效能建设暨两项活动自查问题

[关于行政效能监察基本理论问题的思考]行政效能监察是行政监察机关的一项职能，这是毋庸置疑的。但是，对行政效能监察是否是与廉政监察并驾齐驱的重要，执法监察与两者之间到底是什么关系，一直存在着争议。相当长时期内...+阅读

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以规范管理，促进工作为目的，切实解决交通工作中存在的突出问题，着力建设“法制型，服务型、责任型、廉洁型、效能型”的交通行业。

二、整改目标

通过整改，集中解决政务活动中的突出问题，着力形成不断提高工作效能的长效工作机制，建立健全领导督办机制、日常工作检查督办机制、审批监督机制、工作奖惩机制、社会评价机制等。

使交通系统政务值守更规范，应急机制更灵敏，工作作风更严谨，工作效率更高，文明执法观念更强，服务质量更优。

三、整改内容[收集整理]

根据交通系统在自查自纠阶段中查摆出来的问题，认真梳理归并后，主要从以下三个方面存在的问题进行整改：

一工作积极性不高，缺乏创新的问题；

二制度落实不力的问题；

三少数人执法行为不规范的问题。

四、整改措施

存在上述问题的主要原因一是学习不够深入，少数同志综合素质还不够高。

二是制度还不够完善，操作性不强。三是少数执法人员还没有真正树立“执法就是为民，执法就是服务”的新理念。针对产生问题的根源，明确整改责任和任务，强化以下几个方面工作措施。

一加强理论和业务学习，提高干部职工综合素质。交通系统点多、线长、人员分散。针对各单位不同特点，利用多种途径抓学习，确保学习时间，达到学习效果。在学习形式上一是集中组织学。

继续坚持开展“周四学习日”和学习小组学习活动，对工作时间相对固定的干部职工，组织集中学习；二是分散组织学。对经常工作在一线、时间无规律的干部职工，由各自班组负责，采取白天抓建设、夜晚抓学习，晴天抓建设、雨天抓学习的方式组织学习。三是鼓励自己学。鼓励干部职工利用业余时间进行自学。四是办培训班学，定期举办培训班对系统干部职工进行培训学习。

在学习内容上，主要学习《党的十七大精神辅导读本》、省委九届二次全会精神、市委十一届三次全会精神、县委十二届三次全会精神、全县经济工作会议精神等党的知识和上级党委文件精神和《行政许可法》、《行政处罚法》、《全面推进行政实施纲要》、《行政机关公务员处分条例》以及本行业相关的法律法规、规章。在学习中，要做到“五有”、“四不”，即有学习计划、有学习教材、有学习签到、有学习体会、有调研文章；要求集中学习期间不缺席、不会客、保证要求的学习时间不少、内容不减，要通过系统深入地学习，全面提升干部职工综合素质，进一步强化机关工作人员和行政执法人员的责任意识、服务意识、执行力提速意识，达到快速反应、快速办理、快速落实的目的。

负责人：曾建军，责任股室：人事股[..收集整理]

二建立健全工作制度，强化督办抓好落实。按照规范化、法制化、科学化的要求，进一步完善各项工作制度。进一步建立健全《应急处理制度》、《政务督办制度》、《公务接待管理制度》、《公务用车管理制度》、《公文处理制度》、《宣传奖励制度》、《卫生管理制度》、《请销假制度》、《双休日值班制度》、《责任追究制度》、《工作失误登记制度》和《工作人员外出登记制度》等一系列机关工作管理制度，不断加强对干部职工的纪律约束，用制度来管人，严格按制度办事。

在严格执行制度的同时，重点强化督办落实和责任追究。一是加强政务督办。对有时间要求的重点工作和阶段性工作，实行承办人员、办理时限、办结质量“三明确”。接到办理事项后，责任单位股室制定办理计划，并将每周需要办理的事项制成工作台帐，在办公例会上汇报通过后，按照局党组职责分工实行分片负责，分组督办。通过全程跟踪、定期检查、年终考核、严格奖惩等措施，确保各项重点工作按要求贯彻落实。

二是实行工作失误登记。对机关工作人员的本职工作和领导交办的工作在规定时间内没有完成或质量不高，根据造成的后果和影响，分为一般工作失误和重大工作失误进行登记，纳入年度目标考核和年度公务员考核。对出现重大工作失误的除通报批评、经济处罚外，年度公务员考核不得评为优秀等级，达到两次以上，公务员考核定为不合格等次。三是强化政务值守。在工作时间，机关工作人员外出办事一律进行登记，写明外出事由，外出时间，返回后写明返回时间，事情办理结果，办公室不定期抽查，凡没有登记又找不到人的，按旷工处理。

同时严格实行24小时值班制度，明确领导带班和值班人员，严格值班制度和值班责任，做到上传下达及时准确，出现灾情、险情、疫情等重要情况及时按要求和程序上报，做好值班记录和交接班记录，确保信息畅通和政令畅通。负责人：曾建军，责任股室：办公室[..收集整理]

三规范执法行为，开展文明执法。以文明执法教育活动为契机，认真履行法律、法规、规章赋予的各项行政职责，彻底纠正在执法过程中存在不规范行为。

一是制定文明执法标准。根据有关法律、法规和交通行业文明建设要求，结合我县交通工作实际，制定交通系统文明执法标准，不断规范行政执法人员执法行为，指导交通执法人员开展文明执法。二是认真落实交通和谐执法“四制”。按照“提前介入、走访调查、执法惠民、评价反馈”交通和谐执法四制的要求，坚持做到先服务后执法，重教育轻处罚，始终坚持将服务贯穿于整个执法过程中，切实做到人性化执法、[收集整理]柔性化管理，亲情化服务，不断提升交通和谐执法新形象。

三是加强执法监督检查。采取设立意见箱、意见簿和公布举报投诉电话、电子信箱等形式，畅通监督投诉渠道，接受人民群众监督。严格执行行政执法公示制度，在服务“窗口”和县级交通网站对收费标准、收费依据、管理规定、执法依据、执法人员进行公示，广泛接受社会监督。不断完善自身监督机制。定期深入执法一线进行明察暗访，纠正不规范的执法行为，严肃查处公路“三乱”行为。

四是建立奖优惩劣的奖惩机制。对文明执法有创新、效果好、人民满意的单位，做为典型在全系统进行推广，对群众不满意，影响坏的单位，严格追究责任人和单位负责人的责任，对不文明执法、粗暴执法、屡教不改的执法人员坚决调离执法岗位。负责人：杨德义，责任单位：法制股、各执法单位

二00八年八月