旅游地产与新型城镇化建设的关系研究

[“十三五”时期对琼粤开展旅游城镇化建设的思考]《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提到“推进以人为核心的新型城镇化”,把新型城镇化建设提到了新的高度,新型城镇化建设,既是新一轮经济发...+阅读

中图分类号:F59文献标识码A文章编号1006-0278(2015)11-033-01

2009年《国务院关于加快发展旅游业的意见》将旅游业提到了战略性支柱产业的高度,《中华人民共和国旅游法》也于2013年颁布,与此同时,党的十八大报告提出,要坚持走中国特色的新型城镇化道路。因此,本文在新型城镇化背景下,结合旅游地产的发展,旨在研究两者之间的相互关系,从而促进其更好的发展。

一、我国旅游地产的特点及发展状况

我国旅游地产最早出现于20世纪80-90年代。

目前,国内外有关旅游地产的表述有所不同,但其内涵可以概括为:依托周边丰富的旅游资源而建的、有别于传统住宅项目的融旅游、休闲、度假、居住为一体的置业项目。

由于旅游地产是旅游和地产相结合而形成的一种房地产产品,因此具有一些特殊的性质。首先,旅游地产需要依托于旅游资源,一般都选择在风景名胜区而建。其次,旅游地产的设计要求较高,需要有主题概念,侧重于配套设施的建设,如道路、医疗保健等。

第三,旅游地产具有更加突出的“投资+消费”双重功能。第四,旅游地产开发与城市建设及城乡一体化战略密切相关。另外,根据CRIC的统计,我国旅游地产发展具有明显的区域性,2014年仅海南、长三角、环渤海三大区域的旅游地产项目数量就占到全国总数的50%以上。

截至2014年年底,全国已有5324个来自不同领域的企业涉足旅游地产开发,旅游地产项目总量达到7965个。由此可见,我国旅游地产呈快速发展之势,而且在众多比较成功的项目中,与新型城镇化同步发展的旅游地产项目显现出其特有的优势。

二、我国新型城镇化的发展状况及特点

2012年11月,党的十八大明确肯定了中国的新型城镇化建设。2014年3月,发布了《国家新型城镇化规划(2014―2020年)》。随后,2014年12月,国家新型城镇化综合试点名单正式公布,最终确定了64个试点地区,有河南洛阳市、山西介休市等。

我国新型城镇化的特点和要求主要表现在以人为本、城乡一体、产城一体、生态宜居等方面。

三、旅游地产与新型城镇化建设的关系

(一)新型城镇化为旅游地产的发展提供了基础条件

1.新型城镇化增加了游客产生对旅游地产的需求

城镇化进程的加快会使生活在城镇的居民面临越来越多的生活压力,从而产生休闲度假的欲望。

旅游消费需求的增加需要提供更多的交通、住宿、餐饮等基础设施,而旅游地产能满足人们食、住、行、游、娱、购为一体的度假休闲的需求。

2.新型城镇化能够促进“旅游地产”发展

新型城镇化建设的重要原则是“生态文明”和“文化传承”,这为旅游地产的发展提供了方向。除此之外,新型城镇化加强了城乡公共基础设施的建设,同时对环境的综合整治,将改善旅游地产周边的生态环境,进一步提升旅游地产的吸引力。

因此,新型城镇化对旅游地产的发展具有促进作用。

3.新型城镇化试点地区适合旅游地产的发展提供

新型城镇化确定的64个试点地区,大多都是有特色、基础较好的地区,这些地区的基础公共设施相对较完善,交通便利,同时,试点地区几乎都拥有丰富的旅游资源,比如:大连、青岛、威海等海滨城市,河南洛阳、云南大理、四川阆中等历史文化名城。这无疑为以旅游资源为依托的旅游地产提供了得天独厚的发展条件。

(二)发展旅游地产有利于新型城镇化的实现

1.发展旅游地产有助于推动城乡发展一体化

新型城镇化建设提出要推动城乡发展一体化,加快消除城乡二元结构的体制机制障碍。而利用旅游地产的产业聚集效应能够消除或者减少这些障碍。泛旅游地产引导的产城一体化发展模式能聚集多种产业、吸引人气、促进就业、缩小城乡收入差距,而房地产建设则能迅速改变农村面貌,加快农村城市化建设进程。

2.发展旅游地产有助于真正实现人的城镇化

新型城镇化是以产业支撑为依托的,通过产业发展,为新市民提供就业岗位,从而实现“人的城镇化”。而由旅游地产引导的城镇化以“游客搬运”为前提,游客聚集形成了休闲消费聚集,从而促使旅游区农民实现向服务人员、加工业人员等多重产业身份的转型。

3.发展旅游地产有助于形成无污染的城镇化

新型城镇化强调生态宜居,形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。

而旅游业不仅是低污染、低能耗的产业,其发展还必然改善和美化环境,旅游地产的目的本身就是要营造一种和谐、环保、舒适的氛围。因此,旅游地产引导的新型城镇化符合国家对生态文明的要求。

4.发展旅游地产有助于打造城市品牌

食、住、行、游、娱、购是旅游的“六要素”,一个旅游城市要想满足这六个要素离不开旅游地产的发展。旅游地产不仅在已有的自然景观的基础上赋予其独特的人造景观,同时相当数量的星级宾馆、相配套的商业地产以及便利的交通,都能够吸引大量游客的到来,从而提升该城市的形象,为城市推进新型城镇化建设提供动力。

由于旅游地产对旅游资源的依赖和其他特性,使其与新型城镇化的发展之间形成了相辅相成的关系。因此,旅游地产和新型城镇化是一个高度关联的问题,泛旅游地产业的构建,直接推进高质量的城镇化建设,同样,新型城镇化建设也为旅游地产更好的发展提供了条件。