新农村建设办公室工作总结

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我区按照落实科学发展观的要求，坚持城乡统筹发展思路，不断加大对农村的综合投入，加快推进了农村城市化进程。几年来，在新农村建设工作中，主要开展了五项基础设施、三起来建设工程，进一步加强小城镇建设、新型农村社区建设工作，同时，在新型村邮站、北京最美的乡村评选等方面积极开展工作。各项工作开展情况如下：

一、五项基础设施建设工程圆满完成

按照市委市政府新农村五项基础设施四年任务两年完成的要求，根据我区新农村建设的整体工作安排，2009-2010年我区240个行政村全面完成了村内街坊路硬化、街坊路两侧绿化、安全饮水、污水处理、厕所、垃圾处理等五项基础设施建设工程。工程建设总投资达到12亿多元。

（一）工程完成情况。一是街坊路硬化工程，完成472.92万平方米；二是街坊路两侧绿化工程，完成168.32万平方米；三是安全饮水工程，完成老化管网改造871.3846公里、实施一户一表44587户；四是污水处理工程，完成71个村；五是垃圾处理工程，为11个乡镇配置垃圾分类收集运输车，在5个平原镇乡建设垃圾资源再利用处理设施；六是厕所建设工程，完成公厕建设354座；户厕改造3.541万座。

（二）取得成效。全区所有村庄的五项基础设施建设工程的完成，使各村街坊路全部硬化，基本实现生活垃圾密闭化收集，市级民俗村和河道1公里范围内村庄的污水得到有效处理，饮水全部达到安全饮用水标准。几年来，持续加强村庄基础设施建设，改善了农村生产条件，为农村群众营造了良好的生活环境。

二、三起来工程不断推进

从2006年开始，我区以解决农民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，不断开展让农村亮起来、让农民暖起来、让农业资源循环起来的三起来工程建设，大力推广高效清洁能源新产品和新技术，促进了农村生态环境靓化、生活能源清洁化、人居环境舒适化。2006-2016年三起来工程总投资达到1.5亿多元。

（一）工程完成情况

1、亮起来工程。一是更换公共场所直管荧光灯，在怀北镇、琉璃庙镇、宝山镇、汤河口镇、长哨营乡、喇叭沟门乡、渤海镇、九渡河镇等8个镇乡160个村更换村内公共场所直管荧光灯8000只；二是更换村内节能路灯，在琉璃庙、宝山、汤河口、北房、九渡河、长哨营、喇叭沟门等7个镇（乡）61个村安装村内节能路灯2583盏；三是安装太阳能路灯，在14个镇（乡）94个村和51条旅游道路安装太阳能路灯13218盏。同时，对全区2006-2008年安装的12000盏太阳能路灯进行维护。

2、暖起来工程。一是推广卫生节能吊炕，2006年2007年共推广32156铺；二是太阳能公共浴室工程，2008年开始在全区14个镇乡32个村建设太阳能公共浴室32座；三是新建节能抗震民居、既有住房改造工程，结合山区险村险户搬迁工程，配合区住建委，新建保温抗震民居1890户；对1034户农民既有住房实施外墙保温改造；四是推广生物质炉具，共推广生物质炉具3800台，其中：生物质炊事炉2500台、采暖炉1300台；五是推广建设生物质地热采暖工程，共建设生物质地热采暖270户，其中：2009年在宝山镇超梁子村推广50户，2010年在宝山镇下坊村推广100户、喇叭沟门乡帽山村推广120户。

3、循环起来工程。一是大型沼气工程，在3个镇乡5个村建设大型沼气集中供气工程5座；二是生物质秸秆气化工程；在5个镇乡7个村建设生物质集中供气工程7座。三是示范太阳能灶，2009年在渤海镇四渡河村安装太阳能灶110台；四是开展养殖场粪污治理工程，2008年开始在23处养殖场建设粪污治理工程23处；五是雨洪利用工程，在9个镇（乡）15个村共建设雨洪利用工程15处。

（二）取得成效

三起来工程的有效实施，促进了新农村建设和节能减排工作的可持续发展，提高了农村清洁能源用能水平、改善了农村生态环境，提升了农村居民的宜居指数。一是改善了全区农民的生产生活条件，节能抗震民居、既有住房改造、地热采暖、吊炕等工程的建设，使3万余户农民居所室温普遍提升5-7℃，太阳能公共浴室解决了万余户农民的四季洗浴问题，两气工程建设使3000多户农民用上卫生、方便的清洁能源。二是推动了资源节约与循环利用，缓解了人口与资源环境的矛盾。据测算，年节电约130余万度，节约标准煤约3.76万吨。三是促进了节能减排，推动全区生态环境建设。粪污治理工程年节水约2万吨；减排二氧化硫、氮氧化物等空气污染物和可吸入颗粒物约0.013万吨；减排二氧化碳约0.8万吨，相当于0.1万辆小汽车的全年排放量。四是增加了农民就业岗位，带动了农民增收，设施运转维护和服务岗位安排近千人就业。

三、加强小城镇建设工作

根据《北京市人民政府办公厅关于本市重点小城镇建设有关工作的通知》(京政办发〔2009〕37号)文件精神， 2009年桥梓镇、怀北镇、汤河口镇被确定为本市重点小城镇。按照市里的要求，将重点以产业发展和增加就业为核心，完善基础设施和公共服务设施，不断增强3个重点小城镇发展能力，辐射并带动周边镇村的经济发展。

2010年不断加强3个重点小城镇基础设施、公共服务设施建设和产业发展。一是在基础设施和公共服务设施建设方面，完成投资1.02亿元。其中：汤河口镇完成社区服务中心建设工程，小中路镇级公路建设工程，庄户沟门路、大黄塘支路两个村级公路建设工程，庄户沟门桥建设工程，中心大街铺油工程；怀北镇完成东庄变电站建设工程，邓河路建设工程；桥梓镇完成灯光篮球场建设工程，社区文化中心工程。二是在产业发展方面，完成投资6亿元，新引入产业项目16个，其中：怀北镇10个，汤河口镇5个，桥梓镇1个。

四、新型农村社区建设工作

2011年按照《北京市人民政府关于开展新型农村社区试点建设的意见》（京政发〔2011〕22号）的文件要求，确定了庙城镇史山新型农村社区、九渡河镇团泉新型农村社区和黄花城新型农村社区、渤海镇三岔铁矿峪新型农村社区、汤河口镇后安岭新型农村社区为我区的5个新型农村社区试点，其中：庙城镇史山新型农村社区被列为市级新型农村社区试点。为及时有效的解决新型农村社区建设工作中存在的问题，提高办事效率，创造性地开展工作，我区成立了由副区长任组长、农委主任任副组长，区农委、发改委、住建委、社工委、市政市容委、财政局、国土分局、规划分局等13个部门的主管领导及4个镇的镇长和主管镇长为成员的联席会议领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区农委（区新农村建设办公室）。

截止目前，汤河口镇后安岭社区72座房屋主体工程及室内装修工程已全部完成，正在进行公共管线安装及外墙保温。团泉社区的规划方案已经通过规划部门的审批，其余3个新型农村社区的规划方案正在等待审批。

五、研究怀柔区五+三工程长效管护机制

按照市委市政府新农村五项基础设施四年任务两年完成的要求，我区五项基础设施建设工程已于2010年底全部完工。为确保五项基础设施和三起来工程能够长期有效的运行，2011年，编写了《怀柔区关于建立和完善新农村五+三工程长效管护机制意见》，目前初稿已经完成。

六、村邮员队伍建设和管理工作

为落实市政府《关于进一步提升首都邮政普遍服务水平的意见》（京政发〔2011〕4号）和市新农办、市财政局、市邮政管理局联合下发的《关于北京市村邮员队伍建设工作的实施意见》（京新农办函〔2011〕3号）文件精神，加快农村社会公共服务事业发展，确保发挥我区新型村邮站服务功能，为农村提供优质的邮政服务，通过对村邮员实行补贴的方式，有效解决村邮员补贴问题，建立起我区新型村邮站健康发展的长效机制。

2007年至2009年利用三年的时间完成了每个村的新型村邮站建设，并由村委会指定一名专职或兼职村邮员负责接收、转投本村邮件、报刊及代办邮政服务

2011年，区新农办、区财政局、区邮政局联合制定了《怀柔区村邮员队伍建设工作实施方案》并经区政府转发到各相关部门。每一个新型村邮站配备一名专职村邮员，共计284名。为确保村邮员队伍保持长期稳定，每名村邮员月补贴标准原则上按照不低于怀柔区最低生活保障标准，每年共需补贴资金147.24万元，其中：300户（含300户）以下的村按照400元/人月；300户以上的村按照500元/人月。当怀柔区农村最低生活保障标准高于本标准时，村邮员补贴随之进行调整。

七、做好寻找北京最美的乡村评选活动

按照市委农工委、市农委、市旅游局的工作安排，20062010年北京市已经连续5年开展了寻找北京最美的乡村评选活动，我区汤河口镇东帽湾村，慕田峪办事处慕田峪村、渤海镇六渡河村、北沟村先后被评为北京最美的乡村称号。长哨营满族乡的项栅子、七道梁，雁栖镇的神堂峪、官地村，渤海镇的庄户村，琉璃庙镇的双文铺村，杨宋镇的花园村分别获得北京最美的乡村提名奖。北京最美的乡村评选活动，促进了城乡交流、改善了村庄环境、带动产业发展、促进农民增收，2011年五一小长假期间，仅东帽湾、慕田峪、六渡河、北沟4个村累计接待游客3万余人次，住宿近2000人次，旅游综合收入近75万元。

2011年，市委农工委、市农委将继续开展寻找北京最美的乡村大型宣传评选活动。按照推荐办法和标准，经与区委宣传部、区旅游局等部门认真筛选，并经区领导同意，最终确定宝山镇超梁子村、琉璃庙镇双文铺村、杨宋镇花园村、长哨营满族乡七道梁村作为20112012年寻找北京最美的乡村候选村参加全市的评选工作。

八、做好住房和城乡建设统计报表、镇乡招投标专家抽取及农转非月报工作

（一）完成住房和城乡建设统计报表工作

从2006年开始，每年统计一次我区14个镇乡住房和城乡建设情况并报市农委村镇处。

（二）做好镇乡招投标专家的抽取工作

根据区纪委、区农委、区监察局联合下发的《关于镇乡招投标管理服务中心建设工作意见》（怀纪发〔2009〕12号）和《怀柔区镇乡招投标评标专家库和评标专家管理意见》（怀农文〔2009〕102号），在2010年3月初建立了镇乡招投标专家库，共有10类专业评标专家48名，供镇乡招投标抽取。

为进一步规范镇（乡）、村级工程建设项目招投标工作，多次与区监察局、建委招投标办公室、政府投资评审中心到各镇乡检查招投标情况，针对镇乡招投标过程中存在的问题，2010年7月与区纪委、区监察局联合下发了《关于进一步加强镇乡招投标管理服务中心建设工作的意见》（京怀纪发〔2010〕5号）。

截止到目前，共完成招投标项目72个，抽取专家360人次，主要涉及新农村五项基础设施和三起来等建设工程。

（三）做好农转非月报工作

按照《关于加快推进本市农转非工作的通知》（京新农办发〔2010〕4号）的精神，协调区发改委、公安分局、民政局、财政局、人保局、国土分局、法制办等农转非工作领导小组成员单位，做好农转非月报工作。

新农村建设办公室工作总结