危害上。但是，不能重复以前的检查，使用检查报告只是来确定以前的措施是否执行。

6、检查的类型下面有三种类型的检查：

·日常检查

·不定期检查

·定期检查管理者和工人要把日常检查作为他们工作职责的一部分，这种检查能识别危险条件，采取纠正措施，检查的频率要根据使用设备的数量和条件而定，由使用者进行的日常检查，要确保设备处于最小化的安全需要。

不定期检查通常是对新购设备或刚维修好的设备进行的检查，通常在停工后进行。定期安全检查是指有规则、有计划地对设备及系统部件（引起严重[]危害及疾病）进行的检查，法律规定只有有资格的人才能定期检查特种类型的设备如电梯、锅炉、压力容器、灭火器等。

六、健康、安全、环境领导小组应有的知识小组成员应：

·了解工作场所以前发生的危害及疾病；

·熟悉危害、标准、规范、个人防护用品和工作区域的有关规定；

·有对采取

的纠正措施进行评估的能力和技能。

·经过安全检查方面和处理检查时遇到紧急情况方面的培训

·具有生产运作、工作流程方面的知识。

·促进持续改进的正确的态度

七、检查时间的安排没有人能精确估计出每次检查所需要的时间，时间依赖于检查的项目而定，依赖于检查中存在的问题及工作区域的大小，所给的检查时间不够时，此次检查无效。总体规划的目的是使工作场所没有危害，规划中应该表明：

·何时去检查工作场所的每一区域及每一项目

·谁去执行检查

·检查每一区域及项目详细到什么程度为了确定进行多少次检查，检查需要持续多长时间，应考虑：

·工种的数量和区域的大小

·设备的类型及存在危险及存在潜在危险需定期检查的工作流程

·轮班人的数量，每一班人的工作内容都不同

·新的施工程序或新机器应经常召开健康、安全、环境小组会议，不要在会议未开前就进行检查，但每周可以进行小规模的检查，因为这样就可以给健康、安全、环境小组会议召开提供检查材料，明确重点，以便采取进一步的纠正措施。

八、进行检查在开始检查前，要讨论此次计划检查的路线，明确检查组去哪里进行检查及要检查的内容，如在检查期间，进入噪音区域前要开碰头会，这就排除了打手势、大喊和其它不合适的交流方式。小组成员应分组进行检查，每一成员应有一笔记本和区域检查表及要检查的项目清单，应该以他们自己的方式进行检查。为了进行检查，如需要时，必须穿戴好个人防护用品，如果检查人员没有个人防护用品或者不能得到个人防护用品，就不能进入区域进行检查，并把这件事作为检查中的一项不足，当个人防护用品配备好的时候，才可以重新进行检查。工程师、维护人员和其他专家应该提供设备或流程的有关信息，健康、安全、环境领导小组可以邀请工业卫生专家、健康安全专家及项目经理参加检查，便于检查工作区域的某些专业性强的方面。

1、监督人员参加监督人员对预防事故及事件发生负责。监督人员在安全检查具有很大的优点，因为作业场所监督人员熟悉工人、设备及环境；然而，熟悉也是一个缺点，因为会干扰检查的客观性，在检查一个部门或区域前，检查小组应该与主管监督的人员联系，但监督人员不能做为一个检查向导，检查组必须保持独立并不受他人影响地进行观察。如果监督人员未陪同检查组，那么在离开检查区域前要请教监督人员，考虑监督人员的每一个建议，检查组人员有可能立即修改检查报告，记住修改的部分，以便下次检查时作为一个提醒。有时监督人员不同意检查报告中的内容，但检查小组成员不能更改报告中的危害，必须保持一种客观性和实事求是的态度。

2、观察寻求背离工作惯例的信息，一些违背惯例的行为有:

·未经许可操作机器和使用工具

·超速操作机器或违反安全工作惯例

·移除标识牌或其它安全装置，或损坏安全标识牌及装置

·使用有缺陷的工具或设备，或者以不安全的方式使用工具或设备

·使用手和身体代替工具

·过载、搬运材料失去平衡、或以其它不安全的方法搬运材料，包括不正确的提举重物

·修理或调整正在转动的设备、过压操作、带电操作

·不正确的使用个人防护用品和安全装置

·由于不合适的个人卫生引起的不安全、不健康、不卫生的条件，使用压缩空气清扫衣服、现场文明施工差、在未经许可的地方抽烟

·站在或工作在悬挂的负荷下、脚手架下、机器轴下进行作业

九、检查遵循原则当进行检查时，要遵循以下检查原则：

·特别注意直接危险的存在

·关闭任何不满足安全运行标准具有操作危险的机器，直到修好后，方可再用

·检查时可以向作业场所上方、下方、周围、里边观察，要系统、彻底地进行检查，不能一瞥而过

·在笔记本上清楚地记录每一危害及存在位置，所有的发现应该现场记录以免忘记，记录检查过的项目、没有进行检查的项目及被妨碍的项目

·可以进行提问，但不必干扰作业人员正常的工作，这或许会给作业人员带来潜在的危害

·考虑检查项目的静态和动态条件，如果机器停止了，要进行延期检查，直到机器重新运行起来。

·检查中可以通过拍照及绘制图表的方式更清楚地描述此次检查，拍照是一种特别有效的检查方式

十、最终检查报告的内容为完成报告，首先要将以前检查中未完成的检查项目列入新报告中，接下来记下观察到的不安全条件及建议采取的控制方法，给检查报告中加上检查的部门、区域、检查日期、检查组成员的名字及检查的主题。对危害进行分类。准确地记录危害所在的场所，而不能写“未进行安全防护的机器”，应写“现场北楼6号压缩机顶部未进行安全防护“。按照危害大小列出危害的优先性，表明需采取措施的紧迫性，如：

主要的：需要立即采取措施的

严重的：需要短期采取措施的

次要的：需要长期采取措施的以简单实用的方法了解问题，管理者应能够对问题及时进行归纳，确定需解决问题的优先性并迅速做出决定。及时采取措施，如采取永久措施花费时间，那么可以采取临时措施，如给区域加警戒线、给设备上加标签并张贴警告标志等。将所有的危害列出来，制定纠正措施并确定纠正措施实施时间，每一检查组成员应熟悉所检查出来的危害。十

一、对检查结果的跟踪验证和监测总结从定期检查中得到的不合格信息，确定哪里需要采取纠正措施，确定发展趋势并及时进行反馈。对检查报告的分析应表现以下方面：

·采取纠正措施的优先性

·需要改进的安全工作惯例

·了解为什么事故在特别地方发生

·需要对某一区域人员进行培训

·需要进行更深一步分析的区域和设备

健康安全环境小组回顾建议的改进，特别是有助于雇员培训和教育方面，从定期检查中进行学习也是检查小组的责任，这就有助于制订健康、安全、环境管理程序。检查报告样表检查位置____________检查日期__________________

部门/覆盖区域_______________检查时间__________________观察项未来追踪项

检查项目及位置观察到的危害需重复检查的项目优先性建议采取的措施责任人采取的措施日期

呈报_________________检查人_________________

附：需要的检查信息摘要：

1.表明设备材料的基本布置计划