[论我国政府采购绩效管理体系构建]我国政府采购制度框架体系日趋完善，政府采购范围和规模不断扩大，资金使用效益不断提高。根据财政部公布的2005年全国政府采购统计信息，【政府采购绩效管理体系构建】2005年全国...+阅读
我国商业企业的战略选择
商业企业管理运作状况调研分析小组于1998—1999年间，通过在工商管理培训班、商业企业干部培训班中问卷考查的形式，对湖北、山东、陕西、甘肃、河南、新疆六省的215家企业进行了调研，并对此进行分析，提出了商业企业整体管理运作及相应的实现措施。
一、当前我国商业企业管理运作的状况不容乐观
从
215家商业企业的调研分析来看，商业企业管理存有内在不足，阻碍了商业企业的长远发展，主要表现在：
其一，我国商业企业管理呈无序、分散状态。多年来我国商业企业管理水平已有了很大提高，但企业并没有在更高、更深的层次上对其管理理论与实务进行挖掘，因而其管理综合运作水平与工业企业还有一定差距，这除了与商业企业管理运作的外部环境有关之外，更与商业企业自身对其管理有所忽略有着直接的关系。事实上现代商业企业作为联接生产与消费的桥梁，其运作关系很复杂，我国商业企业没有从根本上对其管理运作的环节、结构、方式、方法等进行系统化改进，管理运作的各部分无法有机联系在一起，使商业企业综合管理运作无序。其综合管理运作水平较低决定了配合程度不可能高，使组织间的协调运作性较差，因而商业企业仍处于明显的分散管理状态。对215家商业企业的调研充分反映了这一问题。
其二，我国商业企业管理还处于传统工业时代的管理阶段。当今国际上企业管理的发展十分迅速，已跨越了传统工业时代，对企业运作效益起着越来越重要的作用，而我国商业企业虽然不断地进行努力，但其管理仍反映出传统工业时代管理的主要特征，主要表现在：一是我国商业企业仍在采用直线职能制等组织管理形式。与现代组织管理形式相比，直线职能制等形式进行封闭运作，其信息传递较慢，不能进行灵活、及时的管理运作转换，无法真正与市场经济融合在一起。二是我国商业企业仍在采用累计编号法、购销周期法等计划方法。这些方法是工业时代的典型计划方法，是一种更注重实物流通的方法，当企业中的物流、商流、信息流发生分离时，这些方法的局限性便呈现出来，企业无法通过计划方法本身的调整来适应企业运作变化的要求。三是我国商业企业行为管理属管理人人本管理。管理人人本管理虽然比自然人人本管理要进了一步，但仍与较低层次的行为需求相联系，因而只能从形式上保持企业人员的积极性，无法从根本上激励企业人员的积极性，使企业行为管理作用受到限制。四是我国商业企业只偏重过程管理。当今企业已由过程管理向企业过程再造演化，而商业企业只是将企业经营过程作为输入、输出转化的一个中间环节来进行管理，并未将过程本身与环境的变化有机联系在一起。由此形成了长期积累而来的，在人们心目中已经熟视无睹的经营过程，使企业管理在环境变化时陷入被动运作之中。215家调研企业对上述这些方面的反映如下表。
表1：商业企业综合管理运作状况
运作状况指标及原因运作率
系统化管理4.7
职能管理配合度23.3
组织运作协调性20.9
认为商业企业管理91.4
比工业企业简单表2：商业企业处于工业时代管理的运作状况
运作状况指标运作率
传统组织管理形式88.4
传统计划管理方法95.8
管理人人本管理79.1
企业过程管理100
其三，我国商业企业在信息化管理运作方面还十分欠缺，与当今市场经济深入运作的要求不相适应。当今市场经济已进入到全方位发展阶段，顾客需求较过去已发生了很大变化，其需要的不仅仅是产品和服务，而且还需要与产品有关的一切信息、需求变化相适应。市场需求的这些变化要求企业将信息化管理融于其运行之中，以促使企业在高效运作的同时能及时满足顾客需求。而我国商业企业中仅有少部分企业采用了电子订货系统、销售时点系统。这些系统虽然运用了信息化管理技术，但与信息化管理的要求还相距甚远，还不能使企业实现信息化整体管理运作。215家调研企业的信息化管理运作状况如下表。
表3：商业企业信息化管理运作状况
运作状况指标运作率
电子订货系统28.4
销售时点系统29.3
其它系统14.5
整体管理运作系统0
二、我国商业企业的整体管理运作
从215家企业的调研中可以看出，我国商业企业综合管理运作和信息化管理运作水平都很低，要从根本上解决这些问题，促进商业企业的信息化管理，需采用整体管理运作系统。国际上盛行的整体管理运作系统是CIMS（计算机集成制造系统），这一系统在国外已得到充分运用，具有很强的实践基础，其整体管理运作功能是现有的其它任何系统所无法相比的。目前我国有60余家工业企业已经运用，效果很好，但这一系列主要针对工业企业，还未在流通领域中进行运用。我国商业企业要实现整体管理运作，就需将流通领域现有的运作系统融于CIMS之中，并对其进行一定的调12全文查看整，使这一系统适应我国商业企业运作称为准CIMS系统。
经调整的准CIMS由以下子系统构成，即开发信息系统、业务自动化系统、管理信息系统、质量信息系统和集成运作系统。开发信息系统的功能是开发，包括新消费品、新的营销区域、新的服务方式和新运作方式等的开发，是当前商业企业进行系统开发时所不曾具有的，是亟待深化的系统。业务自动化系
统的功能是交换，通过商业企业采购、销售业务自动化来实现。管理信息系统的功能是经营管理，通过组织管理、计划制定、销售管理等实现。质量信息系统的功能是质量管理，通过质量自动检测技术和质量信息的采集、存储、评价、处理来实现。集成运作系统的功能是综合运作，通过通讯网络、成组技术、分布式数据库管理系统等手段来实现。准CIMS系统将上述五个子系统有机结合在一起，综合地发挥作用，使商业企业实现信息化整体管理运作。
开发信息系统首先应进行新产品的开发，全新产品获利潜力巨大，但开发成本也高；换代新产品可在稳固现有消费的基础上扩大消费；改进新产品的获利能力虽不及全新与换代产品，但开发成本小；改进型新产品易于与国际化消费接轨，但给售后服务带来一定困难，这就需要我国商业企业能根据自身实际和不同类型新产品的特点进行相应的新产品开发。营销区域开发与新产品开发相辅相成，营销区域大则新产品开发的可能性也大，我国商业企业应注重国际市场上新营销区域的开发。商业企业在充分进行外部开发的同时还应注重其内在服务方式、运作方式的开发，既要进行服务方式、运作方式标准化运作的开发，还应根据不同消费需求进行差异化服务方式、运作方式的开发，寻找二者最佳的结合点。
业务自动化系统应使商业企业购进、销售业务活动自动化，需将电子订货系统与销售时点系统融于其中。电子订货系统和销售时点系统目前已在我国一些商业企业进行运用，但并不普及，215家调研企业中运用电子订货系统的仅占28.4％，运用销售时点系统的仅占29.3％，亟待加强，要使电子订货系统、销售时点系统真正作为准CIMS的有机组成部分，需从两方面进行，一是分别对电子订货系统、销售时点系统进行必要的调整，使二者符合准CIMS的整体运作要求；二是将电子订货系统与销售时点系统结合起来，使商业企业购进、销售业务活动在保持相对独立的同时能够衔接在一起，促进企业活动的统一进行，减少商品积压。
管理信息系统是准CIMS运作的中枢，进行着组织管理等多方面管理运作，对于实现整体管理运作起着重要作用。我国商业企业构建管理信息系统将面临不少困难，215家调研企业中传统组织管理形式的运用率为88.4％，采用传统计划管理方法的有95.8％，运用管理人人本管理的占79.1％，它们阻碍了管理信息系统的运作，必须对这些管理进行改进。管理信息系统应对商业企业所采用的直线职能制等传统组织管理形式进行变革，需采用矩阵制、内部市场制、虚拟制等现代组织管理形式，从而将企业分为企业级、中层级、基层级三层次控制系统，并根据业务的变化情况确立相应的项目运作组织，在商业企业活动得到有效控制的同时能更灵活地根据市场变化进行转换，使商业企业管理高效运作。与现代组织管理形式相对应，管理信息系统还应改变累计编号法、购销周期法等传统计划方法，而按照MRPⅡ（制造资源计划）的思路，将商业企业库存管理与购销业务结合起来，进行市场需求预测，制定企业经营目标，并根据商业企业自身实际和运作能力确立商品销售大纲，并由此确立购进渠道及数量，使商品销售与购进联系在一起。在此基础上，商业企业还应突出知识化人本管理，并将其融于管理信息系统，使企业人员拥有知识实现的愿望，将企业人员活动与高层次需求联系在一起，从而真正调动企业人员积极性。此外管理信息系统还应加强财务核算，促使企业节约开支，只有这样才能融商流、物流、信息流的管理于一体，实现三者的平衡运作。
质量信息系统主要围绕着服务体系质量保证模式进行运作，运用自动检测技术和信息技术，采集、存储、评价、处理存在于开发、购销活动。管理、集成运作中的有关质量数据，使企业能充分进行质量信息交换，并根据不同类别商业企业质量管理活动综合运作的特点，来确定共性与企业类别特性相结合的全面质量管理标准，进行质量控制和质量运作协调，以保证质量管理目标的实现。质量管理将贯穿于其它四个子系统活动之中，即突出开发信息系统中开发过程的质量管理，充分体现了当今国际上质量管理观念的新发展；以业务自动化系统为基础进行质量管理，使购销质量管理活动具有一定弹性；与管理信息系统紧密结合，使质量管理活动立足于市场又服务于市场；与集成运作系统结合，使质量管理活动协调运作。
集成运作系统是商业企业直接与外部联系和进行内部活动归类、综合的系统。它将外部联系网络化，建立了计算机局域网、广域网等通讯网络，使商业企业与外部的联系更快、更灵活；通过运用成组技术、系统理论和图形数据、结构化数据、非结构化数据的处理，使商业企业充分进行系统化管理，使各部门、各人员之间密切配合，组织运作更加协调，促进了企业运作效率的提高，而目前我国商业企业在这方面的运作较差，215家调研企业中系统化管理的运作率仅为4.7％，职能管理配合度为23.3％，组织运作协调性为20.9％，需亟待加强。
商业企业还应将企业过程再造融于准CIMS运作之中。准CIMS属企业一般活动的范畴，而企业过程再造则属企业特殊活动的范畴，商业企业进行过程再造是对其现有系统的否定，给企业带来的变化是剧烈的。将企业过程再造融于将CIMS之中则使商业企业活动有序进行的同时，当企业外部环境发生重大变化时，能进行根本性的转换，使企业始终高效、协调运作。我国商业企业要实现过程再造需对其现存的运作过程进行根本性思考，找出过程运作中产生矛盾的根本原因，并结合当今外部环境的变化，进行重新设计，找出企业运作的根本性过程，使其与基础过程有机结合在一起，形成企业核心流程。215家调研企业中无一家进行企业过程再造，迫切需要将企业过程再造融于准CIMS运作之中。
我国商业企业对上述准CIMS的采用将实现其整体管理运作，使企业能在不断变化的外部环境中灵活、有序、综合地进行管理运作，使消费者产品、服务、信息一体化需求得到满足。
三、促进我国商业企业整体管理运作实现的措施
要使企业整体管理运作在我国商业企业中顺利实现，需采取以下措施：
其一，加强商业企业人才的培养。随着商业企业整体管理运作的实施，企业将在管理思想，管理技术、管理组织、管理运作方式等多方面发生重大变化，商业企业迫切需要一批人才充实进来。为此，企业可以通过招聘、培训等多种途径，进行人才的开发与培养。
其二，结合商业企业具体实际进行准CIMS的实施。企业运用准CIMS是需要一定开支的，应根据商业企业财力的不同情况来分别进行。对于财力不济的商业企业，可按准CIMS运作的总体要求来进行运用，为今后深层次实施打下基础；对财力强的商业企业可以全方位地进行准CIMS的实施。
其三，提高商业企业的认识水平。商业企业进行整体管理运作是一项艰巨的工程，为此应做好充分的思想准备，既不能轻视管理，也不要背上沉重的包袱，脚踏实地地进行企业整体管理，促进商业企业管理水平的不断提高。
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商业企业管理运作状况调研分析小组于1998—1999年间，通过在工商管理培训班、商业企业干部培训班中问卷考查的形式，对湖北、山东、陕西、甘肃、河南、新疆六省的215家企业进行了调研，并对此进行分析，提出了商业企业整体管理运作及相应的实现措施。
一、当前我国商业企业管理运作的状况不容乐观
从
215家商业企业的调研分析来看，商业企业管理存有内在不足，阻碍了商业企业的长远发展，主要表现在：
其一，我国商业企业管理呈无序、分散状态。多年来我国商业企业管理水平已有了很大提高，但企业并没有在更高、更深的层次上对其管理理论与实务进行挖掘，因而其管理综合运作水平与工业企业还有一定差距，这除了与商业企业管理运作的外部环境有关之外，更与商业企业自身对其管理有所忽略有着直接的关系。事实上现代商业企业作为联接生产与消费的桥梁，其运作关系很复杂，我国商业企业没有从根本上对其管理运作的环节、结构、方式、方法等进行系统化改进，管理运作的各部分无法有机联系在一起，使商业企业综合管理运作无序。其综合管理运作水平较低决定了配合程度不可能高，使组织间的协调运作性较差，因而商业企业仍处于明显的分散管理状态。对215家商业企业的调研充分反映了这一问题。
其二，我国商业企业管理还处于传统工业时代的管理阶段。当今国际上企业管理的发展十分迅速，已跨越了传统工业时代，对企业运作效益起着越来越重要的作用，而我国商业企业虽然不断地进行努力，但其管理仍反映出传统工业时代管理的主要特征，主要表现在：一是我国商业企业仍在采用直线职能制等组织管理形式。与现代组织管理形式相比，直线职能制等形式进行封闭运作，其信息传递较慢，不能进行灵活、及时的管理运作转换，无法真正与市场经济融合在一起。二是我国商业企业仍在采用累计编号法、购销周期法等计划方法。这些方法是工业时代的典型计划方法，是一种更注重实物流通的方法，当企业中的物流、商流、信息流发生分离时，这些方法的局限性便呈现出来，企业无法通过计划方法本身的调整来适应企业运作变化的要求。三是我国商业企业行为管理属管理人人本管理。管理人人本管理虽然比自然人人本管理要进了一步，但仍与较低层次的行为需求相联系，因而只能从形式上保持企业人员的积极性，无法从根本上激励企业人员的积极性，使企业行为管理作用受到限制。四是我国商业企业只偏重过程管理。当今企业已由过程管理向企业过程再造演化，而商业企业只是将企业经营过程作为输入、输出转化的一个中间环节来进行管理，并未将过程本身与环境的变化有机联系在一起。由此形成了长期积累而来的，在人们心目中已经熟视无睹的经营过程，使企业管理在环境变化时陷入被动运作之中。215家调研企业对上述这些方面的反映如下表。
表1：商业企业综合管理运作状况
运作状况指标及原因运作率
系统化管理4.7
职能管理配合度23.3
组织运作协调性20.9
认为商业企业管理91.4
比工业企业简单表2：商业企业处于工业时代管理的运作状况
运作状况指标运作率
传统组织管理形式88.4
传统计划管理方法95.8
管理人人本管理79.1
企业过程管理100其三，我国商业企业在信息化管理运作方面还十分欠缺，与当今市场经济深入运作的要求不相适应。当今市场经济已进入到全方位发展阶段，顾客需求较过去已发生了很大变化，其需要的不仅仅是产品和服务，而且还需要与产品有关的一切信息、需求变化相适应。市场需求的这些变化要求企业将信息化管理融于其运行之中，以促使企业在高效运作的同时能及时满足顾客需求。而我国商业企业中仅有少部分企业采用了电子订货系统、销售时点系统。这些系统虽然运用了信息化管理技术，但与信息化管理的要求还相距甚远，还不能使企业实现信息化整体管理运作。215家调研企业的信息化管理运作状况如下表。
表3：商业企业信息化管理运作状况
运作状况指标运作率
电子订货系统28.4
销售时点系统29.3
其它系统14.5
整体管理运作系统0
二、我国商业企业的整体管理运作
从215家企业的调研中可以看出，我国商业企业综合管理运作和信息化管理运作水平都很低，要从根本上解决这些问题，促进商业企业的信息化管理，需采用整体管理运作系统。国际上盛行的整体管理运作系统是CIMS（计算机集成制造系统），这一系统在国外已得到充分运用，具有很强的实践基础，其整体管理运作功能是现有的其它任何系统所无法相比的。目前我国有60余家工业企业已经运用，效果很好，但这一系列主要针对工业企业，还未在流通领域中进行运用。我国商业企业要实现整体管理运作，就需将流通领域现有的运作系统融于CIMS之中，并对其进行一定的调[]整，使这一系统适应我国商业企业运作称为准CIMS系统。
经调整的准CIMS由以下子系统构成，即开发信息系统、业务自动化系统、管理信息系统、质量信息系统和集成运作系统。开发信息系统的功能是开发，包括新消费品、新的营销区域、新的服务方式和新运作方式等的开发，是当前商业企业进行系统开发时所不曾具有的，是亟待深化的系统。业务自动化系
统的功能是交换，通过商业企业采购、销售业务自动化来实现。管理信息系统的功能是经营管理，通过组织管理、计划制定、销售管理等实现。质量信息系统的功能是质量管理，通过质量自动检测技术和质量信息的采集、存储、评价、处理来实现。集成运作系统的功能是综合运作，通过通讯网络、成组技术、分布式数据库管理系统等手段来实现。准CIMS系统将上述五个子系统有机结合在一起，综合地发挥作用，使商业企业实现信息化整体管理运作。
开发信息系统首先应进行新产品的开发，全新产品获利潜力巨大，但开发成本也高；换代新产品可在稳固现有消费的基础上扩大消费；改进新产品的获利能力虽不及全新与换代产品，但开发成本小；改进型新产品易于与国际化消费接轨，但给售后服务带来一定困难，这就需要我国商业企业能根据自身实际和不同类型新产品的特点进行相应的新产品开发。营销区域开发与新产品开发相辅相成，营销区域大则新产品开发的可能性也大，我国商业企业应注重国际市场上新营销区域的开发。商业企业在充分进行外部开发的同时还应注重其内在服务方式、运作方式的开发，既要进行服务方式、运作方式标准化运作的开发，还应根据不同消费需求进行差异化服务方式、运作方式的开发，寻找二者最佳的结合点。
业务自动化系统应使商业企业购进、销售业务活动自动化，需将电子订货系统与销售时点系统融于其中。电子订货系统和销售时点系统目前已在我国一些商业企业进行运用，但并不普及，215家调研企业中运用电子订货系统的仅占28.4％，运用销售时点系统的仅占29.3％，亟待加强，要使电子订货系统、销售时点系统真正作为准CIMS的有机组成部分，需从两方面进行，一是分别对电子订货系统、销售时点系统进行必要的调整，使二者符合准CIMS的整体运作要求；二是将电子订货系统与销售时点系统结合起来，使商业企业购进、销售业务活动在保持相对独立的同时能够衔接在一起，促进企业活动的统一进行，减少商品积压。
管理信息系统是准CIMS运作的中枢，进行着组织管理等多方面管理运作，对于实现整体管理运作起着重要作用。我国商业企业构建管理信息系统将面临不少困难，215家调研企业中传统组织管理形式的运用率为88.4％，采用传统计划管理方法的有95.8％，运用管理人人本管理的占79.1％，它们阻碍了管理信息系统的运作，必须对这些管理进行改进。管理信息系统应对商业企业所采用的直线职能制等传统组织管理形式进行变革，需采用矩阵制、内部市场制、虚拟制等现代组织管理形式，从而将企业分为企业级、中层级、基层级三层次控制系统，并根据业务的变化情况确立相应的项目运作组织，在商业企业活动得到有效控制的同时能更灵活地根据市场变化进行转换，使商业企业管理高效运作。与现代组织管理形式相对应，管理信息系统还应改变累计编号法、购销周期法等传统计划方法，而按照MRⅡ（制造资源计划）的思路，将商业企业库存管理与购销业务结合起来，进行市场需求预测，制定企业经营目标，并根据商业企业自身实际和运作能力确立商品销售大纲，并由此确立购进渠道及数量，使商品销售与购进联系在一起。在此基础上，商业企业还应突出知识化人本管理，并将其融于管理信息系统，使企业人员拥有知识实现的愿望，将企业人员活动与高层次需求联系在一起，从而真正调动企业人员积极性。此外管理信息系统还应加强财务核算，促使企业节约开支，只有这样才能融商流、物流、信息流的管理于一体，实现三者的平衡运作。
质量信息系统主要围绕着服务体系质量保证模式进行运作，运用自动检测技术和信息技术，采集、存储、评价、处理存在于开发、购销活动。管理、集成运作中的有关质量数据，使企业能充分进行质量信息交换，并根据不同类别商业企业质量管理活动综合运作的特点，来确定共性与企业类别特性相结合的全面质量管理标准，进行质量控制和质量运作协调，以保证质量管理目标的实现。质量管理将贯穿于其它四个子系统活动之中，即突出开发信息系统中开发过程的质量管理，充分体现了当今国际上质量管理观念的新发展；以业务自动化系统为基础进行质量管理，使购销质量管理活动具有一定弹性；与管理信息系统紧密结合，使质量管理活动立足于市场又服务于市场；与集成运作系统结合，使质量管理活动协调运作。
集成运作系统是商业企业直接与外部联系和进行内部活动归类、综合的系统。它将外部联系网络化，建立了计算机局域网、广域网等通讯网络，使商业企业与外部的联系更快、更灵活；通过运用成组技术、系统理论和图形数据、结构化数据、非结构化数据的处理，使商业企业充分进行系统化管理，使各部门、各人员之间密切配合，组织运作更加协调，促进了企业运作效率的提高，而目前我国商业企业在这方面的运作较差，215家调研企业中系统化管理的运作率仅为4.7％，职能管理配合度为23.3％，组织运作协调性为20.9％，需亟待加强。
商业企业还应将企业过程再造融于准CIMS运作之中。准CIMS属企业一般活动的范畴，而企业过程再造则属企业特殊活动的范畴，商业企业进行过程再造是对其现有系统的否定，给企业带来的变化是剧烈的。将企业过程再造融于将CIMS之中则使商业企业活动有序进行的同时，当企业外部环境发生重大变化时，能进行根本性的转换，使企业始终高效、协调运作。我国商业企业要实现过程再造需对其现存的运作过程进行根本性思考，找出过程运作中产生矛盾的根本原因，并结合当今外部环境的变化，进行重新设计，找出企业运作的根本性过程，使其与基础过程有机结合在一起，形成企业核心流程。215家调研企业中无一家进行企业过程再造，迫切需要将企业过程再造融于准CIMS运作之中。
我国商业企业对上述准CIMS的采用将实现其整体管理运作，使企业能在不断变化的外部环境中灵活、有序、综合地进行管理运作，使消费者产品、服务、信息一体化需求得到满足。
三、促进我国商业企业整体管理运作实现的措施
要使企业整体管理运作在我国商业企业中顺利实现，需采取以下措施：
其一，加强商业企业人才的培养。随着商业企业整体管理运作的实施，企业将在管理思想，管理技术、管理组织、管理运作方式等多方面发生重大变化，商业企业迫切需要一批人才充实进来。为此，企业可以通过招聘、培训等多种途径，进行人才的开发与培养。
其二，结合商业企业具体实际进行准CIMS的实施。企业运用准CIMS是需要一定开支的，应根据商业企业财力的不同情况来分别进行。对于财力不济的商业企业，可按准CIMS运作的总体要求来进行运用，为今后深层次实施打下基础；对财力强的商业企业可以全方位地进行准CIMS的实施。
其三，提高商业企业的认识水平。商业企业进行整体管理运作是一项艰巨的工程，为此应做好充分的思想准备，既不能轻视管理，也不要背上沉重的包袱，脚踏实地地进行企业整体管理，促进商业企业管理水平的不断提高。
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