政府采购背景下行政事业单位固定资产购置控制

[公共财政框架下行政事业单位内部监督初探]在公共财政框架下，财政支出管理是重点，同时也是公共财政体系建设的关键。在支出的管理上要以实现财政资源的公平分配和高效使用为目标，这就需要建立公开、透明、规范、科学且具...+阅读

摘要：事业单位固定资产是单位开展业务及其他活动的重要物质条件，在单位的资产结构中占很大的比重，尤其是国有资产的管理和使用状况直接影响到国民经济安全的运行。随着国家政策、审计和相关法律法规的变化，固定资产的控制职责分工越来越明晰，管理人员的权限责任也更具体，实行政府采购制度以后，行政事业单位固定资产的购置得到了有效控制。

关键词：经济管理

(1)按照不相容职务分离原则，资产的实物管理与记账登记相分离;实物帐与财务明细账必须一致，资产日常管理必须与审批处置相分离。具体职责分工如下: 财务科按固定资产的价值分类核算:编制固定资产预算并对固定资产管理进行监督检查。行政科制定固定资产购置计划;协助财务编制固定资产预算;固定资产的政府采购:固定资产的验收入库、登一记保管、领用发出、维修保养、调拨处置等。标本部负责标本的入库登一记保管维护保养;标本购置计划政府采购;编制标本购置相关预算。办公室负责图书资料及相关事项的管理。明确相关部门在固定资产管理中的职责，各部门之间应加强信息沟通。财务部门负责总账，行政部门负责设备家具房屋等固定资产管理，图书资料室负责图书资料的管理，标本维护部门负责标本的管理。

(2)在实际业务中，对资产的使用、处置和管理仍缺乏相关的内部控制，未明确相关部门和人员的职责权限和购置的申请程序，重购轻管的现象比较普遍，由于固定资产购置前没有经过科学论证和效益分析，或者不根据事先批准的计划进行采购，在购置前没有与资产管理部门充分沟通，在购买物品时具有随意性较大盲目购买现象，书面的请购往往是事后补办，导致购进的设备使用效率低下，无法充分利用，造成资源闲置和财政资金的浪费. 目前的自然博物馆很多固定资产年代久远存在时间长，仍延续老方法不利于管理，如旧图书整理登记无法准确计价，对陈旧的标本没有及时有效的进行清点入册，内部控制松散流于形式，固定资产没有按期限进行盘点，大型设备随便弃置导致资源浪费，随意报废固定资产，或对己报废的资产没有及时核销造成账实不符。另外在固定资产的处置及国有土地房产的出租也出现过问题，单位未经过上级审批随意处置，需要引起重视提高认识，负责人员要严格把关。

(3)控制的关键点是对固定资产的管理建立严格的岗位分工和授权批准制度，明确批准人的权限和经办人的岗位职责，同时保证国有资产的安全和保值增值，具体措施有以下几点: ①设置岗位专人负责，对资产及资产相关的文件要有专人负责登记和保管。 ②取得固定资产后要及时入账，财务和固定资产管理部门入账的时间不应相差太远。 ③建立资产维修处置详细办法，完善处置程序，建立健全固定资产的统一调剂制度. ④施行永续盘存制定期对固定资产进行盘点与账务比较核对。各部门的固定资产要按时清点，如有短缺现象，要及时查出原因，等领导和财务部门批准后，分别作账务处理，清点出多余的资产要补记入账，做到账账、账卡、账物相符。 ⑤资产未达到年限提前报废的，必须写报告交付批准，得到批准后方可处置。

资产的报废审批处理等严格按照财政对国有资产的处置要求办理，将资产的变动信息统一录入资产动态管理系统，及时上报审批实现单位内部固定资产信息化管理和财政部门对单位的固定资产动态监管。 ⑥负责人员应定期检查闲置固定资产登记薄，对长期闲置而不能有效利用和超过配置标准的固定资产，上报审批及时处置。 ⑦基层人员在固定资产的处置中，应规范操作，坚持公平、公正、公开的原则，严防处置过程中国有资产的流失。

政府采购背景下行政事业单位固定资产购置控制