量身打造“五才工程”规范社区专干管理

[严肃规范的操作手册]从2016年7月8日起正式施行的《中国共产党问责条例》（以下简称《问责条例》），作为第一部规范党的问责工作的基础性法规，首次全面聚焦党内问责，剑指一些党组织和党的领导干部“不担...+阅读

落实措施重在育才。依据和谐社区建设目标，作为基层组织者、推介者、实践者，需是思想素质与业务素质“双高者”。针对大多数社区专干尽管工作热情较高，但业务水平仍显不足的现状，需采取有效措施改进。一是完善年度培训制度。坚持系统培训与重点培训相结合、业务培训与实地考察相结合、实践探索与理论研讨相结合的方式，结合工作实际需要，定期对社区专干进行政策理论、业务知识、思维能力的培训。要以纠纷调处、活动策划、微机操作、公文写作、文体编导为重点。二是建立人才储备库制度。推进内部人事制度改革，构建民主开放的选拔任用激励机制。对年纪轻、业务精、品行好的社区专干，通过规范的优选程序，公开公正地确定后备人选，采用以老带新、岗位交流、挂职锻炼等方式，提高后备人选的综合素质。三是始终坚持“四必”理念。必须坚持实事求是、与时俱进这一思想方法，正确处理好继承与创新的关系；处理好连续性和阶段性的关系，不断深化对社区发展规律的认识；必须围绕发展这一工作主线，准确把握创建和谐社区的功能定位，积极探索具有本地区特色的可持续发展社区模式；必须牢记以人为本这一根本要求，始终把实现好、维护好、发展好广大居民的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点；必须发扬艰苦奋斗这一优良传统，脚踏实地，埋头苦干，始终保持良好的精神状态和工作作风，以一流的工作业绩赢得广大居民的信赖和支持。

民主管理重在识才。明确和谐社区建设主要任务，加大基层民主管理力度。切实做到社区两委班子由居民选举、居民评议、居民监督，让社区专干经受民主历练。一是完善民主管理制。健全社区党组织议事规则，落实民主党员评议制度；并建立健全居委会议事规则，完善岗位责任制，营造两委班子内部的民主氛围。二是实行末位淘汰制。把党的建设、社区管理、社区服务、居民自治作为社区两委班子重点考核内容，四项工作成果均排末尾的社区两委班子负责人将自动辞职，其他班子成员将给予诫勉谈话。三是推行社区直选制。在街道工委、社区党组织的指导下，由社区中有选举权的居民民主推荐候选人并经投票选举，直接产生社区专干。既可切实提高居民的民主参与意识，又可强化社区两委班子的服务意识。四是健全常规性机制。创新社区管理形式，拓展为民服务方式，不断提高社区专干的能力和水平。建立社区每周一例会制，加强社区内部组织管理，主要任务是认真总结前一阶段工作，研究制定下一步工作计划等；建立双向承诺制，社区两委班子每年年初将协助政府开展的工作列项，与政府部门签订责任书，向居民具体承诺拟办不少于50件实事，每半年向居民代表大会汇报一次；完善党务公开、居务公开、财务公开制度，每月初向居民公示党务、居务、财务工作情况，主动接受居民监督，切实保障居民的知情权；实行社区事务听证制，对社区重大项目、重大活动及大额资金使用情况进行听证，由居委会组织社区各方面代表，对决策或活动进行必要性和可行性论证，广泛听取各方面意见和建议，研究确定科学合理的实施方案。

优化环境重在用才。推进和谐社区建设，人人有责，需要全社会的共同参与。只有深入、持久且实实在在地关心、支持社区专干的具体工作，才能调动其积极性、主动性、创新性。组织各级机关及部门与社区党组织开展“共荣共建”活动，在人力、财力、物力等方面，帮助社区专干解决工作中遇到的实际困难。鼓励社区经营，刷亮社区服务品牌，坚持正确的经营社区新理念，做到在社区服务中搞好经营、在经营中提高服务质量。要以不断满足社区居民多样化服务需求为目的，做到“四个面向”，即面向居民的便民利民服务、面向下岗职工的再就业服务、面向驻区单位的双向服务、面向各有关部门代征代收等功能服务。

暖心关爱重在留才。实行内部工资体改制，拟对现有工资进行重组，加大“体改”差额力度。充分体现“多劳多得，不劳不得”的分配原则。使之与民主监督机制有机结合起来，以达到“精干、统

一、效能”的目标管理要求。落实社会保障政策，并鼓励社区专干提高专业学历水平。建立谈心暖心制，从思想、工作、生活上为专干释疑解惑，帮助他们解决工作生活中遇到的各种问题，从而让干部们放下思想包袱，放心大胆地投入到工作中。建立干部生日档案，通过多种形式为干部集体过生日。

不拘一格重在奖才。建立一整套适合培养核心价值观和核心竞争力的激励体系。建立多种价值分配形式：机会、职权、资格认可、荣誉、休假、教育与发展、奖金等。通过人才测评、绩效评估、个人才艺展示、社交实际演练、动态激励等管理机制的建立和实施，做到能者上，庸者下，平者让。吸收美国的管理哲学思想，“你能翻多大跟头，我就给你搭多大的舞台”，鼓励个人价值追求，为专干搭建“自我设计、自我表现、自我创造的” 竞争机制平台。