论新形势下党章的学习遵守贯彻与维护

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文章标题：论新形势下党章的学习遵守贯彻与维护

陆初卿

(湖南财经高等专科学校湖南长沙410205)

摘要：新形势下加强党章的学习、遵守、贯彻与维护是党总结自身建设的历史经验而得出的重要结论，是树立党章权威，推动制度建党的迫切需要，是建立以党章规定为准绳的保持共产党员先进性长效机制的必然需要。

关键词

：党章学习遵守贯彻维护

2006年1月6日，中共中央总书记胡锦涛在中央纪委第六次全体会议上发表了重要讲话。在讲话中，胡锦涛提出要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好，并提出学习、遵守、贯彻与维护党章要着力解决坚定理想信念、加强道德修养、发展党内民主、严明政治纪律、强化制约监督、加强制度建设等六个方面的问题。胡锦涛的讲话，抓住了新形势下建党治党的重大课题，体现了党中央彰显党章权威、依章治党、制度建党的大思路。

一、新形势下学习、遵守、贯彻与维护党章的必要性

1．学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章是党总结自身建设的虏史经验而得出的重要结论。

胡锦涛指出：总结我们党自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作的实践经验，可以得出一个重要结论，就是要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。我们党历来重视党章，始终把制定和完善党章、学习和贯彻党章作为党的建设的一项基础性工作，坚持不懈地加以推进。

在革命、建设和改革的不同时期，党章作为党的旗帜和“根本大法”，

对于统一全党思想和行动，实现党在不同时期的历史使命和任务，

发挥了特殊的重要作用。党章的发展成熟、实践程度与党的建设、

党的事业的发展历程相互体现、相互作用。党章随着时代发展不

断得到健全，党的各项制度得到贯彻，党和人民的事业发展就顺

利，反之则带来党和国家各项事业的巨大损害。因此，邓小平在分

析“文化大革命”的深刻教训时提出“要从制度方面解决问题”

“没有党规党法，国法就很难保障”。

2．学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章是树立党章

权威。推动制度建党的迫切需要。

党章是规范和制约全党行为的总章程，是立党、治党、管党

的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。目前，中国

共产党党员总数已超过7000万人。管理这么大的一个执政党，不

仅要继续坚持思想建党，加强思想政治教育，而且要凸现党章在

立党、治党、管党中的根本性作用，把“法治”的理念引入党内，使

执政党的建设与依法治国的执政理念相一致。能不能有效学习党章、

遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、

战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党

的事业兴衰成败和党的生死存亡。

3、学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。是建立以党

章规定为准绳的保持共产党员先进性长效机制的必然需要。

胡锦涛在讲话中把学习、遵守、贯彻与维护党章提到极其重

要的程度，并突出强调“加强以党章为核心的党内法规制度体系

建设，着力提高制度的科学性、系统性、权威性，做到用制度管权、

用制度管事、用制度管人”。这就为建立健全保持共产党员先进性

的长效机制找到了着力点，指明了基本思路和方向。正如胡锦涛

所指出的，只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，才能确保

我们党始终沿着正确的方向前进，始终成为中国特色社会主义事

业的领导核心，始终凝聚起全党同志的意志和力量为实现党的理

想和目标而共同奋斗⋯(。

二、新形势下学习、遵守、贯彻与维护党章的根

本要求

党章是党的理论和主张的法规化，是立党、治党、管党的“根

本大法”，涉及党的性质和政治主张、党的建设和党的工作、党组

织和党员的行为规范等各个方面，内容十分丰富。新形势下学习、

遵守、贯彻与维护党章，不仅仅是要求党员熟读甚至背诵党章的

具体条文，更重要的是要求党员强化党章意识和党员意识，这是

彰显党章权威、依章治党、制度建党的基础。

1．学习、遵守、贯彻与维护党章必须强化党员党章意识

党章的尊严，党章的权威，党章在党内至高无上的地位，要靠每

个党员自觉强化党章意识，认真履行党员义务的模范行为来维系。

第一，只有强化党章意识，才能使党员的理想信念更加坚定。

党章明确规定：中国共产党的最高理想和最终目标是实现共

产主义(；中国共产党员必须是有共产主义觉悟的先锋战士；

必须为实现共产主义奋斗终身【3】。共产主义的理想信念对于每

作者简介：陆初卿(1988一)，男，湖南道县人，湖南12全文查看财经高等专科学校讲师，主要从事执政党建设理论的研究。

个党员都很重要，对于党员领导干部尤为重要。可以说，理想信念

就是思想和行动的“总开关”、“总闸门”，理想的滑坡是最致命的

滑坡，信念动摇是最危险的动摇。

第二，只有强化党章意识，才能使党员的道德修养得到进一

步的加强。

党章规定：

“发扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德”口】(，

是党员必须履行的义务之一?党员、干部的道德修养不仅关系他

们的个人品行，反映其党章意识、党性观念，而且关系党的整体形

象。在学习、遵守、贯彻与维护党章的过程中，把强化党章意识，进

一步加强党员、干部的道德修养作为一个重点，教育引导党员、干

部特别是领导干部自觉加强道德修养，常修为政之德、常思贪欲

之害、常怀律己之心，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，

坚持全心全意为人民服务的宗旨，关心人民群众的疾苦和冷暖，

把实现好、维护好、发展好人民群众最关心、最直接、最现实的利

益作为自己精神追求的最高境界。

第三，只有强化党章意识，才能保证党的政治纪律得到严格

遵守。

党的纪律是全体党员必须遵守的行为规则，共产党员必须自

觉接受党的纪律的约束。党章规定的各项纪律中，最首要、最核心

的是严格遵守和执行党的政治纪律。如果党政治上松懈了、涣散

了，那么党的团结统一，党的创造力、凝聚力、战斗力都将无从谈

起。因此，强化党章意识，重申严守政治纪律的极端重要性，有利

于提高党的凝聚力和战斗力。

2．学习、遵守、贯彻与维护党章必须强化党员的党员意识。

党员是党组织的“细胞”，强化党员意识是“细胞”产生活力、

提高免疫力的前提和基础。

第一。强化党员意识，就是强化党员的角色意识

党章规定：“中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉

悟的先锋战士”。这句话主要强调的是“共产党员是什么”。共产党的

力量和作用。主要不在于党员的数量，而在于党员的素质。正因为我

们的党员是工人阶级中最有觉悟的先进分子，因此，我们党才能成

为工人阶级先锋队组织，从而也才能承担起中国革命、改革和建设

的历史重任，成为领导全国各族人民建设社会主义事业的核心力量。

第二。强化党员意识，就是强化党员的作用意识

党章规定：“中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不

惜牺牲个人的一切。为实现共产主义奋斗终身”。这句话的核1,意

义在于阐明“共产党员干什么”。工人阶级政党的干部和每个共产

党员都是人民的公仆，这是马克思主义一个基本观点。我们党一

直声明自己除了中国工人阶级和最广大人民的利益，没有自己的

私利。全心全意为人民服务是我们党惟一的根本的宗旨。作为这

样一个政党的成员，自然应该把为人民利益而奋斗作为自己的人

生追求。中国共产党一切党员必须把人民群众的公共利益，摆在

个人利益之上，党员的私人利益必须服从人民的即党的公共利益。

第三。强化党员意识，就是强化党员的服务意识

党章规定：“中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。

除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共

产党员都不得谋求任何私利和特权”【3J

(一)。这句话主要明确“共产

党员反对什么”。它包括两层意义：其一，要求党员要时刻警惕脱

离人民群众现象发生。密切联系群众是我们党的一大优良传统，

也是我们党获得力量的源泉。我们的党员必须永远保持同人民群

众的血肉联系，为人民服务。这样的要求在当前具有特别重要的

意义；其二，要求每一名党员不能有任何特权思想。社会主义事业

是千百万群众的事业，需要作为劳动人民普通一员的共产党人团

结和发动人民群众去共同完成。因此，共产党员在任何时候都要

相信和依靠群众，和群众打成一片。没有服务意识就会脱离群众。

三、端正态度，进一步推动新形势下党章的学习、

遵守、贯彻与维护

不同的态度，常常会带来不同的甚至相反的效果。始终把学

习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务

抓紧抓好，关键在于端正态度。那么，新形势下在学习、遵守、贯彻

与维护党章中应该采取什么样的态度呢?

1．学习党章要认真。认真学习党章，是遵守党章、贯彻党章、

维护党章的基础和前提。具体来说，一要抓住党章本质学，深刻领

会党章的基本原则和精神实质，自觉按照党章的要求强化党性观

念，牢记党员身份，明确党员责任，增强使命意识、执政意识、先进

性意识、组织纪律意识；二要坚持全面学，把学习党章同学习邓小

平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观结合起来，同学习党中

央的重大决策和部署结合起来，同学习科学文化知识和业务知识

结合起来，全面提升思想理论水平和科学文化水平；三要联系实

际学，根据自身的思想和工作实际，边学习，边思考，做到学以致

用、用以促学、学用相长。

2．遵守党章要自觉。党章是党的最高行为规范，是全体党员必

须遵守的基本准则。只有自觉遵守党章，才能把党章确定的原则贯

彻到实践中。具体来说，一要遵守党的政治原则，严肃党的政治纪律，

切实维护党的团结和统一；二是要要遵守党的组织原则，严格执行

党的组织纪律，坚持批评与自我批评，维护又有集中又有民主、又有

纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治

局面；三要遵守党的工作生活纪律，积极贯彻执行党的路线方针政

策，坚持群众观点和群众路线，维护群众的正当利益，完成党的任务，

在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

3．贯彻党章要切实。切实贯彻党章，履行党章赋予的职责，

具体来说，一要坚持从实际出发解决问题。党章的条文是相对稳

定的，而实践却是千变万化的。贯彻党章不能生硬地照搬条文，而

必须以我们正在做的事情为中心，根据实际情况作出具体判断；

二是要富于创造性，创新是一个民族进步的灵魂，是一个政党和

国家兴旺发达的不竭动力，也是党章的重要精神所在。要把改革

创新精神体现到具体工作中，以创造性实践争取创新性实效；三要

注重制度建设，把党章的各项规定和要求落到实处，归根结底要

靠制度作保障。要在提高制度建设质量和水平的基础上，做到用

制度管权、用制度管事、用制度管人。

4．维护党章要坚决。维护党章，既要靠广大党员的自觉行动，也

要靠党的专门监督机关的不懈努力。具体来说，一要通过加强教育，

使全体党员充分认识到党章的科学性和权威性，增强维护党章的自

觉性；二要通过严明党的纪律，使全体党员充分认识到党的纪律的

严肃性和党章在实现党的路线方针政策中的重要作用，提高维护党

章权威工作的操作性；三要通过加强监督检查，完善监督机制，形成

监督合力，提高监督效果，强化维护党章权威工作的连续性。

注释：

[1]胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上的重要讲

话辅导读本[M]．北京：人民出版社，2006．

[2]邓小平．邓小平文选：第2卷[H]．北京：人民出版社，

1994．

[3]张晓燕．学>-7新党章入党培训教材【H]，中国共产党

章程．北京：中共中央党校出版社，2003．

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陆初卿