《珠三角规划纲要》2016年重点工作

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2016年是实施十三五规划开局之年，东莞市将进一步坚定信心，克难奋进，为全省实现三个定位、两个率先的总目标作出更大贡献，迈上率先基本实现社会主义现代化的新征程。重点做好以下几个方面的工作：

一、抓好供给侧结构性改革，着力稳增长强动力。推进全国质量强市示范城市创建工作，通过实施标准化战略、技改事后奖补政策和提升财政资金使用效能，助力企业提高产品质量和层次，打响东莞区域品牌。聚焦产业前沿、重点领域和新兴产业，扶持优质莞企和研发机构开发新技术新产品，创建军民融合创新发展示范区，创造市场新需求，引导市场逐步形成集群效应。推动文化创意、健康养老、现代医疗、旅游、都市农业等产业发展。设立跨境电商体验店。引导企业实施强强联合、对外并购和重组整合。全年认定大型骨干企业30家以上。确保32个重大产业项目开工建设，17个项目竣工投产，新增产能250亿元。大力招引优质项目，完善激励机制。继续巩固实施各项企业减负政策措施。用好地方金融稳定专项资金。积极推进已建房屋补办产权。鼓励优质企业发债融资。推动贷款更多向制造业倾斜。

二、把握自主创新发展机遇，着力抓科技强创新。围绕东莞创新中轴线，统筹松山湖(生态园)核心园区及周边9镇规划建设东莞自主创新示范区。积极争取在自创区优先推广复制自贸区政策，更好承接自贸区的溢出效应和制度红利。办好全省专业镇建设现场会。加强西南组团和虎门港与深圳大空港、前海、广州南沙等战略合作。继续推进育苗造林工程，力争年内高企总数突破1050家、高企培育入库企业达到700家。鼓励企业攻关核心技术，全年新设企业市级以上研发机构30个。大力开展筑巢育凤行动，加快推进新型研发机构建设。以超常规举措支持东莞理工学院创建高水平理工科大学。通过财政投入撬动社会基金超过40亿元培育新兴产业发展。通过推动企业上市、吸引集聚各类风投创投等方式，发挥金融资本助力科技创新发展的效能。

三、大力实施东莞制造计划，着力促转型强产业。建设中国机器换人产业先行市。解决中小企业机器换人资金难题。集中突破机器换人行业推广和技术攻关共性问题。提升莞产设备采购率与使用率，加快形成东莞机器人产业集群。鼓励企业开展生产流程智能化改造，普及数字化工厂生产模式。推广运用工业云服务平台。合作建设阿里巴巴-东莞产业带。推进电子商务产业发展。研究制定扶持四新经济发展政策。鼓励传统企业建立柔性化、定制化生产模式。办好国际工业设计大赛，加快建设一批国家级、省级工业设计中心。推动展会迈向品牌化、国际化，促进与制造业融合发展。出台众创、众包、众扶、众筹平台建设政策。通过三旧改造建设孵化载体。设立孵化器扶持专项资金。实施莞港澳台科技创新创业联合培优行动计划。办好各类创客嘉年华活动和创新创业大赛。鼓励支持各类人才创业发展。

四、拓展对内对外发展优势，着力促合作强开放。加快广东铁路国际物流基地和各个水铁联运大通道、大节点建设。支持华坚埃塞俄比亚工业园、巴中贸促会总部项目建设。继续办好海博会、加博会。实施优进优出战略，保持外贸进出口稳定增长。争取培育100家外资高新技术企业，250个外资企业研发机构，3家外资上市企业。加快虎门港、清溪保税项目和国际贸易单一窗口建设。争取试点开展大宗商品跨境贸易电子商务。完善市属企业管理制度。推动市属资产优化配置，促进产权主体多元化。支持引导条件成熟的企业组建或改组为国有资本投资公司。推进686上市后备企业培育工程，鼓励优质民企股改上市。

五、科学统筹城乡规划建设，促进城市全面发展。加快水乡新城、银瓶新区等重点区域开发建设，提高对欠发达镇街税收分成比例、基建投资分担补助，促进区域间协调发展。推动深莞惠经济圈建设，加快区域一体化进程。主动与国家、省铁路建设规划对接，加强与广深佛惠周边城市轨道交通和市内公交、有轨电车与地铁等交通轨道建设。实现全市主要公共区域免费WiFi全覆盖。合作建设智慧城市空间信息平台。推进公路桥梁、电网、水利工程等建设及改造工程。开展千家工业企业节能低碳行动。争创国家绿色供应链工作示范城市和省碳汇交易试点。继续狠抓水、土和大气污染防治。力争实现原生生活垃圾全焚烧、零填埋。持续开展美丽村居建设，试点建设连片特色示范区。

六、提高民生服务保障水平，共享改革发展成果。通过落实异地高考政策、支持民办教育发展、提高教育信息化水平等促进教育事业新发展。推进社保、住房公积金扩面征缴。实行基本公共服务同城同待遇批次清单。贯彻实施全面两孩政策。继续做好人才队伍建设、社会保障、低保家庭保障、对口帮扶援建等工作。出台城市公立医院综合改革配套文件。通过建立放开医师多点执业、实行分级诊疗制度等提升医疗服务水平。实施全民健康促进行动，办好科技马拉松、欧亚全明星乒乓球对抗赛等重要赛事。实施文化惠民工程。开展千场家庭教育大讲堂进社区活动。创建全国版权示范城市。争创全国文明城市四连冠。

七、建设法治型、服务型政府，打造优质营商环境。加强法规条例的立法调研和草案起草工作。规范政府规范性文件制定计划和流程。制定行政执法细则、裁量标准和操作流程。完善政府法律顾问制度。严格落实重大行政决策程序规定。全面公开部门预决算信息和三公经费支出信息。深化行政审批制度改革，进一步压减和下放行政审批事项，启动行政审批标准化建设。推动商事制度改革继续走在全国前列。深化项目直接落地改革，优化网上办事大厅功能，全面落实权责清单制度，创新事业单位管理体制。

《珠三角规划纲要》2016年重点工作