区科技进步工作汇报

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20092014年，我区在市委、市政府的领导和上级科技部门的指导下，坚持科学发展观，立足一区两地三中心（即构建城乡一体化先行区、兴化湾南岸先进制造业基地、人文生态休闲旅游胜地、港城崛起的宜居创业城市中心、港城现代商贸物流中心、港城互动的交通运输中心）的发展定位，全面实施科教兴区战略，全区上下奋力拼搏，依靠科技进步和创新，推动区域经济又好又快发展，取得了令人瞩目的成绩。2014年1-7月，实现地区生产总值达86.28亿元，比增15.6％；财政总收入达9.53亿元，比增26.1％，财政总收入从建区时占全市财政总收入的九分之一跃居到现在的五分之一。现将两年来我区创建全国科技进步先进区的主要做法和成效汇报如下：

一、落实责任，强化科技工作机制

１、加强组织领导，保证落实的经常化。区委、区政府以高度的责任感和强烈的使命感，牢固树立一把手抓第一生产力意识，把科技进步和科技创先工作摆在党委政府重要议事日程，常抓不懈，抓实抓好。

一是在总体部署上，始终把科技放在我区经济建设和社会发展的突出位置，确立了科教兴区的发展战略，把发展科技与发展经济相结合，统一部署，同步推动，相互促进。在编制规划、制订决策方面优先支持科技项目；在研究安排工作时，科技工作与经济工作同部署、同检查；在制定产业政策时，重点制定完善引导开发新产品和吸引技术人才的政策，实现依靠行政和政策推进科技创新和高新技术产业化。

二是在意识养成上，区委、区政府充分认识科技对经济社会发展的促进作用，把学习科技上升到提高执政能力建设的高度上来，领导干部注重加强学习现代科技知识，不断提高科技素养，学会用科学精神、科学方法、科学态度观察分析问题，适应科技发展对领导工作的要求。

三是在组织机构上，针对人员变化，及时调整充实区科技进步工作领导小组，由党政一把手亲自抓，负总责；各镇（街）都配备科技副职和各村（居）配齐科技副主任，形成了区、镇（街）、村（居）三级科技领导体系。对涉及科技的总体规划、政策措施、重点项目等，党政一把手都亲自过问，反复论证，科学决策，跟踪问效。

四是在配套措施上，制定和出台了一系列旨在促进科技进步与创新的优惠措施，激发广大科技人员的积极性和创造性，营造了科技发展的良好环境。区委、区政府先后制定了《区十一五科技发展规划》、《关于增强自主创新能力，建设创新型城区的决定》、《关于贯彻商标战略的实施意见》、《关于实施项目带动战略的若干意见》、《关于加快工业发展的工作意见》等政策性文件和实施办法。每年都多次召开区委联席会议和科技专题会议，听取汇报，研究部署高新技术产业、区域知识产权工作体系建设、科技发展专项规划、区域科技创新体系建设等各项工作，切实有效地解决我区在科技进步工作中的重大问题。如区委、区政府及时研究解决了高新技术产业发展中的瓶颈问题，制定《关于加快高新技术产业化若干意见》等相关政策措施，有力地促进我区高新技术产业的发展，三棵树涂料、金汉发品、绿森庄园枇杷酒、华峰工贸、双驰鞋业、才子服装、卡朱米羽绒服等10多家高新技术企业落户园区，开发了30多种高新技术产品，成为我区经济发展的新亮点。

２、完善考核机制，促进管理的制度化。我区建立了科技进步目标管理的长效机制，落实党政领导干部科技进步任期目标责任制。区五套班子领导分别挂钩镇（街）以及规模以上企业重大科技项目，区长与各镇（街）镇长（主任）签订科技工作责任书，实行年度考核和任期目标考核制度，并将考核结果作为镇（街）主要领导和分管领导的政绩内容和晋升的重要依据，较好地促进领导干部抓科技工作的积极性。每年在中国海峡项目成果交易会和院地合作洽谈会上，区党政主要领导都亲自带队参加，并与高等院校、科研单位洽谈签定技术合作项目。第七届6.18项目成果交易会，对接项目132个，投资总额26.6亿元，其中，成果对接107项，投资总额16.6亿元，技术需求对接25项，投资总额10.0亿元，征集企业技术需求36项；第八届6.18项目成果交易会，对接项目189个，投资总额32.7亿元，创历届新高，居全市前列。

３、拓展融资渠道，形成投入的多元化。区委、区政府高度重视科技投入，基本形成以财政投入为引导，企业投入为主体，金融部门贷款为支撑，社会集资和利用外资为补充的多元化科技投入体系。

一是政府投入到位。2009年本级科学技术支出865.7万元，占同年度财政决算支出的1.56%；各镇（街）也均能从本级财政决算支出中安排1.5%以上作为科技三项费用。同时，大力推行总部经济，区财政每年都投入资金1000万元以上，用于总部经济企业的自主创新、科技成果转化和技术改造等。

二是协调金融部门完善银企会商制度。积极有效地帮助一些资金周转困难企业做好银企合作，破解融资难题。成立区融资办，协助企业融资5.6亿元；成立8家担保公司，在全市率先开展商标权质押贷款业务。2009年区金融系统共向全区46家企业新增贷款金额达10.3亿元，有力地促进科技项目开发和产业转型，极大地提升企业生产能力。

三是鼓励企业成为科技投入的主体。采取对技术开发资金摊入成本、税收减免和税收增长地方分成部分返还等措施，鼓励企业增加科技开发投入。2009年以来，全区规模以上工业企业技术开发经费达15亿元以上。

二、夯实基础，狠抓科技体系建设

1、抓好科技部门管理体系建设。区政府设有独立的科技局，局机关编制5名，在职人员10人，内设办公室、综合股；下设区生产力促进中心、区科技情报研究所（技术市场），编制共12人，在职人员10名；办公面积820㎡，配有科技专用车，拥有电脑、数码相机等现代办公设备，办公环境优越。两年来，科技局充分履行职能，在科教兴区和可持续发展中发挥着极其重要的作用。

一是实施科技项目，推进技术创新。两年来共组织实施国家、省、市科技项目25个，项目经费680万元，其中华隆石材机械矿山石材机械产业化等2个项目被科技部立项，共获科技项目经费135万元；三棵树涂料有限公司的改性聚氨酯树脂产业化关键技术研发列入省区域科技重大项目，闽中有机食品有限公司的出口韭葱新品种安全种植及冻干工艺示范、新美食品有限公司的太空蔬菜新品种引进与绿色高产栽培示范等6个项目列入省科技重点项目，共获科技项目经费235万元。获各级各类科技奖3项，专利申请数200多件。

二是建立示范基地，加快产业发展。建立了现代化农业示范区、生态农业示范区，无公害蔬菜示范区和果蔬进出口示范基地等科技示范区、基地共15个，加速推动产业化进程。

三是注重科技合作，促进成果转化。积极帮助新美食品、三棵树涂料等80多家企业与中科院、清华大学、中国农科院等高校、科研院所建立了长期合作关系。

四是注重科普宣传，提高全民素质。结合科技活动周、科普日和文化、科技、卫生三下乡等活动，每年举办大型科普宣传活动2次，科普知识宣传展览6次，参观人数达1万多人，印发科普宣传资料2万多份。区科技局2007-2009年度被区委、区政府评为文明单位。在健全区一级科技管理机构的同时，各镇（街）都建立科技工作站，配备工作站站长。

2、抓好科技创新服务体系建设。我区充分发挥技术、人才和信息等优势，积极抓好科技创新服务体系建设。

一是进一步加强区、镇（街）、村三级农业科技示范推广网络建设。区农技推广服务中心开通969155农业服务热线，创办《农技资讯》、《蔬菜简报》等刊物；各镇（街）设立农业综合服务站；各行政村配备农技员。至2014年，我区专职农技人员达386人。这些农业技术服务机构和人员，在开展科技兴农、促进农村产业结构调整和产业化经营服务中，发挥了相当重要的作用。两年来，共引进水稻新品种9个、花生新品种10个、甘薯新品种5个和蔬菜新品种16个，并研究与品种相适应的高产稳产优质栽培新技术。主要粮油作物良种覆盖率达97%以上，2014年上半年全区农牧业总产值达7.73亿元，比增5%。

二是抓好以区生产力促进中心为龙头的科技创新服务平台建设。两年来，区生产力促进中心等科技中介服务机构积极为中小企业提供信息咨询、企业诊断、人才培训、成果推广和技术开发等全程优质高效服务。帮助企业与高校、科研院所建立产学研联合体；协助企业申报专利56件；帮助23家企业申报省技术创新基金，争取专项资金65万元；聘请专家为50多家企业诊断和开展项目评估及可行性论证；举办企业经营管理、ISO系列质量认证体系、技术创新知识等培训班12期，参训达800多人。

三是加大以企业为主体的创新体系建设步伐。高新技术企业都建立技术研发中心，科技型企业均设立技术开发部，有力地提升企业的科技创新水平。现有省级技术中心4家，市级企业技术中心7家；博士后工作站1家。至2014年上半年，三棵树涂料、华隆机械、洛弛制鞋、清华防水等20多家企业积极申报技术创新专项项目35个。

3、抓好各类人才培养体系建设。区委、区政府牢固树立人才是第一资源意识，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围。成立区人才协调工作领导小组，加强对人才的引进、培养、管理、使用工作。出台《区人才资源开发建设第十一个五年规划纲要》、《区关于引进高层次人才的若干规定》、《关于扎实开展大规模干部培训工作实施意见》等一系列旨在提高干部队伍素质的政策性文件，为人才的健康成长创造良好环境。目前，全区专业技术人员总数达3.93万人，专业技术人员接受继续教育率达95%以上，专业技术人才队伍结构更趋合理，整体综合素质明显提高。

4、抓好科技执法环境体系建设。市、区人大每年都对我区实施《促进科技成果转化法》、《科技进步法》、《专利法》等法律法规执行情况进行督查，对检查中发现的问题进行研究讨论，提出整改意见，并要求区有关部门和镇（街）进一步增强科技法制意识，依法行政，及时解决科技执法中存在的问题，为推进科技进步创造良好的法治环境。

三、依靠科技，促进经济社会全面协调发展

区委、区政府从本地区的实际情况出发，依靠科技进步和创新，发挥产业优势和区位特点，促进科技与经济社会紧密结合，协调发展。其主要工作特色和成效体现在：

1、构建创新主体，打造品牌产品。我区初步形成了以企业为主体、科研单位和高校为依托、科技中介服务机构为纽带、政府宏观管理为保障的开放型创新体系。先后制定了《关于推进企业技术创新的实施意见》、《关于进一步推进实施品牌战略的工作意见》等措施，狠抓企业技术创新，打造具有自主知识产权的品牌产品。现有规模以上企业271家，其中亿元企业达42家，50家企业产值增幅超100%；今年新增省着名商标9件、名牌产品8项；鞋服城建立中国鞋业创新示范基地、和中国鞋业出口基地；中国名牌产品三棵树漆被世界品牌实验室评为中国最具影响力十大品牌。

2、运用高新技术，提升优势产业。鞋革、服装、机械、食品加工、化工涂料是我区的优势产业。我区注重技术成果引进消化再创新，集中力量，组织重点科技攻关，大力实施各类技改项目，提升企业和产品档次，推进节能降耗。全区现有国家高新技术企业2家；科技创新型企业59家；国家级专利试点企业2家，占全市的三分之二。鑫龙鞋业、鑫晶山淤泥、步远体育用品等16家企业实施技改项目92项，投入技改资金12.3亿元，年创产值50多亿元。我区制鞋、服装等传统产业普遍运用计算机辅助设计、计算机辅助制造、资源信息管理、电子商务等现代技术，提升产品的科技含量和产品质量，促进传统产业的优化升级。除国际名鞋耐克和中国名牌服装才子外，还培植了一批如达芙妮、卡朱米、协丰等具有自主品牌、实力雄厚的企业，鞋服产业获得中国县域产业集群竞争力百强称号。

3、发展现代农业，凸现主导产业。我区大力实施科教兴农战略，加快发展现代农业，为社会主义新农村提供强有力的科技支撑。初步形成了以畜牧、蔬菜、食用菌、水果、水产为五大主导产业的农业发展格局，特别是蔬菜和畜牧产业优势显现，培育一大批蔬菜产业化龙头企业，创造一批特色名牌农产品。全区现有国家级农业产业化龙头企业1家，省级4家，市级14家；各类农业专业合作经济组织63个。两年来，共实施农业科技项目36项，其中省级以上（含省级）5项，市级12项，区级19项。如省星火计划一县一业重大专项和航天育种种苗基地建设等项目，促进蔬菜产业的快速发展。全区蔬菜年种植面积15万多亩，产值达10亿多元，成为我区一大支柱产业。蔬菜精深加工是我区农业的又一亮点，以闽中有机食品有限公司为龙头的蔬菜加工业发展迅速，成为我市乃至全省蔬菜出口的重要基地，公司承担《出口蔬菜绿色食品标准研究及示范基地建设》等十多项国家、省、市级科技项目，取得了显着的成效。该公司先后被评为省农业产业化重点龙头企业、国家科技重大专项食品安全关键技术应用综合示范基地和农业产业化国家重点龙头企业等。全区注册蔬菜、水果等农字号系列商标43件，已获得无公害农产品认证7个、绿色食品认证5个、有机食品认证1个。闽中牌产品打入欧美、东南亚市场，新美牌西红柿获得第七届中国国际农场品交易会金奖。

4、创新工作机制，社会协调发展。我区在加快经济发展的同时，不断创新工作机制，促进各项社会事业发展。区委、区政府紧紧围绕教育强区奋斗目标，制定《提升大教育实施方案》，大力实施中小学远程教育工程建设，全区中小学已实现校校通工程，并接入宽带网，实现多媒体电化教学，走在全省、全市前列。城市建设和管理稳步推进，发展环境进一步优化，妈祖工艺美术城已成为全省标志性建筑，西天尾镇列入省级小城镇综合建设试点镇。以创建平安为载体，不断完善法治环境，构建安定有序的社会秩序，荣获全省科技强警先进区。其它各项事业也取得显着成绩。

总之，两年来，我区以科技创先为契机，大力推进科技进步和创新，促进经济社会全面协调发展，做了积极有效的工作。但是，也存在一些薄弱环节，如科技体制改革需要进一步深化，科技创新体系建设有待加强等。今后，我区要更加积极融入加快发展港口经济的大局，围绕我区的发展目标和发展重点，发扬成绩，克服不足，始终做到四个坚持：坚持把科技进步和创新列入区委、区政府的重要议事日程；坚持科技是第一生产力的思想，把科技工作放在经济和社会发展的首位；坚持科技工作的领导责任制；坚持加大对科技投入力度，巩固和发展科技进步成果，加快科教兴区战略的实施步伐，促进人与自然、人与社会协调发展，为实现中心城区率先崛起的目标而努力奋斗。区科技进步工作汇报