工作推进情况督办通报

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工作推进情况督办通报

为贯彻落实x月份全州总量减排及州城大气污染防治电视电话会议、全市“ｘｘ同创”会议精神，持续、深入开展大气污染防治工作，根据市政府主要领导意见，市政府政务督查室、市环保局对近期州城“天更蓝”专项工作开展情况进行了督办。现将有关情况通报如下：

一、重点工作开展情况

(一)治理道路扬尘，扩大州城道路机械化洗扫范围，提高洗扫率及洒水频次。时限：201x年x月起。(牵头单位：市城管局)

已实现“两洗扫两保洁”常态化保洁，垃圾密闭化清运率已达到100%。目前城区共有环卫机械作业车辆96台，已将城区33条主次干道、326条背街小巷，共计320万平方米路面纳入精细化保洁范围，机扫率达到70.4%。州城背街小巷专项整治实施方案已经出台，并按照州“ｘｘ同创”指挥部办公室要求完成了方案的调整工作。全面启动背街小巷维修工作，目前已完成航空大道一巷，东风大道一巷，舞阳大道

一、二巷的整治工作，正在对新建街

一、

二、

三、四巷及航空大道二巷进行维修。

为强化监管，市城管局、市运管所除上班时间加强日常巡查监管外，市城管局、市公路局、市交警大队、市运管所等单位组建两个工作专班(共17人)，8小时外无缝巡查，专门巡查治理下班时间和节假日期间运输车辆违法违规行为。本篇文章来自资料管理下载。截至目前，严肃查处89台违规车辆，责令工地停工整顿1处、限期整改4处。

(二)建筑工地扬尘治理，严控建筑施工及道路运输扬尘，坚决执行“六不开工，五不上路”禁令。时限：201x年x月起。(牵头单位：市住建局)

市住建局与城区“三办一镇”所有取得施工许可证的在建工程项目负责人签订了《ｘｘ市房屋建筑及市政基础设施工程施工扬尘管控目标责任书》。要求建设单位安装喷淋设备降尘，建筑工地严格执行“六不开工、五不上路”制度，施工渣土必须由建设单位与渣土运输公司签订责任状，除建设洗车槽外，逐步要求建设工地安装冲洗车身的冲洗设备。自8月15日起，联合城管、交警、运管、路政等职能部门，组成17人的渣土整治专班，对城区各建筑工地进行常态化巡查，确保各工地每天至少巡查一次，已开展集中整治行动4次。截止8月底，共发现违规工地33处，对8处违规工地进行停工整改、罚款8余万元，设点查处渣土运输车辆210余台次、罚款7余万元。

(三)非煤矿山开采加工企业搬迁，搬迁州城规划区范围内所有非煤矿山开采及加工企业。时限：201x年x月前。(牵头单位：市安监局)

市安监局与市环保局成立联合执法组，加大执法力度，对州城规划区范围内采石场进行了专项清理整治。目前，有7家采石场停产整顿；对仍在生产的5家企业，执法组实行定人定岗蹲守监管，监督采石场正常运行环保设施，运输车辆规范运输，同时还对5家生产企业扬尘情况实行一天一监测。市国土资源局关闭注销了ｘｘ州五峰建材有限公司六角亭头道水红砂岩矿采矿许可证，8月12日向已将出让资源开采完毕的ｘｘ广袤建材有限公司、ｘｘ州显达商贸有限公司、龙凤镇振国矿业有限责任公司等3家矿山企业下达了《停止开采通知书》，对市茂丰建材有限公司公媳坡采石场涉嫌越界开采行为予以立案调查。

市环保局成立专班，对10家来料加工企业进行“定人定岗定点”监管。每个企业由一名监察人员值守，责任到人，及时严厉打击违法排污行为。目前，市环保局已对无合法手续的叶文才碎石来料加工厂、王彪碎石来料加工厂、叶兵碎石来料加工厂、弘丰建材、王大记打砂厂、双通料场、黄大松打砂厂等7家企业下发《责令改正违法行为决定书》，目前以上7家企业已停产；鑫丰、李升才、兰军3家打砂厂仍在生产。

由市工商局牵头负责，市国土资源局、市环保局、市民政局、市公路局、舞阳坝街道办事处等单位抽调专人组建工作专班，对舞阳坝辖区公路沿线的8家石碑雕刻经营加工场所进行清理整顿。通过催告、立案查处等方式，目前彻底搬迁了3家，另外5家已基本搬迁完毕（剩余部分石材未搬）。

(四)燃煤锅炉淘汰，淘汰州城建成区范围内所有燃煤锅炉。时限：201x年底前。(牵头单位：市发改局)

经市发改局、市经信局、市质监局摸底调查，登记额定蒸发量大于0.1t的燃煤锅炉共52台，目前停用、拆除16台，改用清洁能源12台，剩余24台中有2台位于州城规划区外， 12台在州城规划区内但不在建成区内，10台位于建成区内。本篇文章来自资料管理下载。对于建成区内的8家企业，x月中旬由市发改局牵头下发了《2015年城区范围内经营性中小型燃煤锅炉限期整改责任书》，其中1家完成改造， 5家正在设计、购买设备，锦华纸业、湖北思乐集团等2家企业未启动相关工作。

(五)机动车排污监控，实行机动车环保标志管理和制定黄标车限行管理制度，时限：201x年x月x日；全面淘汰2005年底前注册的黄标车，研究探索城区摩托车限行管理办法，时限：201x年底前。(牵头单位：市公安局)

淘汰黄标车工作：市公安局拟定了ｘｘ城区开展黄标车及老旧车淘汰工作集中整治行动方案，加强与城管协作，制定出限制通行区域：东风大道——中山路——清江西路——施州大道——凤天路——学院路——土桥大道——舞阳大道——航空大道——市府路——市体育中心(小区道路除外)。除采取定点、定时检查外，在平峰段加大交通违法查处力度。同时规范文明执法，对执法活动中遇到抗拒阻碍执法活动的，一律依法采取行政强制措施。

机动车排气污染监管工作：该项工作稳步推进，ｘｘ市于今年x月启动了机动车环保标志发放工作，市直各单位车辆环保标志发放工作已结束。州环保局、州公安局《关于实施机动车环保检验合格标志管理的通告》下发后，全州于x月x日正式启动环保标志发放工作。

(六)餐饮油烟治理，城区大型饮食业单位全部安装油烟净化设施，确保油烟净化设施正常运行，时限：201x年x月底前。(牵头单位：市食药监局)

一是推动各大中小学校及幼儿园油烟净化设备改造。市食药监局正与市教育局联合推动各大中小学校及幼儿园油烟净化设备改造。目前大中小学校已安装油烟净化设备24家，未安装油烟净化设备6家；幼儿园已安装油烟净化设备13家，未安装油烟净化设备7家。二是督促大中型餐饮企业安装油烟净化设备(6个基本灶头以上)。已安装油烟净化设备32家，未安装油烟净化设备70家，并下达了整改通知书，责令限期整改到位。三是加大夜市烧烤摊点整治。重点整治了学院路美食城、丹阳夜市，对舞阳坝至官坡沿线进行了摸排，下达整改通知书15份，预计x月中旬前完成部分设备的安装工作。四是市公安局完善露天烧烤监管联动机制。禁止在未经规划作为饮食服务用房的居民楼或商住楼内擅自新建从事露天烧烤经营活动，取缔无照经营的露天烧烤。

(七)油气回收治理，完成州城加油站、储油库的油气回收治理工作。时限：201x年x月底前。(牵头单位：市商务局)

规划区范围内共有加油站26座，其中中石化11座、中石油13座、社会加油站2座。目前已完成16座加油站油气回收改建工作，其中中石化完成10座、中石油4座、社会加油站2座。尚未完成的10座，除蓝天加油站受本身设计限制不能改造外，其余的目前正在治理，预计xx月底全面完成。下一步将由市环保局、市商务局、市公安局、市质监局、市安监局、市交通运输局等单位组织开展油气回收治理达标验收工作，同时启动全市范围内加油站、储油库及油罐车油气回收治理工作。

(八)禁鞭禁止焚烧垃圾等工作，城区范围内禁止燃放烟花炮竹；禁止露天焚烧生活垃圾、建筑垃圾等废弃物，时限：201x年x月起。(牵头单位：市公安局)

市公安局牵头加强烟花爆竹打击处罚力度，今年以来共出动警力600余人次、警车180余台，检查烟花爆竹销售店铺、摊点312家；查处非法储存烟花爆竹46起，查处违反烟花爆竹管理规定案件26起，行政处理75人；劝阻燃放烟花爆竹225人次，劝导违规经营烟花爆竹店铺41家，收缴鞭炮1301件、烟花1120件、礼炮300件。目前，城区40家烟花爆竹经营网点有34家搬迁至城区范围外，有6家表示不再经营。完善秸秆焚烧举报专线，探索建立有奖举报机制，落实派出所对辖区的监管专人制，形成秸秆网格化监管，对违规燃烧秸秆行为的个人，依法依规予以处罚。

市农业局一是加大秸秆露天禁烧的宣传，推广“三沼”综合利用，积极落实清洁能源入户工程建设总任务，现已完成“一池三改”873户，生物质炉1382台目前正在招标采购；二是帮助白果乡下村坝村建设一处秸秆综合利用企业，利用秸秆制煤生产无污染秸秆颗粒燃料；三是积极创建全国有机食品和绿色食品原料基地，指导、扶持有机肥生产企业，通过示范效应，推广使用有机肥，提高秸秆的综合利用效率，并积极推广小型秸秆粉碎机的应用。

二、存在的问题

(一)部分道路建设未实行全封闭作业。目前市民反映道路扬尘问题主要集中在虎民路与绕城线交汇处及烂草湾到火车站路段；虎叉口、烂草湾等建筑工地污染防治设施和措施不到位，道路扬尘及带泥上路污染仍然严重。城区范围内公司化运营的渣土运输车辆不覆盖和沿路抛洒的现象已大幅减少，但散户运营的渣土车落实防尘情况较差，管理难度大。

(二)对合法矿山的关闭搬迁存在选址难、新建工期时间长、没有法律政策依据等问题。采矿许可证到期后尚有剩余出让资源的矿山如不允许延续，或者采矿许可证未到期但出让资源消耗完毕的矿山不再配置资源，均面临行政诉讼的风险。环保执法难度大，环保监测技术手段和设备落后，国家相关法规对非煤矿山粉尘排放标准值较大。市环保部门虽多次进行监测，但结果大多合格，未达到关闭和搬迁企业的数值。

(三)燃煤锅炉设备替换成本高。清洁能源无论是生物质还是天然气，都比煤成本高，增加了企业生产成本，替换压力大，部分企业行动迟缓，但牵头单位及责任单位对行动迟缓的企业缺乏有效措施。

(四)公车改革对市直各单位公车环保标志发放工作有影响，导致公车环保标志发放工作不彻底，仍有少部分单位公车没有申请环保标志。

(五)油烟治理效果不理想。不少餐饮企业因经营不景气，不愿投入资金进行油烟净化设施改造，部分大专院校需增加财政预算（如湖北民族学院已制定方案，但需省财政追加预算后启动改造），仍有不少学校及幼儿园未完成油烟净化设备改造；通过夜市烧烤摊点整治，学院路美食城、丹阳夜市等重点路段有所好转，但整治效果仍不理想，如工农路、民族路等多家烧烤摊点油烟直排严重。

三、下步工作要求

(一)道路扬尘整治方面，进一步对城区主干道实行精细化机械作业清扫，对舞阳坝、航空路等人口密集、车辆集中路段、施工重地实行喷雾压尘，对城区各建筑工地进行常态化巡查，确保对各工地每天至少巡查一次；完善《城区背街小巷路面硬化(修缮)实施方案》，加强对已破损的人行道、广场及下水道的维修管理，加大垃圾清运及乱倒建筑垃圾行为的巡查力度。坚持开展联合执法专项行动，加强巡查监管。

(二)建筑工地扬尘整治方面，严格落实“六不开工、五不上路”禁令，将建设项目扬尘管控的相关设备及措施费用列入项目预算，并出台相应处罚办法，加大对挖山或场地平整工程(尚未取得施工许可证的工程)的管理力度。

(三)非煤矿山开采及加工企业整治方面，强力实施《ｘｘ州城规划区非煤矿山及砂石料来料加工企业综合整治工作实施方案》，一是继续加大执法监管力度，保持高压态势，对生产、加工企业继续坚持联合执法和定人定岗蹲守监控模式，同时加快在线监测设备招投标及采购安装工作，对停产企业加大巡查力度；二是对无照经营、违法生产、超标排放粉尘等行为依法从重从快查处。

(四)严格控制燃煤污染，按照登记台账，督促燃煤锅炉未完成改造的企业加快改造进度，逐一销号，同时指导企业研究降低成本的办法和措施。

(五)加快推进机动车排气污染防治工作，全面抓好全市机动车环保标志核发工作，并利用新闻媒体、微信、政务微博平台宣传机动车排气污染相关知识及法律法规，营造良好的氛围。

(六)大型餐饮业油烟治理工作，进一步加大摸排和督促整改力度，建立健全台账，对多次督促整改不到位的大型餐饮企业，加大处罚力度。加大城区主要街道影响市容、占道经营、污染严重、严重扰民的露天烧烤摊点面源污染检查力度，同时严把餐饮服务业准入关。

(七)油气回收工作，督促未完成油气回收治理工作的企业加快进度，确保尽快完成；同时做好已完成油气回收装置企业的验收工作。

(八)禁鞭禁止焚烧垃圾等工作，对违规燃放烟花爆竹和燃烧秸秆等废弃物的行为，各责任单位进一步加强巡查，畅通信息报送反馈渠道，加快查处速度，加大处罚力度。

201x年x月x日